1973-1979年先后制定四部法律，禁止和限 制石油出口 1981年国会通过法律禁令，冻结海岸线4.8322km 大陆架石油开采 1990年石油禁采区扩大为除墨西哥湾西部+ 阿拉斯加之外所有近海
通过与沙特和以色列等国结盟，确保对中东地区油气资源的控制权
二、美国页岩油气革命的谋略
1、上世纪末，美国能源政策出现重大转变，事出有因 （2）本世纪初以来，对本土资源转向“优先开发利用”
一、美国页岩油气革命内涵与影响
3、主要影响
（1）大幅减少美国对中东油气的依赖，助推其实施军力东移
美国来自波斯湾地区石油净进口量
2.5
1.5
大幅减少对中东油气的依赖（从波斯湾石油净进口量由 2.51.5百万桶 /天，降幅 40%） ，减少了美国控制中东的成本
实施亚太再平衡战略，助推美国军力东移 （ 2020年前， 60%海军舰艇、本土以外 60% 空中力量），牵制中国的发展
一、美国页岩油气革命内涵与影响
3、主要影响
（3）诱发低油价，削弱OPEC地位和影响，并形成对中国、俄 罗斯和伊朗经济发展的牵制
中原油进口量与金额
低油价对中国的利弊影响
利：原油进口以2014年平均价格
101美元/桶 2016年41美元/桶 (59%)计算，同等进口量节省外汇 1666亿美元
2003-2016年全国石油工业主营收入增长态势
不惜以牺牲环境为代价，对页岩油气实施大规模开发利用
2007年开始页岩气产量快速增加；2011年开始致密油产量快速增加
2010年奥巴马颁布法令，部分解禁延续近30年近海油气开采 2015年参众两院通过法案，解除延续40年石油出口禁令 2017年特朗普颁布“第一能源计划”，尽量开发本土资源 放弃对中东原油的控制，实施中东碎片化战略
规”，控制石油和天然气业臭氧前体物 2016年5月，环境保护署发布首个限制油 气行业甲烷排放联邦标准。未来10年油 气生产过程中甲烷排放比2012年下降 40%-45% 佛蒙特州、纽约州明确禁止运用水力压

2017年1月，发布“美国第一能源 计划”，进一步放宽能源监管政策、 大力开发本土页岩油气资源
二、美国页岩油气革命的谋略
5、汽车行业的发展露出能源转型的端倪
美国、欧盟4国、日本乘用车数量及结构变化
资料来源：IEA 2015
报告提纲
一、美国页岩油气革命内涵与影响 二、美国页岩油气革命的谋略 三、认识与思考
三、认识与思考
美国页岩油气革命的内涵有五点：（1）改变了表外资源的经济 性，做大了可动用资源蛋糕；（2）带来勘探视野和领域的巨大 变化；（3）带来油气开发理念与工程技术革命；（4）让“石 油枯竭论”偃旗息鼓；（5）助推美国油气生产出现“第二春天” 并实现能源独立 这场革命的主要影响有四方面：（1）大幅减少美国对中东油气 的依赖，助推其军力战略东移；（2）改变世界天然气供应格局， 对俄罗斯、伊朗形成强烈挤压；（3）诱发低油价，削弱OPEC 地位和影响力，并形成对中国、俄罗斯和伊朗发展的牵制；（4） 改变了世界油气供应形势和地缘政治格局
2017年3月，特朗普签署“能源独 立”行政命令，撤销环境保护署有 关气候变化与对碳、甲烷等排放的 社会成本估算指南


裂开采页岩油气

怀俄明州、科罗拉多州、路易斯安娜州 等7个州对水力压裂技术进行许可管理
二、美国页岩油气革命的谋略
3、能源领域转型在即，美国率先看到了曙光 电池材料发展 电动汽车普及
这场革命背后的谋略有两点：（1）页岩油气革命的出现用了近 30年悄无声息的准备，以两项工程技术颠覆性突破，带来能源 供给独立的实现；（2）美国能源安全战略思想在悄悄调整，也 许美国已经超前看到了能源转型的曙光，今天的行动正是明天 变化的预兆
三、认识与思考
中国致密气最现实，可采资源量10.9万亿方，是天然气 工业持续发展的主力军，可规模发展；致密油可采资源 量12.3亿吨，约为全国常规资源1/20，是石油工业稳定 发展的重要补充，可推进发展 中国页岩油气以海相页岩气现实性最好和陆相页岩油潜 力最大，可以积极推进，加快发展。其中，海相页岩气 可采资源量约5万亿方，可支撑建最高年产量500亿方，
亚洲与欧洲、北美市场价格差异进一步缩减 全球天然气价格变化 改变亚洲长期合同价与油价挂钩的定价机制
改变了资源国竞争格局，逼迫俄罗
斯、伊朗能源战略中心向东倾斜
东亚、南亚作为未来天然气需求增长主体， 将成为LNG出口国必争之地
美国已开始向欧洲出口LNG，俄罗斯对欧洲
天然气供应地位将受冲击
一、美国页岩油气革命内涵与影响
2、革命内涵
（1）改变了“表外资源”的经济性，做大了可动用资源蛋糕
——页岩气开发被称为“人造气藏”（Artificial Reservoir）
——工程技术进步是最大的功臣 —水平井 + 体积压裂打碎地层，建立更多流动通道，释
放了束缚在地层中的油气
一、美国页岩油气革命内涵与影响
全球常规与非常规石油资源量 （单位：亿吨）
4878
26%
4120
36%
38%
（数据来源：USGS 2000，USGS 2007，WEC 2007，IEA 2011，EIA 2013，BP 2016）
一、美国页岩油气革命内涵与影响
2、革命内涵
（5）助推美国油气工业出现“第二春天”
——成为特朗普刺激美国经济发展的重要抓手
Marcellus Haynesville Eagle Ford Barnett Utica
美国页岩气产量变化趋势图
水力压裂添加剂成分
二、美国页岩油气革命的谋略
2、特朗普比奥巴马更为激进，进一步加大对页岩油气开发力 度，完全放弃资源储备理念
奥巴马政府

