陕西省湑水河流域水量分配方案研究
摘要：湑水河流域作为南水北调供水水源，面对流域内水资源短缺、供需不
平衡日益严重、水污染情况突出等情况，依据《陕西省取水许可管理办法》等，
从公平公正、可持续利用、兼顾上下游地区利益，统筹考虑跨流域调水与流域内
用水等原则出发，拟定流域水量分配方案，并对分配方案进行合理性评价。
结果
显示，湑水河流域水量分配方案能满足经济社会发展需求，并且流域内地表水资
源开发利用程度也能逐步提高。
关键词：湑水河、水资源、水量分配
引言
湑水河发源于陕西省周至县厚畛子镇秦岭南坡光头山，为汉江左岸一级支流。
干流全长167km，流域总面积2349km2，湑水河流域年平均径流量为11.3亿m3。
2011年中央一号文件提出的取用水问题控制指标体系的相关内容及要求，为
落实水利部跨市河流水量分配方案编制计划要求，结合总量控制指标和相关流域
综合规划成果，兼顾公平与效率原则出发，提出了陕西省湑水河流域水量分配方案。
1陕西省湑水河流域水资源水量分配
1.1水量分配原则
水资源配置方案是实施最严格水资源管理的技术支撑，也是加强水资源宏观
调控的重要依据[1]。
根据湑水河流域的实际情况和特点，提出如下水资源配置原则：
一要实施最严格水资源管理制度，协调行政区在不同流域间的用水指标，确
保配置结果不突破国家及地方已制定的用水总量控制指标。
二要优先保证城镇生活和农村人畜用水、留够基本生态环境用水，合理安排工农业和其他行业用水。
三要通过各种措施，遵循高效、公平和可持续的原则，对多种可利用的水源在区域间和各用水部门间进行调配。
四是要上中下游、干支流统筹兼顾，地表水、地下水和非常规等水源统一配置，合理利用，积极开发利用非常规水源。
1.2水资源配置思路
湑水河流域内水资源配置要优先保证城镇生活和农村人畜用水、满足基本生态环境用水，增强节约用水以及治理污水，并加大地表水及非常规水源在供水中的比重。
在行业配置上，流域内地表水主要配置给工业、农业及生态用水，一部分水质较优的水源配给城镇生活和农村生活用水。
1.3水资源配置方案
在保障经济社会平稳较快发展、改善生态环境用水现状的前提下，科学高效规划水资源配置工程，依据2030年水资源供需分析结果、配置原则及总量控制要求，提出流域水资源配置方案：2030年流域内配置水量28680万m3，其中地表水28342万m3，地下水320万m3，非常规水源18万m3。
城镇生活配水859.4万m3，农村生活配水526.9万m3，农业配水23952.4万m3，工业配水2728万m3，城镇公共配水175.3万m3，生态配水100万m3。
其中陕西省湑水河流域2030年各地市水量配置方案如下：
西安市：2030年总配置水量15万m3，均为地表水供水。
农村生活配水0.6万m3，农业配水14.4万m3。
宝鸡市：2030年总配置水量65万m3，均为地表水供水。
城镇生活配水2.4万m3，农村生活配水4.3万m3，农业配水52万m3，工业配水5万m3，城镇公共配水1.3万m3。
汉中市：2030年总配置水量28680万m3，其中地表水28262万m3。
城镇生
活配水857万m3，农村生活配水522万m3，农业配水23886万m3，工业配水
2723万m3，城镇公共配水174万m3。
2分配方案合理性分析
2.1与2020基准年供用水对比
陕西省湑水河流域内2030年分配水量与2020基准年用水量对比，可以发现，2030年分配水量较2020基准年用水量增加20158.8万m3，其中地表水增加21393.8万m3（含向外流域新增供水15000万m3，本流域新增6393.8万m3），
地下水减少1253万m3，非常规水源增加18万m3。
地下水减少是由于2030年焦
岩水利枢纽工程供水后，将作为城固县县城生活水源，现状地下水工程作为备用
水源。
为满足经济社会发展需求，用水量逐渐增大，符合经济社会发展规律。
2.2地表水资源开发利用程度
陕西省湑水河流域多年平均地表水资源量11.3亿m3。
2020基准年流域地表
水用水量为2.19亿m3，加上引湑济黑调出水量0.42亿m3，陕西省湑水河流域地
表水供水量为2.61亿m3，2020基准年流域地表水资源开发利用率为23%。
按照
本次2030年各市水量分配方案，流域地表水供水量为4.75亿m3（其中供本流域2.83亿m3，焦岩水库向流域外供水1.5亿m3），加上引湑济黑调出水量0.42亿
m3，2030年流域地表水总供水量为4.75亿m3，水资源开发利用率为42%。
随着
社会经济的发展，用水量的逐渐增大，湑水河流域地表水资源开发利用程度逐步
提高。
3结论建议
3.1结论
（1）陕西省湑水河流域水资源量11.8亿m3，其中地表水资源量11.3亿m3，地下水资源量3.22亿m3，地表与地下重复计算量2.77亿m3，产水模数50.05万
m3／km2。
陕西省湑水河流域地表水资源可利用量为4.97亿m3。
（2）陕西省湑水河流域2030年河道外需水总量为28728万m3，其中生活需水1386万m3、生产需水27157万m3（一产需水23953万m3、二产需水3028万m3、三产需水176万m3）、生态（环境）需水185万m3。
（3）2030年陕西省湑水河流域配置水量为28680万m3，其中地表水28342万m3，地下水320万m3，非常规水源18万m3，供水能够满足用水需求。
（4）2030水平年，扣除引湑济黑调出水量4200万m3，陕西省湑水河流域河道外地表水用水口径可分配水量为43342万m3，各市分配结果为：西安市15万m3，宝鸡市65万m3、汉中市43262万m3（其中流域内28262万m3，流域外15000万m3）。
3.2建议
（1）建议湑水河流域在遵循用水总量控制情况下，加大节约用水的宣传力度，将节约用水作为水资源相关取用水规划的重要前提，从而满足相关行业所需的取用水量。
（2）树立责任意识，加强监督。
坚持水量分配方案的实施，落实最严格水资源管理制度；坚持水行政责任制管理机制，积极探索合理高效的考核指标，完善落实相关措施。
（3）加强水资源节约保护。
根据分配方案中确定的水量分配结果，对水资源量进行合理的利用，兼顾生产、生活及生态方面用水需要，实现对用水总量的有效把握。
（4）湑水河流域地表水资源为11.3亿m3，2030年地表水供水量为4.75亿m3，占地表水资源量的42%。
因此，作为南水北调供水水源，必须进一步加强水资源涵养保护，保障水质，为经济社会科技持续发展提供坚实支撑。
参考文献：
[1]左其亭,李可任.最严格水资源管理制度理论体系探讨[J].南水北调与水利科技2013(1):34-38,65.
[2]徐春燕，尚潇瑛，张琳琳等.陕西省嘉陵江流域水量分配方案研究[J].陕西水利，2021(9):38-40.
[3]陆宝龙，陈发斌.兰州市水资源利用分析与优化配置方案研究[J].水利规划与设计，2017(10):67-72.。