政策背景计划生育政策是影响我国的一项基本国策。

人口的流动有利于劳动力资源重组，促进了经济的发展，也有利于人们婚育观念的更新和人口素质的提高，另一方面也给计划生育管理带来了新的问题。

要解决当前乃至今后流动人口计生管理问题，利用计算机信息技术管理，是形势发展必然；据了解，目前国家计生委尚未确定能在全国统一管理使用的流动人口计划生育管理软件，因而流动人口计划生育计算机信息化管理仍处在探索阶段。

《全国十一五人口与计划生育事业发展规划》要求：依托国家公共信息网，建设全国人口与计划生育系统信息网络通道。

用五年时间，建立以是三网一库为基本构架的全国计划生育系统信息化枢纽构架，即：各级计生委内部办公业务局域网；国家计生委与各级计生委、各直属挂靠单位联接的资源广域专网；以因特网为依托的各级计划生育部门公众信息网；全国计划生育系统共建共享的大型综合电子信息资源库。

《全国十一五人口与计划生育信息化建设纲要》总体目标：依托国家电子政务统一网络平台，初步建成人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通的信息网络；人口宏观管理与决策信息系统等业务应用系统建设取得显著成效，形成人口和计划生育的例行监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系；建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的人口和计划生育数据库，信息共享程度明显提高；基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度；人口和计划生育工作人员信息化知识水平和操作运用能力大幅度提高景深圳市天略希望实现网络技术有限公司为改变这一现状，按照上述要求和总体目标，建立一套结构严谨、操作方便的计算机管理系统PPMIS ；借助现代的计算机、通信网络以及电子技术，以育龄妇女信息库为基础，实现流动人口管理与服务信息化，在流出地与流入地之间搭建一座沟通的桥梁，实现了信息共享、信息交流。

1 . 1 .2 ．计划生育信息化建设的必要性加强计划生育管理可以提高人口与计划生育管理的效能可以提高人口与计划生育工作的管理水平开辟为育龄群众服务的新途径实现人口与计划生育信息资源的全社会共享加强流动人口管理1 .2 . ppMrs 系统开发的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导着眼于国民经济和社会信息化的大局适应计划生育改革发展的需要以需求为导向以应用促发展充分利用现有的工作网络和育龄妇女信息化建设的基础设施提高工作质量和工作效率提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务的能力更好地为育龄群众服务为计划生育工作事业持续、稳定、健康发展奠定坚实的基础1 . 3 . ppMrs 系统开发依据1 . 3 . 1 ．政策法规本系统主要按照以下一系列政策法规设计规划和开发：《中华人民共和国计划生育法》《中华人民共和国婚姻法》《流动人口计划生育工作管理办法》《全国十一五人口与计划生育事业发展规划》《全国十一五人口与计划生育信息化建设纲要》《计划生育技术服务管理条例》《计划生育统计工作管理办法》《计算机软件产品开发文件编制指南》（G B 8567 一88 ) 《全国最新行政区划代码》1 . 3 .2 ．用户需求本系统是根据用户的具体业务需求开发的，并且可以根据用户清况量身订做。

1 . 4 ．目前状况陆良县三岔河计生办于2008 年9 月使用了昆明达远信息技术有限公司开发的人口与计划生育管理信息系统，目前客户反映良好。

2 . PPMIS 系统概述2 . 1．与传统手工操作和单机操作对比的优势资源共享度高工作效率高信息反馈及时报表数据准确查询统计功能强大运行维护成本低安全性好、简单易操作功能可扩展性强、用户界面友好2 . 2 . PPMIS 技术创新首家将B / s 与c / s 结构完美结合。

首家将AJAX 页面无刷新技术应用在系统中。

首家应用XML 贬B SERVERS 技术建设国家提出的三网一库。

首家解决票据打印不受客户端浏览器限制问题。

首家推出育龄妇女电话语音服务系统景首家将自主研发的浏览器用于计生管理信息系统。

自主开发Ajax组件，支持XML 技术。

自主研发智能电子报表系统。

集成协同办公和工作流引擎集成内部邮件和外部邮件2 .3 . PPMIS 的特点构建大型数据平台（如省、市或区）、五级联网（居委会、街道办、区、市、省），轻松实现育龄人口信息的高度共享及动态管理。

