difficult problem of housing, and the corresponding solutions, with a view to help the improvement of housing conditions of university graduates.
关键词： 大学毕业生；住房问题；对策
摘要： 随着城市化进程的发展，城市住房需求逐渐增多，房价也不断上涨，大学毕业生群体多选择城市就业，他们在刚毕业几年间的住房问
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
题越来越突出。文章通过调查问卷的方式以南京为例，对留南京发展的毕业 5 年内的大学毕业生做了调查，分析其住房难的问题，并给出相应的
解决措施，以期对大学毕业生住房条件的改善有所帮助。
运作高效
效；在实际操作过程中，加强对物资资金的监管力度，专款专用，物 资调配及时有效，确保救助工作的效率。
2.2.2 健全自然灾害救助应急管理的法律体系。要加强我国对灾 害的应急管理能力，必须从加强灾害救助应急机制的法制建设上着 手，提供有力的法律保障。从西方发达国家的灾害应急体系来看，基 于法律进行管理是重要的成功因素，灾害应急机制的所有职能都是 由法律所赋予的，对防灾、减灾及灾害应急等有关的一些重大事项做 出了比较明确的规定，切实做到有法可依。因此，我国应尽快制定符 合中国国情的《自然灾害救助法》，这部法律应由我国最高权力机关 制定，对自然灾害救助的方针政策、基本原则做出全面系统的规定。
法律完善 中央集权 流程规范 民间参与
由下而上的紧急措施组 地方先行处置
加拿大
织（EMO）
逐层上报
公共安全和应急 地方为主
准备部
反馈迅速
（PSEPC）
公众参与
宣传教育
联邦-应急与资源调配 各级机构分工明澳大利亚应急管灾害较少
澳大利亚 州-灾害应急与规划 确
理中心
注重合作
地方-具体执行
州政府负责 （EMA）
Nanjing for example through the questionnaire approach makes a survey of the graduates who stay in Nanjing for the development of 5 years, analyzes the
Abstract: With the development of urbanization, urban housing demand is gradually increasing, prices are rising, many groups of university
graduates select a city job, housing problems are becoming more and more intense during the first several years of the graduates. The paper which takes
表 1 各国的应急机制分析比较
国别
体系结构
运行原则
管理机构
主要特点
美国
国家-州-郡 三级管理
统一管理
国土安全部
减灾措施-灾前准备-应 属地为 主 、 分 级
标准运行
联邦应急管理局
急响应-灾后重建 四个响应
立法周密
（FEMA）
环节
各级协作
日本
专门的应急决策与协调平时与灾时分类
机构
管理
中央防灾会议
中央-都-市 三级制度 内阁负责
2.2.3 夯实应急机制的运行基础。构建灾害信息系统，借助气象 与水利水文等部门的技术支持，形成灾情信息共享平台，便于救灾 部门及时掌握整体灾情信息；完善灾害应急资源储备体系，优化物 资储备结构，从质、量两个维度全面把握资源的储备，进而适应应急 救助的需求；加强救助队伍建设，组建政府职能的紧急救援队伍，地 方应该具备一支包含了各部门各领域的救援人员的基础应急救助 队伍，确保在灾害发生时迅速采取行动，最大限度地降低损失程度； 同时以社区为依托，充分动员志愿者、非政府组织等社会力量。利用 多种方式，对公众进行危机管理教育，进行培训实践，广泛宣传相关 法律法规和应急预案，增强公众的危机意识和社会责任意识，形成 全民动员、全社会防灾减灾的良好局面。
2 南京市大学毕业生住房现状及问题 为了更加深入的了解南京大学毕业生的住房状况，本文发布了 问卷调查。共有 550 位留南京的大学毕业生参加了此次调查。因为 房价在 2006 年后进入了快速增长期，许多毕业 5 年以上的大学生， 由于对住房的刚性需求等因素，在房价进入新一轮上涨期时已购买 了住房，而工作不久又赶上房价快速增长的毕业生，所面临的压力 才是最大的。所以我们将调查范围设在毕业 5 年内的大学毕业生， 调查分析内容如下： 2.1 调查对象的学历依次所占的比例为：博士 6%、硕士 25%、 本科 48%及大专 21%。 2.2 住房方式比例：租房 45.9%、购房 29.4%及单位房或与父母 同住 25.7%。 2.3 月租金占月收入的比重及对应人数比例（见表 1）。 由表 1 可知在选择租房的南京毕业大学生中，有一半以上比例 的大学生，他们的月租金占到月收入的四五成。 2.4 已购房者资金来源分布（见图 1）。
Value Engineering
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大学毕业生住房问题研究—— —以南京为例
Research on Graduate Housing：Taking Nanjing for Example
张艳艳 Zhang Yanyan
（河海大学，南京 210000） （Hohai University，Nanjing 210000，China）
Key words: university graduates；housing；countermeasure
中 图 分 类 号 ：[F247]
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1006-4311（2012）02-0287-02
0 引言 大学毕业生是未来社会建设的主力军，面对我国近几年房价的 持续上涨，实现住房安居越来越难。而大学毕业生的规模在逐渐扩 大，加之就业形势严峻，和收入水平的增长缓慢，使绝大部分的大学 毕业生面临着严峻的住房问题。 1 研究意义 首先住房问题是大学毕业生的基本生存问题，解决好这一困 难，可以使他们更好的适应新角色、新岗位，尽快的融入社会。其次 许多城市的住房价格接近天价，使得大学毕业生购房成为不可能的 事，而这将造成人才的流动不畅，阻碍城市的发展。再次随着高校扩 招之后，大学生的数量也是居高不下，房价的不断上涨与大学毕业 生工资的不乐观之间的矛盾，而引起的住房问题已成为影响社会和 谐稳定的隐患。所以解决好他们的住房问题，是保民生和建设和谐 社会的必要条件。 — —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 作者简介：张艳艳（1986-），女，安徽砀山人，学士学位，研究方向为项目管理。