号）;
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一、分包规定修订情况
3、修订主要依据
（2）国家电网公司有关文件 《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号
； 原《国家电网公司电力建设工程安全健康与环境管理工作规定》国家
电网工〔2003〕168号及2008年征求意见稿; 《国家电网公司基建标准化管理规定》（基建[2008]299号）； 《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监
2003年11月24日； 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第
493号）； 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会6号令）
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3、修订主要依据
一、分包规定修订情况
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（第128号令）； 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（第124号令）； 《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令） 《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建设部建市[2007]241号）； 《建筑业企业资质等级标准》（建设部建建[2001]82号）； 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建设部建质[2009]87
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一、分包规定修订情况
2、指导思想 以防止国家电网公司基建全口径发生人身死亡事故
为目标，进一步强化建设、施工、监理单位对分包安全 的全方位动态监管，细化具体管理要求，引导施工企业 规范分包管理，提高管理办法的可操作性、针对性，确 保国家电网公司基建安全管理工作有效覆盖到分包队伍 和分包人员，降低施工分包发生事故的风险。
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一、分包规定修订情况
4、修订内容 （2）章节调整与修订重点
① 原规定分为“总则、工程分包、劳务分包、 临时 用工、资质审查、监督管理、考核及处罚、附则”共八 章38条，分包管理的有关内容集中在监督管理章节体现 。修改稿共分为“总则、管理职责、专业分包、劳务分 包、分包商准入、合同管理、专业分包动态管理、劳务 分包动态管理、监督管理、考核评价与责任追究、附则 ”共十一章70条。
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一、分包规定修订情况
郑宝森2009年10月15日在国家电网公司加强基建安 全管理专题会议上的讲话中 针对加强分包安全管理工 作时指出
突出重点，切实加强分包等薄弱环节的管理。要尽快修订发布 关于分包安全管理的有关规定，进一步规范和完善分包安全管理规 章制度。各单位要严格执行公司近期发布的《加强建设工程分包安 全监督若干重点要求》，确保合法、合规开展分包活动；要继续开 展分包安全隐患排查治理活动；再次对分包管理情况进行彻底排查 治理，对于发现的违规分包和管理不规范问题，必须无条件彻底纠 正。
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一、分包规定修订情况
1、修订背景
（1）分包管理安全形势严峻。《国家电网公司电力建设工程 分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》实行四年来， 对规范公司基建分包行为、加强分包安全管理起到了重要作用 。但随着国家电网公司基建施工所面临的基建规模不断扩大、 建设资源渐趋紧张、建设环境日益复杂等客观形势，特别是公 司所属火电施工企业承接的境外项目和系统外项目工程分包管 理还存在着诸多薄弱环节和安全隐患，有些分包工程安全事故 已严重影响到公司基建安全稳定局面。
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一、分包规定修订情况
4、修订内容
（2）章节调整与修订重点 ② 本次修订重点是将原规定“资质审查”和“监督管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ两个章节的内
容整合为“分包商准入、合同管理、专业分包动态管理、劳务分包动态 管理”四个章节，以强化分包全过程安全管理为目的，补充完善了施工 单位、监理单位在分包队伍准入资格管理、 合同管理、入场验证、动 态过程控制等方面安全管理的具体实施内容和要求，从而对分包项目的 施工全过程进行有效控制，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施 工承包合同要求，安全处于受控状态。
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一、分包规定修订情况
（2）国家电网公司领导高度重视基建施工分包管理。 2009年7月23日刘振亚总经理在安全生产委员会会议上 讲话中强调：
全面抓好基建、农电和辅业单位的安全管理。要重点抓好基建 分包管理，加强工程和作业现场安全管理。当前，火电施工安全 管理暴露的问题较多，各单位要将火电施工企业安全管理作为基 建安全管理的重点，进一步落实安全管理责任，保证必要的安全 投入，确保安全施工和队伍稳定。要加强基建分包事故的监督考 核，安监部门要加紧制订具体的管理办法。
学习资料
2011年3月
整体概况
+ 概况1
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概况2
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概况3
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课时安排
学习时间：上午8.30—11.30 学习内容： 1.简要介绍《国家电网公司建设工程施工分包安全管
理规定》（以下简称分包规定）修订工作的背景、 指导思想、修订依据和修订的主要内容等。 2.结合工作实际，重点学习《分包规定》的要点。 3.结合《省公司发承包规定》讲解安全协议的填写。 4.根据要求列出试题在学习过程重点提示。
[2008]1057）号； 《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》（国家电
网安监[2009]998号； 国家电网公司《关于加强基建安全信息管理的通知》（基建[2009]206
号；
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一、分包规定修订情况
4、修订内容 （1）名称修改 由原来《国家电网电力建设工程分包、劳务分包和临时 用工管理规定》修改为《国家电网公司建设工程施工分包 安全管理规定》 一是将施工企业承建的非电力项目施工纳入管理范围； 二是着重强调了建设工程施工分包安全管理； 三是根据当前实际情况取消了“临时用工”方面的内容。
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一、分包规定修订情况
2009年7月基建部组织开展了施工分包专项检查治理 活动。
在此背景下，为进一步积极推进基建安全标准化建设 ，强化“以人为本、珍视生命”的安全理念，国家电网公司 基建部组织对基建施工分包管理工作进行了调研和分析， 从落实各级分包安全管理责任和追究，强化分包过程控制 ，主动防范安全风险等方面对原规定进行修订。
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一、分包规定修订情况
3、修订主要依据
（1）国家有关法律法规 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号 2002
年6月29日）； 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《国家基本建设大中型项目实行招标投标暂行规定》 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，