采购方式
政府采购合同
《政府采购法》第四十三条明确规定，政 府采购合同适用合同法。采购人在确定供 应商之后，应当按照平等、自愿的原则以 合同方式约定双方的权利和义务关系。
政府采购的救济制度
政府采购的救济制度，是指供应商在参加 政府采购活动过程中，认为其合法权益受 到侵害，依法进行质疑、投诉、行政复议 或行政诉讼的一项制度
政府采购组织形式
我国政府采购法规定，政府采购实行集中 采购和分散采购相结合
政府采购的政策目标
政府采购应当有助于实现国家经济和社会 政策目标，包括保护环境，扶持不发达地 区和少数民族地区，促进中小企业发展。
政府采购应当采购本国货物、工程和服务
政府采购的监督管理部门
各级人民政府财政部门是负责政府采购的 监督管理部门，依法履行对政府采购活动 的监督管理职责。
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、监察部《政府采购评审专家管理 办法》（财库[2003]119号）2003年11 月
财政部关于进一步规范政府采购评审工作 有关问题的通知（财库[2012]69号）
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、监察部《集中采购机构监督考核 管理办法》（财库[2003]120号）2003年 11月
政府采购法律法规与 实务操作
一、政府采购法律体系
政府采购法律体系
法律：《政府采购法》、《招标投标法》 行政法规：《政府采购法实施条例》《招
标投标法实施条例》 地方性法规： 规章：财政部规章 规范性文件：财政部规范性文件
《政府采购法》的适用范围
政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为
各级人民政府其他有关部门依法履行与政 府采购活动有关的监督管理职责
政府采购当事人
政府采购当事人是指在政府采购活动中享 有权利和承担义务的各类主体，包括采购 人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、 事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者 服务的法人、其他组织或者自然人。
《条例》在政府采购制度上的完善
与创新
二是采购标准应当依据经费预算标准、资 产配置标准和技术、服务标准确定（第五 十九条）。
《条例》在政府采购制度上的完善 与创新
三是除紧急的小额零星货物项目和有特殊 要求的服务、工程项目外，列入集中采购 目录的项目，适合实行批量集中采购的， 应当实行批量集中采购（第二十四条）。
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、环保总局《关于环境标志产品政 府采购实施的意见》（财库[2006]90号） 2006年10月
财政部及有关部委的规范性文件
财政部《政府采购进口产品管理办法》 （财库[2007]119号）2007年12月
财政部《关于政府采购进口产品管理有关 问题的通知》（财办库[2008]248号 2008年7月）
财政部规章——20号令
《政府采购供应商投诉处理办法》（财政 部第20号令）2004年8月
财政部《关于加强政府采购供应商投诉受 理工作的通知》（财库[2007]1号 2007 年1月）”
财政部规章——74号令
《政府采购非招标采购方式管理办法》 （2013年10月28日财政部部务会议审议 通过，自2014年2月1日起施行）
采购代理机构
采购代理机构包括集中采购机构和其他采 购代理机构。
设区的市、自治州以上人民政府根据本级 政府采购项目组织集中采购的需要设立集 中采购机构。集中采购机构是非营利事业 法人，根据采购人的委托办理采购事宜。
集中采购机构以ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的采购代理机构。
政府采购的方式和程序
公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 国务院政府采购监督管理部门认定的其他
财政部及有关部委的规范性文件
财政部《关于推进和完善服务项目政府采 购有关问题的通知》（财库[2014]37号）
财政部 司法部《关于政府采购支持监狱企 业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕 68号）
财政部及有关部委的规范性文件
《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行 办法》（财库〔2014〕214号）
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、国家发展改革委《节能产品政府 采购实施意见》（财库[2004]185号） 2004年12月
财政部及有关部委的规范性文件
财政部、国家发展改革委、信息产业部 《关于印发无线局域网产品政府采购实施 意见的通知》（财库[2005]366号）2005 年12月
国家版权局、信息产业部、财政部、国务 院机关事务管理局《关于政府部门购置计 算机办公设备必须采购已预装正版系统软 件产品的通知》（国权联[2006]1号） 2006年3月
财政部规章——18号令
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （财政部第18号令）2004年8月
财政部《关于加强政府采购货物和服务项 目价格评审管理的通知》（财库[2007]2 号 2007年1月”
财政部规章——19号令
《政府采购信息公告管理办法》（财政部 第19号令）2004年8月
信息公告的范围 信息公告的媒体
财政部及有关部委的规范性文件
财政部 工业和信息化部 质检总局 认监 委《关于信息安全产品实施政府采购的通 知》（财库[2010]48号）
财政部及有关部委的规范性文件
财政部 工业和信息化部《政府采购促进中 小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）
财政部及有关部委的规范性文件
财政部关于印发《全国政府采购管理交易 系统建设总体规划》和《政府采购业务基 础数据规范》的通知（2013年1月31日）
《政府和社会资本合作项目政府采购管理 办法》（财库〔2014〕215号）
二、《政府采购法实施条例》的 理解与适用
《条例》在政府采购制度上的完善
与创新
（一）《条例》强化了政府采购的源头管 理和结果管理
一是采购人应当厉行节约，科学合理确定 采购需求（第十一条）。
采购需求应当完整、明确，符合法律法规 以及政府采购政策规定的技术、服务、安 全等要求，必要时应当就确定采购需求征 求相关供应商、专家的意见（第十五条）。