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行政管理本科毕业论文
农村空巢老人养老服务需求满足现状及其对策
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农村空巢老人养老服务需求满足现状及其对策
——以河南省襄城县范庄村为例[摘要]:随着城市化的推进和老龄化的加剧，空巢老人这样一个特殊的弱势群体不断增加。

相对于城市，农村的空巢老人占了绝大多数，他们的养老服务需求更大。

本文在访谈调研的基础上，了解农村空巢老人在经济保障、生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面需求的现状，发现空巢老人医疗保健需求比较大，但是农村所提供的医疗保健服务却很少。

本文对存在的问题及原因进行分析，提出具有针对性的解决思路，希望能更好地为农村空巢老人提供帮助和服务。

[关键词]:农村空巢老人，养老服务需求，现状，对策
前言
截止2012年底，我国60周岁以上的老年人口已达到1.94亿，占人口总数的14.3%，比上年末提高0.59个百分点1。

联合国的标准是60周岁以上的老年人口占人口总数的10%为“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”，这说明我国已经进入了“老龄社会”，老龄化问题已日益突出。

2013年2月份发布的老龄蓝皮书——《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，1.94亿的60岁以上的老年人口，其中0.99亿为独居的空巢老人。

报告预测中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%，空巢老人也会突破1亿大关，达到1亿以上2。

随着城市化进程的推进和家庭结构的变迁，在未来的十几年甚至几十年，农村老人留守现象将会日益突出，空巢老人的养老问题更加严重。

党的十八大报告明确提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略目标，2013年政府工作报告又进一步提出要“重视发展老龄事业，加大对社会养老服务体系建设的支持力度”。

因此，关注空巢老人的养老问题，特别是农村空巢老人的养老服务需求，对于构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会都具有重大的理论和现实意义。

一、农村空巢老人养老服务需求的现状
近十几年来，农村空巢老人的数量增速虽然有所放慢，但仍呈现逐年上涨的趋势。

农村空巢老人是当前我国人口老龄化的突出特点之一，他们经常面临着养老服务需求无法得到及时满足的突出问题。

（一）相关概念的界定
1.农村空巢老人
农村空巢老人是指年龄在60周岁及以上，子女不在当地工作和生活，单独居住或与配偶一起居住的农村老人。

空巢老人是社会生产力发展到一定阶段的产物，是人口老龄化背景下社会面临的一个新情况、新问题。

2.养老服务需求
老年人的养老服务需求是指老年人在生活过程中形成的对于物质和精神方面的保障和服务支持的需要，主要体现在经济保障需求、生活照料需求、医疗保健需求、精神慰藉
12012年国民经济和社会发展统计公报，2013年2月，
2吴玉韶：《中国老龄事业发展报告（2013）》，北京，社会科学文献出版社，2013年。

需求及其他方面的需求。

（二）养老服务需求的现状
为了解农村空巢老人的养老服务需求的现实状况，笔者于2013年1月底至2月上旬，在河南省襄城县范庄村进行了《农村空巢老人养老服务需求满足状况》的问卷调查，以及相关的访谈活动。

共发放问卷60份，收回57份，问卷回收率达95%。

被调查对象集中在75岁以上，占了85%；男性占了40%，女性占了60%；初中文化水平的占了30%，小学文化水平的占了50%，文盲的占了20%；其中丧偶老人占了35%，有配偶的占了65%。

从调查问卷及访谈中了解到，现阶段农村空巢老人的养老状况总体较好，生活水平较以前有了一定程度的提高，75%的被调查对象对目前的生活状况比较满意。

然而他们的养老服务需求与现实有较大的矛盾，突出表现在医疗保健需求较大，但村里甚至县镇卫生机构所能提供的服务却很少。

1.经济保障需求
空巢老人的经济状况是衡量其经济保障需求的重要指标，因为稳定的经济收入是满足其经济保障需求的基础，是实现老有所养的前提。

从收入来源看，子女资助占了45%，这说明子女在对空巢老人提供经济支持方面扮演着及其重要的角色；其次是土地方面的收入，所占比例是34%，这说明部分空巢老人还有劳动能力，尚能从土地上获得相应的收入用以养老；再者，积蓄收入也是构成空巢老人生活来源的重要组成部分，占了63%；仅有13%的空巢老人的生活来源是最低生活保障补助。

另外，目前他们基本上已经享受到了每人每月55元养老金的优惠待遇，因此希望增加基本养老保险、最低生活保障等方面的经济保障。

2.生活照料需求
调查发现，大部分空巢老人的居住状况是老年夫妇居住，占了73%，其次是独居，占了18%，住在养老院的仅为9%。

当问及他们更希望在家养老还是在养老院养老时，91%的空巢老人选择了前者，他们的理由是只有那些孤独、缺少儿女照料或是儿女不孝的老人才会去养老院。

这说明空巢老人的养老方式是以家庭养老为主，机构养老发展还不是很充分。

当问及“如果您生活自理出现困难需要帮助，您最希望依靠谁照料”的问题时，71%的空巢老人最希望配偶照顾他们，20%的空巢老人希望获得其他亲友的照料。

这说明当空巢老人出现生活困难时，他们的配偶可以提供基本的照料，是生活无法自理老人最直接的依赖者。