地下商业步行街人防工程建设项目项目建议书目录第一章项目简介 (3)第二章项目建设内容及规模 (5)第三章项目建设的必要性 (6)第四章项目建设总体目标 (8)第五章总体建设方案 (9)第六章项目建设内容及其他设计 (18)第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能 (24)第八章项目组织机构和项目管理 (34)第九章项目实施进度 (35)第十章投资估算和资金筹措 (36)第十一章战略效益、经济效益、社会效益与风险分析 (42)第十二章防护标准 (47)第十三章项目建设的结论与建议 (47)第一章项目简介1、项目名称：某县地下商业步行街人防工程建设项目。

2、项目建设单位：某投资管理有限公司3、项目建议书编制依据：⑴《中华人民共和国防空法》⑵《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》⑶《人民防空工程战术技术要求》⑷《人民防空工程设计规范》⑸《人民防空地下室设计规范》⑹《海东人防建设与城市建设相结合规划》；⑺《青海省促进流通业发展专项资金管理办法》⑻中国电力出版社《投资项目可行性研究指南》；⑼中国计划出版社《建设项目经济评价方法与参数》；⑽《青海省统计年鉴》（2011年）；⑾《海东城镇总体规划》⑿某县地下商业步行街人防工程建设项目规划设计；⒀《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；⒁《商店建筑设计规范》（J488-8）；⒂其他相关的规范，标准及规程。

⒃国家和青海省相关规范和标准；⒄建设单位提供的其它有关资料；4、项目背景某县作为青藏高原东部的一个具有历史文化县城，拟建项目地段是某的商业集中区和交通中心，随着某县撤县建市战略的逐步推进及旅游城市观念的提升，来某投资、考察、旅游的人员越来越多，作为一个城市商业和交通中心地段，人流车流量大，人车混流现象严重，交通瓶颈形成日益明显，加之路面景观破旧，为此进一步改善该地段的城市形象已是迫在眉睫。

一是人防工程问题：该项目建成满足了该区域人均人防工程需要面积，确保战时人员隐蔽和物资储备。

二是交通组织问题：项目所在地点人流车流量大，行人横穿马路、车辆随意停放，人车混流的现象严重，给行人安全带来极大地隐患，也造成交通不畅，拥堵严重。

同时，从城市景观及风貌方面降低了某观光旅游城市的形象。

三是街景整治问题：该项目的实施，与城市的拆迁改造相结合、与市政管网改造相结合、与道路拓宽改造相结合、与街景整治美化亮化相结合，做到美化、绿化、亮化，进一步改善城市面貌，提升城市品位。

四是人防与商业功能问题：该项目区域附近的土地利用强度高，交通和人流量大，商业气息浓厚。

但商业功能配置欠合理，地下空间利用率低，建设地下人防工程与地下商业的结合方便出行、旅游、购物是发展趋势。

5、投资估算和资金筹措项目估算总投资为16433.33万元，资金来源全部为自有资金。

6、项目进度计划建设进度安排如下：2012年09月～2013年3月：项目可研报告及批复、设计、招标；资金筹措等前期准备工作。

2013年3月：工程开工。

2013年8月：道路整体恢复及商场内部装修。

2013年12月：竣工验收，交付使用。

7、主要结论和建议为解决该地区市民过街和人车分流的问题，给市民提供便利安全的交通环境，提高某县经济发展的步伐，改善该地段的畅通工程和城市景观改造是市民的意愿和需求。

①此项目结合市政过街通道功能、商业功能、附带人防工程。

交通及工程所在位置特殊，希望政府成立重点工程指挥部，成员由县政府、建设局、规划局、人防办、执法、交警、供电、供水、燃气等部门组成，共同组织协调解决该项目的相关问题。

②请县规划局提供该地段地下管线图，以便我们施工设计阶段做详细的平面规划设计和管线改移布置方案。

③享受当地招商引资优惠政策及国家给予西部大开发的相关优惠政策。

第二章项目建设内容及规模1、本工程为某县地下商业步行街人防工程建设项目，南起桥北街南端，北至河门街与古城大街交汇处，南北长约520米，宽21米；东起新乐大街与火巷子街交汇路口，西至新乐大街向西110米交汇处，东西长约220米，宽15米，建设总面积约16036平方米，地下一层，平时为地下商业步行街，商业用房面积约为14500平方米（含走道）。

战时为甲等核人防物资库，面积为7000平方米，及甲等核六级二等人防掩蔽室，建筑面积为2000平方米。

2、本工程地下防空地下室为单建式人防工程，与地下商业用房结合布置（平战结合），战时为甲等核人防物资库及甲等核六级二等人防掩蔽室。

3、建设总建筑面积约15260平方米，商业经营总面积约14500平方米的商业用房（含走道）。

招商经营客户三百家以上，形成集服饰、电器、超市的批发零售于一体的地下商城。

第三章项目建设的必要性依据《中华人民共和国防空法》和省委、省政府、省军区关于贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》实施意见的要求，结合某县所处的重要战略位置特点，大力促进新时期某县人防建设的发展，适应未来高技术局部战争防空袭斗争的需要，保障某县人员和基本物资、设施的安全与稳定，努力提高某县人防工程建设规模是一项需长期坚持，任务迫切的工作。

