新的采购手段得到广泛应用：电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时，通行做法是，集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目，绝大部分使用竞争性谈判方式，不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件，目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾，竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
1
主管机构
法律体系：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式：集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录，单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下，但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务，或 者价值在50万元以下的工程项目 建设，适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单
政府采购规模演变趋势
政府采购的地位
２００６年全国实际政府采购规模３６８ １．６亿元，比上年增长２５．８％，节约资 金４４０．６亿元，节约率为１０．７％。在 全国政府采购规模３６８１．６亿元中，地方 采购规模３２１１亿元，中央单位采购规模４ ７０．６亿元，分别比上年增长２７．４％和 １５．４％。占全国ＧＤＰ的比重为１．８％， 比上年增长０．２个百分点。１９９８年－２ ００６年全国政府采购规模年均增长６８．１ ％。 采购行为逐步规范，基本形成了集中采购 机构采购、部门集中采购和分散采购相结合， 公开招标方式为主、其他采购方式为辅的框架。 与西方市场经济国家的政府采购额通常占ＧＤＰ的１０－１５ ％相比，我国政府采购在２００6年仅占ＧＤＰ的1．8％，市场 增长空间很大。许多企业已盯上了政府采购这一巨大的市场。
实现宏观调控
保护民族工业 保护环境 稳定物价 促进就业 促进国际贸易 加强对国有资产的管理
政府采购的原则
公开、公平、公正和有效竞争的原则
物有所值原则
推动国内竞争促进产业发展原则
反腐倡廉原则 支持政府其他政策的原则
政府采购中商业贿赂“猛”于非典
曾获“广东省抗击非典个人二等功”的广州市胸科医院 原院 长罗一鲁，因涉嫌受贿１６万元，日前在广州市海珠区人民 法院出庭受审。这是继广东省疾控中心免疫规划所罗耀星案 之后，又一起“抗非功臣”因商业贿赂落马的案例。 且看罗一鲁的荣誉称号：在２００３年荣立“广东省抗 击 非典个人二等功”、“广州市抗击非典标兵”，同年还荣获 广州 市劳模称号。这些足见其工作扎实，业绩出色，身先士卒， 贡献突出，众望所归。然而在医疗设备和器械的招标采购过 程中，他利用职务之便，因大肆收受供应商商业贿赂而落 马，受到法律制裁，让荣誉光环黯然失色。实在可惜！从此 案来看，对于罗一鲁来说，恐怕商业贿赂比非典还要难以抗
质疑和申诉机制
采购官员管理 采购信息管理 中央和地方关系 国际事务
5
6 7
8
《中华人民共和国政府采购法》
中华人民共和国主席令第六十八号
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
总则 政府采购当事人 政府采购方式 政府采购程序 政府采购合同 质疑与投诉 监督检查 法律责任 附则
第一节 政府采购概述
政府采购（Government /Public Procurement）：是 指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团 体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督 下，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限 额标准以下的货物、工程和服务的行为。
特点： 政治目标 1.资金来源的公共性/预算性 2.采购主体的特定性 公共责任 3.采购活动的非营利性 4.政府采购的社会性 合同管理 5.采购对象的广泛性：货物、工程、服务 预算政策 6.政府采购的行政性 7.政府采购的规范性 国家保护主义 8.影响力大：规模大、政策手段
政府采购当事人

采购人 供应商 采购代理机构 集中采购机构 社会中介代理机构
政府采购的目的
政府采购对单个采购实体而言，是一种微观经济行为，但将政 府作为整体而言，政府采购就成为一种宏观经济手段，通过政府 采购，政府可以将宏观调控和微观经济行为结合起来，以实现政 府的重大政策目标。 经济性和有效性目标
第二节 政府采购方式
《中华人民共和国政府采购法》第二十六条规定政 府采购采用以下方式： 选择性招标采购:指通过公开程序，邀
（一）公开招标； （二）邀请招标；
请通过了资格审查的供应商参加投标， 或者邀请特定采购项目在一定期限内 的候选供应商参加后续投标的采购方 式。 限制性招标采购:指不通过预先发布公 告的程序，直接邀请一定或两家以上 的供应商参加投标的采购方式。
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购； （五）询价；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采 购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
政府采购方式的发展趋势
竞争性招标采购仍是主要的采购方式，但比重逐渐下降。 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位。
竞争性谈判采购的优势： 1.缩短准备期，使采购项目更快发挥作用 2.减少工作量，减少采购成本，省去了大 量的开标、评标工作 3.供求双方能够进行更为灵活的谈判 4.政更有利于对民族产业的保护 5.能激励供应商将自己的高科技应用到采 购商品之中，同时又能转移采购风险
第三节 企业如何取得政府采购订单
建立系统正规的信息采集制度，选择投标项目 充分准备，编制高质量的投标文件 科学合理地确定投标价格，避免盲目报价 审时度势，采取正确的投标策略