特朗普政府

2011年7月，环境保护署修订“空气法
弊：石油工业主营收入2014年5.3
万亿元 2016年4.1万亿元 (23%) ，折合减收入1940亿美元。油气行 业固定资产投资较上年下降32%，亏 损544亿元，并牵动其他行业萎缩， 石油产量跌破2亿吨
一、美国页岩油气革命内涵与影响
3、主要影响
（3）诱发低油价，削弱OPEC地位和影响，并形成对中国、俄 罗斯和伊朗经济发展的牵制
剩余可采储量：2008年34.1亿吨 2015年66.1亿吨，增长94% 年产量：2008年3.02亿吨 2015年5.67亿吨，增长88%
一、美国页岩油气革命内涵与影响
2、革命内涵
（4）让石油“枯竭”论和峰值论偃旗息鼓
——全球常规与非常规石油可采资源总量约9000亿吨，可支撑 按现有消费水平用200年以上
2、革命内涵
（2）带来勘探领域的巨大变化
——从“源外”到“源内”成藏，改变了勘探视野
页岩油气与常规油气剖面分布示意图
煤层气
页岩气与常规油气 平面分布示意图
常规油藏 盖层 砂岩
常规气藏 油
页岩油气
常规油气藏
致密气藏
生烃灶
沉积盆地
一、美国页岩油气革命内涵与影响
2、革命内涵
（3）带来油气开发理念与工程技术革命
低油价对俄罗斯、伊朗的影响（油气占比大幅下降） 俄罗斯
油气占GDP比例：2011年11.5% 2015年8.2%
油气占出口总额：2011年57% 2015年41% 油气占政府收入：2011年30% 2015年26% 外汇储备：2015年比2013年减少1416亿美元
伊朗油气占政府收入及出口比例 俄罗斯油气占政府收入及出口比例
美国页岩油气革命的内涵、 影响与谋略 赵文智
2017年5月▪北京
报告提纲
一、美国页岩油气革命内涵与影响 二、美国页岩油气革命的谋略 三、认识与思考
一、美国页岩油气革命内涵与影响
1、基本概念
页 岩—由粘土和极细粒石英等堆积并固化形成的岩层，形成于 无波浪扰动的海洋和湖泊底部环境，一般含丰富的有机质 页岩油—埋藏深度大于300米页岩地层中赋存的石油和多类有机 物的统称，包括石油烃、重质油、沥青和尚未转化的有机物质 页岩气—以游离和吸附方式存在于页岩微小孔隙裂缝、矿物和有 机物表面的天然气，主要是甲烷
非常规技术广泛应用于常规油气 资源开发，改善了资源的经济性， 增加了可动用储量规模
从2014年到2016年美国致密油开发平衡油 价从65美元/桶降至49美元/桶
一、美国页岩油气革命内涵与影响
2、革命内涵
（4）让石油“枯竭”论和峰值论偃旗息鼓
——美国石油储量大幅度释放，产量止跌回升，创历史新高
美国石油剩余探明可采储量与年产量变化关系
（Hydrogenious公司627m3H2/m3LOHC）
水电解作用
LOHC加氢作用
IEA预测，西方6国氢燃料汽车将快速增长， 2050年保有量占比超过25%
LOHC脱氢作用
第二个“页岩革命”有可能出现在能源转型方面
二、美国页岩油气革命的谋略
4、BP能源公司预测，2030年前后能源领域转型革命将发生
一、美国页岩油气革命内涵与影响
3、主要影响
（2）改变世界天然气供应格局，对俄罗斯和伊朗形成强烈挤压
促进全球天然气贸易市场一体化
美国与传统LNG出口国形成竞争，大大增强 全球LNG市场流动性和供应量 加大LNG与管道气相互竞争、相互影响
缓解亚洲市场天然气溢价，有望形 成新的LNG定价机制
——推动甲乙方找到共同应对低油价的技术方案与合作方式 油公司与服务公司签订合作开发协议，服务公司负责技术投入，油公
司负责技术使用，双方分享降低成本产生的收益
技术进步与流程优化降低成本 开发重点集中到“低成本甜点区” 原材料与劳动力价格下降 钻井速率和效率提高
2014年以来，美国非常规区带降本构成