科学规划促进繁荣——记LY县交通局交通运输发展“十二五”规划主题：科学规划促进繁荣一、片头+LY概况（2分钟）简要介绍L Y县概况表现推动L Y县发展的矿产、旅游等行业亟待交通运输业的支持。

LY县，地处陕西省南部HZ市西缘，位于秦岭西段南坡，嘉陵江上游，陕、甘、川三角地带。

东邻勉县，南接宁强，西连甘肃省康县、成县，北毗徽县，东西长约75公里，南北宽约54公里，总面积2831平方公里。

全县辖21个乡镇183个行政村，总人口20.23万人，县内居住着汉、回、羌等12个民族。

LY地上地下资源丰富，有“盛山富矿”之称，地质学家李四光誉为“中国的乌拉尔”。

县境内矿藏资源种类多，储量大，品位高，易开采，经地质部门已探明的矿种有33种，储量10.74亿吨。

矿产开采运输主要依靠汽车，运力运量的不足，成为制约LY县矿业发展的决定性因素。

LY县羌文化历史悠久，2008年LY县被列为国家羌族文化保护县。

省级重点文物保护单位灵岩寺始建于唐玄宗开元二年，有碑、碣、摩崖石刻130多方，有陕南“小碑林”之称。

丰富的旅游资源，为LY县第三产业的繁荣奠定了良好的基础。

交通运输业的发展关乎全县几十万百姓的生活，更是LY未来发展的命脉。

发展现代化交通运输事业，是实现全面建设小康社会奋斗目标和积极构建社会主义和谐社会的基础，是经济社会发展上台阶、上水平的先决条件。

二、十一五成果展示（3分钟）展现LY县在“十一五”时期交通运输业的发展和建设成果。

结合LY县实际情况，重点突出基础设施建设、农村工路改造工程、“兴”字型公路网络建设工程以及公路交通运输的发展成果。

以具体数据表现成果，使之更有说服力。

公路交通是国民经济和社会发展的命脉，也是推动LY县经济腾飞和社会发展的先决条件。

“十一五”期间，LY县社会经济步入了新的快速增长期，县域经济实力明显提升，社会各项事业稳步繁荣。

良好的经济态势为今后发展奠定了良好的基础，为LY县的交通事业实现跨越式发展提供了机遇和奠定了基础。

在省、市交通主管部门的大力支持和坚强领导下，围绕构建和谐社会和建设新农村的要求，LY县抓住机遇进行了大规模的农村公路建设改造工程。

“十一五”全县累计实施公路交通建设项目164个，完成投资56461.40万元。

至2010年，完成公路建设及农村客运站建设项目166个，完成投资56521.40万元，建设和投资规模均创历史之最。

其中，以县城为中心，以309省道为主干线，以7条县道为主骨架，连结21个乡镇的“兴”字型公路网络建设工程，到2010年实现了全县21个乡镇全部通油路，通公路行政村达到174个，137个行政村的通村公路达到通畅标准。

我县公路建设呈现出跨越式发展的态势。

截止2010年，全县公路总里程1435.48公里，公路网技术等级为4.12级。

其中县、乡公路合计635.40公里，公路网技术等级为4.14级。

“十一五”期间，LY公路交通运输随着社会经济的发展，呈持续加速发展态势。

2010年全县机动车保有量8770辆。

公路货运除传统的矿石、化工、建材、钢材等货物运输随县域传统产业产能的快速扩张而运量大增外，零担、邮递、快递、配送等新兴运输方式崭露头角，货运物流业在我县逐步繁荣。

“十一五”期间，交通运输事业的发展呈现出勃勃生机与活力，为县域经济、社会的发展提供了有力的支持。

三、十二五规划（9分半）着重于未来五年的重点发展项目及LY县交通运输事业发展的目标。

将重点集中在基础设施建设的规划上来，通过网络构建、县级公路的“兴”字形结构建设、通村公路建设等主要方面的规划，表现未来五年LY县交通运输业的发展方向。

随着县域经济的快速发展，运力运量明显低于经济增长量，统计数据表明LY县的运力运量水平已不适应LY县经济社会发展的需要。

全县公路总量不足、交通拥挤，尤其是农村公路交通的矛盾和问题十分突出，一方面道路等级普遍较低，桥涵配套差，综合运力差，晴雨通车里程少；另一方面公路网络化建设不够，结构不合理，出境断头路多，乡与乡之间迂回线路少，公路通达深度不够、服务功能不强，公路运输的便捷性不够；农村公路网络化建设进程慢，全县公路网仍呈现为“树”状结构。

全网公路技术等级未达到100%，升等改造任务仍十分艰巨。

“十二五”期是L Y县调整经济结构、转变发展方式的重要时期，也是实现现代交通运输业发展的重要机遇期。

完成交通运输又好又快发展的基本要求，实现交通运输更畅通、更便利、更安全、更和谐、更快发展和构建大通道、大运输、大物流经济发展模式。

（一）继续加快交通基础设施建设公路建设方面按照“优化干线路网、完善农村公路”的思路，以“连接、升级、网化”为重点，加快实现公路总量上规模、结构更合理、路网更完善、服务更优质”的目标。