系统在联网状态工作时，可自动检测服务器上的最新版本软件，并根据提示自动升级安装，具有良好的远程客户端系统免维护哇能。

系统设有智能录入功能、循环逻辑校验功能以及特有的OCR 智能自动录入功能和手写识别录入功能，使不熟悉电脑操作的人员同样具有很高的工作效率。

良好的接口支持，令原有软件系统的基本数据无障碍导入。

系统预警功能，可以使上级管理部门对下级的工作给予及时有效的指导和监督。

智能业务提示功能使您每天的工作有条不紊。

录入复核功能，保证计生数据的严肃性、权威性。

为计生系统量身定制了综合数据库服务网站。

其内容涵盖了宣教、政策法规、信访、协会管理、优质服务等诸多内容。

同时本系统还具有用户自助维护功能，不但降低人员开支，还能提高工作效率，加决新闻、政策发布速度。

实现了常住人口与流动人口的统一管理。

本系统能够与公安户籍管理系统（IC 卡系统）挂接，进行人口基础数据的交换和共享！减轻了工作人员负担，解决了长期困扰我们计生干部的育龄人口影户分离影难题。

通过公安Ic 卡与数码印像技术相结合，使对人口信息的管理更加准确和方便。

系统支持XML 数据技术，提供业界标准的数据接口，使系统的数据交换能力、跨平台能力、可扩充能力达到极限。

能够与政府电子政务等平台平滑接轨，与手机、PDA 、Pos 系统互连，进而实现移动办公、移动采集。

将二代IC 卡身份技术嵌入业务系统，采集人口数据更加准确、决捷。

含有出生缺陷干预管理系统，充分利用现有的人口和计划生育服务网络和资源，并与卫生等部门密切合作，开展以社区为基础的出生缺陷人群干预。

含有农业人口奖优免补管理系统，将奖优免补全面纳入信息化的全过程管理和监督。

包括有人口和计划生育协会管理系统。

2 . 4 . PPMIS 系统结构优势系统采用先进的多层网络结构设计，以集中、分布式数据库冗余技术构建大型网络数据库，每层网络前端都有XML WEB SERVERS 层，这一技术的采用不仅突破了网络通讯条件的限制，使传统的是影形网络结构变成了网状结构，而且贬WEB Servers 保证了计生数据的一致性、完整性和安全性，有效防止和降低人为或意外破坏数据所造成的损失。

既满足了上级数据集中管理的要求，又满足了远程客户端操作方便、运行稳定的要求。

这是全国计生行业信息化建设中，首次将B / S 体系结构与C / S 体系结构融为一体，恰如其分地处理了基层网络设施条件参差不齐所带来的系统运行不畅。

例如：采用纯B / s 结构时，乡镇级采用PSTN 的实时在线操作不仅费用极高，而且速度极慢，如果用户全部实时在线操作会导致网络减速甚至数据库崩溃纯C / S 结构调用数据时会因为网络带宽不够导致操作系统运行迟缓。

而我们经过对两种结构的取长补短，终于可以做到在不受传输介质限制，不影响系统运行速度的同时，完成数据同步更新。

2 . 5 ．开发环境PPMis具有数据采集、处理、输出、交换、分析、WEB 发布、远程（广域网）通讯、公文交换、呼叫中心等多种跨平台功能，为了使这些功能完美实现，我们采用了当今最先进的软件开发技术和管理方法。

系统中我们综合使用了以Visual 2005 为主的多种开发工具和技术，攫取各种技术的优点，以适合相应功能的实现，满足系统不断升级的需要，使异地数据交换和与其他系统接口保持良好的兼容睦能。

3 . PPMIS 系统功能本系统集成了计生业务管理、语音查询、办公自动化、综合数据库网站四大系统，涵盖了采集、处理、统计报表、查询、预警、系统维护、计生药具管理、征收社会抚养费等多项功能。

功能模块系统及安全管理随统初始化及登录咏块包括两个子模块：随统初始化嘟献统登录脚献统初始化陆责记录数据库的登录参数、建立系统数据库表以及装入必要的基础数据。

随统登录陆负责验证用户是否有权登录。

常住人口信息管理常住人口管理实现对本辖区内常住人口进行管理，包括常住人口的基本信息，婚姻信息，孕产信息，避孕信息，子女信息，生殖健康，征收社会抚养费的录入及人员的变动如流出，迁出，死亡清况的录入。

本程序设计的目的就是解决以前手工记录数据不规范、不易统计，且繁琐，易出错，充分发挥电脑在自动化管理上的优势。

本模块是整个人口管理系统的一个大的子模块，整个模块执行过程是并发处理的，可以随时对任何一个人的任何一个方面的信息进行管理。

流动人口信息管理流动人口管理系统实现对本辖区内流动人口进行管理，包括流动人口的基本信息，婚姻信息，孕产信息，避孕信息，子女信息，生殖健康，全国流动人口信息交换平台，征收社会抚养费的录入及人员的变动如流出，迁出，死亡清况的录入。

本系统提供接口，实现本软件与全国流动人口信息交换平台的数据导入导出功能。

本程序设计的目的就是解决以前手工记录数据不规范、不易统计，且繁琐，易出错，充分发挥电脑在自动化管理上的优势。

本模块是整个人口管理系统的一个大的子模块，整个模块执行过程是并发处理的，可以随时对任何一个人的任何一个方面的信息进行管理。

基本信息流动人口的基本信息包括三个部分：个人信息、配偶信息和迁入信息，本模块目的让用户以最方便、决捷、直观的方式录入人员信息。

婚姻信息景昏姻信息景要是记录某一个人的婚姻清况。

孕产信息孕产动态描述了已婚育龄妇女从怀孕到孩子出生的整个过程。

程序设计的目的就是解决已婚育龄妇女从怀孕到孩子出生的过程数据录入，录入方便，统计方便，使工作人员对育龄妇女的清况一目了然。

避孕信息节育记录是记录某人采取节育措施的清况。

子女信息子女信息是当前户中某人的子女信息。

征收社会抚养费征收社会抚养费的设计目的是用于计生管理部门或相关软件使用单位根据行政处罚条例对被处罚人执行行政处罚记录的录入、修改等功能。

影收社会抚养费影块主要包括对行政处罚单据的处罚编号、处罚措施、执行处罚时间、执行处罚人员名字以及处罚金育龄妇女信息管理影龄妇女管理影育龄妇女信息为基础，动态、实时、决捷、准确地反映育龄妇女的基本信息，实现多种管理模式并存，人户管理同步化，服务现居住地化。

包括育龄妇女个案管理、生殖保健服务管理、优生优育管理，计划生育工作中计划统计、宣传教育、技术服务、优惠政策落实等各个方面，是日常工作的专家和助手，能有效指导日常工作，提高工作效率和工作水平。

主要特点：界面美观大方、人机对话较好、操作灵活多样、信息反馈及时、查询统计功能强大、资源共享度高。

生殖健康与优质服务信息管理生殖健康与优质服务信息管理系统包括：信息维护（信息采集、信息变更、信息上报、信息反馈、信息落实），统计报表（生殖健康上报清况统计、生殖健康反馈落实清况统计）。