2010年6月1日，某村村民一大早就来到投 票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的 投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开 了村民会议，通过了新的《村民自治章程》和 关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的理 财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查， 并张榜公布。 上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与 村务管理的？
管 理 的 民 主
在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合 华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西 村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么， 应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花 草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定 下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章 可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝 说了算，而是法律和民主说了算。
监 督 的 民 主
“我是不怕群众不听话，就怕自己 不听群众的话。我听了老百姓的话，老 百姓也会听我的话；我是不怕群众不听 话，就怕自己说错话。” ——吴仁宝
“华西村能做到管理民主，最重要的 一条就是能够把什么事情都交给老百姓， 让百姓有知情权，让百姓提意见，好的 要让百姓学，不足的要给百姓议。” ——吴协恩
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不 是政府的派出机关;
②村委会干部不是国家公务员,都是由村民直接投票选举产生，其最高代表 是村委会主任。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是 村民给的。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决 定，乡镇政府不得干预。 ③乡镇政府与村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下 级，它们之间没有行政隶属关系，
第二课
我国公民的政治参与
复习提问
1.我国的国家性质？它的本质？ 2.人民民主专政和人民民主的特点 各是什么？ 3、公民参与直接民主决策的方式 有哪些？ 4、公民参与民主决策的原因?
中国行政区域划分
中央 省 市 县 镇、乡 村、小区 最能体现人民民主广泛性的实践活 动应该在哪里进行？
镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市 场保护费，严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组 建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场 管理规则：禁止本村人欺行霸市，给与外村人平等进入市 场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全 村蔬菜生产的蓬勃发展。 镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水 费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居 民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情， 群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费 的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民 委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一 户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的 一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主， 通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。 华西发展之路，就是管理民主之路。
选 举 的 民 主
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证： 在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选 举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村， 从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。
形 式 意 义
村务公开、 村民自治章程 村民直接 村民 民主评议村干部、 村规民约 投票选举 会议 村委会定期报告 工作 运用民主 自己选举 凡是涉及 的办法管 保证村民能切 全村村民 理村日常 当家人， 实监督村委会 利益的事， 事务，实 是村民自 都由村民 现自己事 的工作和村干 主的基础，会议按照 部的行为，使 情自己办、 村民参与 少数服从 村民自治逐步 自己难题 民主管理 多数原则 走上了制度化、 自己解决 的主要途 讨论决定 的有效途 规范化的轨道。 径。 径。
决 策 的 民 主
华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全 体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的 会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二 是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全 兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展， 这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也 讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是 能否产生效益，发挥作用。”
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发 展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代 化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大 产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公司，1000多个产品， 华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万 元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、 口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠， 优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一 分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了 2个省外华西村。
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦 言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人 看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户 家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会 定期报告工作，让人心服口服。
（2）村民自治的内容
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
通过上述材料可以看出，我国农村、城市实行基 层民主自治的组织机构分别是什么？
一、最广泛治----村民委员会
城市居民自治----居民委员会
1、 村民自治
（1）村民自治组织--村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。