“裸官”们造成了国家巨额经济损失危及国家安全。 “裸官”外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威 胁着国家安全。 “裸官”最大的“恶”在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任和 信心。
小组讨论:结合“裸官”，谈谈你对权力的认识？ 政府为
什么加大对“裸官”的制约和监督？
一、为什么对权力进行制约和监督 （必要性+重要意义）
审计部门的监督
3、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村 民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是， 该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法 院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合 理赔偿。
思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改 造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。
二. 怎样对权力进行制约和监督
1.关键
——健全权力运行的制约和监督体系
+
一靠民主：
充分发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大 人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
司法部门的监督
4、全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家 层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常 受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚 信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一 部专门规范政府公信力的法律法规。
人民政协的监督
5、微博对政府可以发挥全方位的监督。民间有人说，微 博是小微博大力量；人人是记者，人人都在办报纸。对 政府及其官员形成全方位的立体监督。其次，通过对政 府及其公务员不良行为爆料，校正政府行为，为揭露腐 败案件提供线索。
人民政协的监督
司法机关 通过行使审 判权和检察权对国家机 关、国家工作人员的违 法行为实行监督。
司法机关的监督
1、2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次 会议上作《政府工作报告》，接受全国人大的审议。
国家权力机关（人大）的监督
2、2015年，国家审计署署长刘家义在全国审 计工作会议上指出，全国共审计领导干部2万 多人，查出领导干部负有直接责任的问题金 额2500多亿元。
复习 回 顾：
一、政 府：
1.性质
2.宗旨
3.基本工作原则
4.政府的职能
5.政府如何对人民负责
二、公民可以通过哪些途径进行民主监督？
1.信访制度
2.人大代表联系群众制度
3.舆论监督制度
4. 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
4.2 权力的行使：需要监督
知识框架：
权力的行使： 需要监督
为什么 要监督
社会与公民的监督
6、2014年以来，国务院监察部参加查处特别 重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党 纪处分973人。 另外，地方各级监察机关参加 查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议 给予党纪处分3931人。
监察部门的监督
7、近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官 的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监 狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规 安排子女工作等。
权批
钱 的 对人民负责、为人民服务的政府
交糊
易涂
病
的乱 权收 力费 膨乱 胀罚 病款
决 策 时 拍 脑 袋
一、为什么对权力进行制约和监督 （必要性+重要意义）
2.重要意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证
A、 才能作出正确决策（决策）
决策环节
才能提高行政水平和工作效率，减少和防 B、 止工作失误（高效）
1.必要性：
①从国家性质角度（根本原因）：我国是人民民主专 政的国家，本质是人民当家作主。一切权力属于人民， 政府的权力是人民赋予的，接受人民的监督 。
②从权力的性质角度：权力是把双刃剑。
——
的行 懒政 惰不 病作
为
不接受监督
接受监督
行政效率低下
高效
不 审
腐败
清正廉洁
就 专 制、专断
民主科学的决策
材料：《党政领导干部选拔任用工作条例》：“裸官”不得列入考察对 象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等 情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。
二靠法制
（加强法制对权力的制约和监督）
坚持用制度管权、管事、管人让人民监督政府，让权力在阳 光下运行，把权力关在制度的笼子。
1、《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高
政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接
受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在
于（ ）
A、我国是人民民主专政的社会主义国家
B、政府是由人民直接选举产生的
C、我国人民享有广泛的民主权利
D、人民代表代表人民
A
2、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以
A.对政府：
有利于规范政府及其工作人员的行政行为， 提高 政府的公信力；
B.对公民：
有利于更好保障公民知情权/参与权/表达权/监 督权，维护自身的合法权益。
我们来总结——如何对权力进行制约和监督？
1、建立健全权力运行的制约和监督体系（关键） 2、建立健全我国行政监督体系（途径） 3、推行政务公开，建立了信息公开制度和办事公开制 度。
A.① C.①②③
B.①② D.②③④
4、为了防止权力被滥用，我国已初步建立起全面的 行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系 统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是（ ）
①国家权力机关的监督
③审计部门的监督
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
②司法机关的监督 ④社会与公民的监督
谢谢
法制部门的监督
二、 怎样对权力进行制约和监督 3、全面推进“政务公开”。
资中观 政府自觉接受监督—政务公开
察
政府的“阳光工程”
信息公开制度、公开办事制度
3、如何对权力进行制约和监督——推行政务公开
（1）内容： （2）意义
政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结 果公开。
国家权力机关的监督
独立行使监察权，不受 其他机关、社会团体的 干涉
国家监察机关的监督
公民可以通过行使监 督权来监督。新闻舆 论媒体对政府行政的 监督。
社会与公民的监督
上 级 政 府
行政 机关
中国共产党的监督主 要是通过党的纪律检 查机关施行
中国共产党的监督
人民政协主要通过建 议和批评方式进行监 督。也可以通过调查 研究，向政府机关提 出建设性意见。
执行环节
C、 才能防止滥用权力，保证清正廉洁（廉洁） D、 才能建立起具有威信和公信政府（利民）
监督环节 综述
总结归纳：为什么对政府权力进行监督？
•根本原因+必要性+意义
中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令 近半曾是一把手
（名单）
思考:作为政府官员为什么会出现如此严重的人民群众切身利益的
重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民
群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（ ）
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作
C．能使人民群众直接参与政府决策 D．有利于人民群众了解和监督政府工作
D
3、读漫画《一查到底》。要有效 解决漫画所反映的问题必须（ ） ①建立健全有效制约和监督 权力的机制 ②发挥人民民主对权力的制 约和监督 ③加强法制对权力的制约 和监督 ④各国家机关都要依法行政
怎样 监督
必要性
重要意义 关键：监督体系
一靠民主，二靠法制 完善行政监督体系
（内部和外部） 具体做法—推行政务公开
• 号称“中国高铁第一人”的 铁道部运输局局长、铁道部副总 工程师张曙光是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。
• 此外，张曙光妻女移民美国 ，在美拥3千平米别墅，在美国 和瑞士有存款28亿美元。
知屋漏者在宇 下，知政失者
在草野。
社会和公民的监督
王充 国家机关之间的制约
要防止滥用权 力，就必须以 权力制约权力。
孟德斯鸠
2、有效制约和监督权力的途径
——建立健全我国的行政监督体系
通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行 政监督主体的作用，监督政府的行为。
人民代表大会及其常委 会行使监督权，监督政 府工作，主要通过是政 府向人大报告工作进行。