1、以十天高速公路和309省道为依托，继续完善和提高我县略药路、略徽路、略观路、略乐路、接大路等六条县级公路形成的“兴”字型公路主骨架；着力建成LY县环线公路；打通所有断头路，努力提升从观音寺去勉县张家河，白水江去甘肃嘉陵镇、小河口去徽县，青泥河去宋坪，西淮坝去镡坝，木瓜院去大南裕，乐素河去两河镇，雷滩去代家坝，石瓮子去巨亭，接官亭去二里坝等十条出境辐射线的县乡公路等级。

2、形成安全畅通、衔接高效的县乡公路网络。

建成LY至徐家坪西汉水两河口，大沟口至五郎坪，电厂至中川河口二级公路，到2015年县乡公路中二级公路里程达到77.66km；建成LY至乐素河，白水江至大石碑、五郎坪至黑河坝，何家岩至王家营，木瓜院至窑坪三级公路，到2015年县乡公路三级公路达到79.40km，实现县城通往各乡镇的公路达到二、三级公路目标。

3、形成干支相连、安全便捷的公路交通网络。

农村公路服务品质全面提升，满足全县农村经济发展和农民生产生活的需求。

计划完成乐素河至中坝子、桑树坪至康县、蔡家营至金家河、木瓜院至药木院、路家两河口至金池院、两河口至过凉坝、徐家坪至木瓜院、小河至铁佛寺、中川河口至徽县界等9条县乡油路改造或升等改造179.83km，43条建制村油路改造319.50公里，建成8条国有农林场公路194km，16条网络化公路272km，19条产业园区公路231.93km，完成10座危桥改造651.5延米，9个渡改桥项目2310延米，新建配套桥梁29座3129延米。

立项建设LY至接官亭15km一级公路，恢复重建县城嘉陵江大桥。

4、提供安全通畅、服务优质的公路通行条件。

完成34条46.57公里的农村公路安保工程建设，全县县乡公路养护质量指数和优良率的比率有较大提高。

5、改善内河航运条件，开发利用水上资源。

根据中央领导指示和内河航运发展座谈会议精神，大力改善港航基础设施，加快陈旧船舶更新淘汰，促进内河航运事业科学快速发展。

①对徐家坪至乐素河41km航道进行整治。

②对石瓮子、贤草沟、禅觉寺三艘老旧渡船进行改造。

③吸引社会力量开发水上资源。

（二）提高运输服务水平1、“十二五”是提升运输服务水平的重要时期。

在运力结构方面重点引导营运车辆向标准化、专业化、节能环保方向发展，并制定切实可行的措施予以支持。

大力发展多式联运，提高运输的专业化、组织化和网络化水平，积极推进综合运输体系建设为主要方向，构建和完善客货运输网络体系。

拓展短途客运市场、中长途客运差异化发展，以鼓励和引导发展精品班线、包车客运、旅游客运、商务快客等为重点，农村客运要打破城乡管理体制分割，支持农村班车进城、延伸城市公交车下乡，推进城乡一体化发展进程。

3、在运输市场方面加强运输市场环境建设，完善市场准入、退出和监管制度，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场。

4、在促进现代物流发展方面加快推进综合物流枢纽建设、加快培育龙头企业和现代物流经营人、促进货运企业提供供应链运输、拓展城市配送和农村物流发展。

（三）协调发展区域、城乡交通在区域协调发展方面进一步加大对区域交通协调发展的力度，加快省道和农村公路建设，加强内河航运基础设施建设。

加大穷困地区交通发展力度。

以城乡一体化为重点，促进区域运输市场一体化。

（四）加强交通安全和应急保障强化企业的安全主体责任和部门的安全监督责任，探索建立政府交通运输主管部门、安全监管机构和企业的安全责任链；继续实施公路交通安全保障工程、危桥和渡口改造工程、灾害防治工程；加强交通运输安全监管设施建设。

构建交通应急处置平台体系，区域交通应急信息报送和区域联动协调机制，风险监测和预警系统，交通应急指挥平台和辅助决策系统，应急信息管理系统，公路交通安全保障工程，车辆GPS信息联网联控、危险品运输管理与应急保障系统等。

（五）全面彰显绿色交通大力推进环境保护、资源利用、节能减排等工作，坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，重点是大力发展绿色交通。

（六）快速发展科技进步和信息化建设信息化方面，根据“统一规划、分类建设、资源整合、业务协同、示范引领、务求实效”的原则，围绕强化分析决策、提高运行质量、服务百姓出行、保障安全应急等建设重点，进一步加强交通运输行业信息化建设，充分发挥信息化在现代交通运输业中的支撑和保障作用。

（七）加强城市客运管理着力建设多层次的公共交通服务网络，积极推行公交优先，做好优化公交车辆结构、加强公交服务管理和出租汽车市场管理等方面的工作。

（八）完善行业管理措施以建设法治政府、服务型交通运输部门为目标，进一步增强政府统筹规划、创新发展和依法监管的能力，不断提高行业管理水平。

四、结束语（半分钟）表现交通运输是LY县经济和社会发展的主要推运力以及LY县推进交通运输业发展的决心。

科学规划，促进繁荣。

交通运输是国民经济和社会发展的命脉，是LY县全面建设小康社会、提前基本实现现代化、构建和谐社会的重要保证。

加快“十二五”时期LY县的公路交通建设，为实现LY县交通在HZ率先发展、率先突破、率先跨越，促进LY县经济和社会和谐发展提供强有力的交通运输保障。

北京方向文案工作室郑善杰2010-8-18。