按照《青海人民防空袭预案》、《青海人防建设与城市建设相结合规划》《人民防空地下室设计规范》（意见稿），桥北街、河门街、新乐大街地段下拟建该平战结合人防工程。

(1)能缓解土地供需矛盾。

地下空间的开发利用减小了城市的用地面积，把城市平面外向扩展变成城市立体发展，实现了土地多重使用。

(2)优化了城市环境。

地下空间开发利用能减小对城市周围环境的破坏,且为城市提供更多的绿化空间,有效地改善生存环境。

(3)改善城市交通状况。

开发地下空间能够有效地疏散人流和车流,缓和地面交通,使城市地面交通要道不致堵塞，能够有效改善路面状况、加快车流速度。

(4)丰富了城市生活层次，创造城市商业活力，能形成新的商机。

(5)能促进人防和防灾、避灾工作。

开发利用地下空间能充分挖掘各类地下建（构）物及地下空间的防护潜能，将战争防御与提高和平时期城市抵御自然灾害的综合防灾抗毁能力相结合。

建设一条具有市政过街、人防防护、休闲购物于一体的现代化地下商业街，开设多个出入口，在十字路口设置人流集散厅，既方便群众息憩，又为县城中心购物的人流提供了一条冬暖夏凉的地下空间。

此项目建成后，预计将有70%以上的人流分散于地下街，由于人群不再穿行于道路之上，使人车混乱的现象将得到极大改善，现有的交通状况也能等到极善解决。

并填补某县没有地下商业空间的空白，满足战时需要，增加有效人防面积，平时可用于商业经营、地下公共空间使用，如一旦遇到战争或其他特殊需要时，将无偿交给政府统一安排使用。

项目完成后不但可将其打造成全省先进的平战结合人防工程，也将成为某县城旧城改造的标杆。

综上所述，某县地下商业步行街人防工程项目的建设是非常必要的。

第四章项目建设总体目标1）兼顾已存周边商业设施，建造作为商业区域的界限区，表面性扩展的设施。

2）保持设施内部之间一体感的同时，以可持续发展为原则，采取高起点、适时超前的设计理念，运用先进的设施设备，地面全贴大理石，同时更注重灯光设计及通风设计，使得地下空间明亮、宽敞、大气，没有位于地下室的压迫感，并以昼夜体现其特点为目标而设计。

3）充分发挥规模开发的优势，创造出具有闲暇舒适气氛的地下步行空间，以此聚集人气，加强巩固该区域商业中心的地位。

桥北街、河门街与新乐大街两条地下商业街彼此连通，构成四通八达的地下空间，既能发挥规模效益、互补功能，还可以方便转移，更大限度发挥地下空间的效用，进一步提高城市防护能力。

4）设计时，充分考虑所有年龄层次人群的需求。

5）在引进其它中高档次品牌的基础上结合某县深厚文化底蕴，导入多姿多彩的人文景观设计，以某历史文化为主线将各类群雕建筑小品、特色文化标示、水景、休息小花坛等点缀其中，使得购物、旅游、休闲相得益彰，增加城市亮点。

第五章总体建设方案1、建设原则充分利用地形、地物和地层的遮蔽和防护作用，使本工程具有较高的抗力为原则。

项目建设与某县的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。

项目的建设应在国家法律、法规、政策允许的范围内，根据主管部门批复的精神和建设内容，以及土地规划、城建、消防、环保等部门的要求，按照“统一规划、合理布局、配套建设”的原则。

工程设计应结合地区特点和城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征与周围环境的关系，并应符合国家节能节水、环境保护和消防安全等规定。

配套工程如供电、给排水、采暖、通风、通讯等按有关规范和要求办理。

确定合理的建设规模，因地制宜的原则。

优化建设方案，最大程度的发挥社会效益。

2、总体建设任务与分期建设内容总体建设任务：该工程的建设位于旧城区中心区域，商业云集，人流车流量大，交通压力与日俱增。

该工程竣工后，在桥北街、河门街、新乐大街沿线两侧设置约17个地下过街通道（预留6个出入口、4个连通口）。

设置的地下过街通道和过街十字大厅供行人过街通行，让地上地下人流真正互动，实现人车分流，提升城市形象，缓解城市交通压力。

商业街运营后也能提高某县商业经济发展水平，安排下岗就业人员，有利社会安定，进一步改善城市面貌及居民生活水平。

分期建设内容：该工程战时为人防工程，平时为地下商城兼做人行过街通道。

集人民防空、抗震减灾、人车分流、购物、休闲、餐饮文化、娱乐、旅游、纳凉避暑等功能为一体的综合性多功能场所。

项目规划建设的地下空间分为分两期进行：（1）一期为从中心广场南端开始，沿河门街与新乐大街交汇处的地下商业街开发，长约240米，宽约19米。

（2）二期从桥北街南端与河门街相连，长约310米，宽约19米；新乐大街向西110米、向东80米交汇处的地下商业街开发，长约220米，宽约14米。

二期项目与一期项目合理对接，融汇一体，以一期提升二期，以二期补充一期，以实现最终的经济效益与社会效益。

整个项目预计完工期为12个月，包括地面恢复建设。

3、总体设计方案（1）总体布局本项目建设平时为地下商场同时兼具地下过街通道功能，各部分功能分区明确、布局合理、联系方便，各装饰应协调一致，与城镇绿化、美化融为一体，构成优美的人文景观，以便给市民创造一个良好的生活、休闲、活动、交流的环境空间。

遵循“以人为本”的原则，注重对市民提供全方位的关怀，优化城镇功能设计，加强设计的适应性和可持续性，满足某县经济发展的需求。

合理分配城镇空间资源和配置比例，达到社会和经济效益的最佳平衡。

工程建成后，将基本处在未来某县的几何中心位置，与临街各类中小型商场、市场共同构成某县综合商业核心区。

届时本区域城市中心区的地位将进一步加强及扩展。

（2）设计方案建筑设计（一）平面布置建筑设计要求：建筑设计要求：倡导城市交通现状为出发点，以增强城市基础经济发展为主导，同时拓宽城市空间、提升城市品位，在建筑布局，建筑装潢的方面充分体现时代性、民族性和地域性，在空间上强调节约、多用的现代神韵。