• 三是安全法规、规章不完善，政府部门监管工作还不到位。安全工作 的重点，就是要放在那些我们能够解决而没有解决好的问题上。
• 安全工作重在细节，“祸患常积于忽微”，不注意解决细节上的安全 问题，日积月累，迟早会因瞬间的闪失，酿成大祸，这必须引起我们 高度警觉。
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2007年专项整治七项内容
• （二）深入开展专项整治，着力解决突出问题 • 三是继续对“机坪秩序混乱”问题进行整治。整
入发动机； • 7月11日，国航西南分公司摆渡车在成都双流机场
接送旅客时，由于车门闭锁装置故障，导致行进 中2名旅客从左后门掉下，其中1名旅客重伤； • 8月27日，由于东航机务人员推飞机指挥不当、南 航机组观察不周、塔台管制员监控不力，导致南 航B777飞机与东航A320飞机在首都机场停机坪碰 撞。3起事件均构成航空地面事故。 • 此外，还发生机坪飞机挂碰事件12起。
顿停机坪航空器和车辆的运行秩序，按照《民用 机场航空器活动区道路交通管理规则》，严格机 场控制区的车辆交通管理，加大机坪秩序的监督 检查力度；规范繁忙机场的机坪管理，明确有关 单位和部门的管理责任，研究解决繁忙机场机坪 的地面管制问题。对机场符合性专项整治中遗留 的问题，各机场管理机构要在年内整改到位，各 地区管理局要加强检查。
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第一节 机场运行保障体系
机场 运行 保障 体系
飞行 空防 航站 机坪 运行 应急 信息 运行 施工 消防 保障 保障 保障 保障 指挥 救援 保障 保障 管理 管理 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统
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第二部分第二节 机坪运行保障与事故预防
• 一、机坪基本概念 • 二、机坪事故分类 • 三、机坪安全管理 • 四、机坪事故案例分年民航安全的“六个突出”
• 为什么工作做了很多，问题也解决了不少，还是重复发生问题呢？这 要从三个方面看，
• 一是从客观上讲，这些部位和环节容易发生问题。有些问题，尽管我 们采取了一些措施，但在短期内难以取得明显效果，如运行控制和鸟 击，如果不采取措施，问题会更加严重。
• 二是有些问题，特别是人为原因发生的问题，只要我们加强管理，严 格训练，按章操作，完全可以避免，如落错跑道、飞机刮碰、飞行冲 突等。
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机坪保障系统
飞行安全基金会副主席罗伯特·范登 2003年11月13日在飞行安全基金会第56届 国际航空安全研讨会年会上说，由于停机 坪上的航空器及其他设备和设施的损坏给 承运人和社团/公务航空器运营人造成的损 失超过50亿美元。
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一、机坪基本概念
• 机场无论大小，通常由飞行区和航站区两个部分组成。飞 行区通常包括跑道、滑行道、机坪（或机库）和机场净空， 航站区通常包括候机楼、货运楼、停车场（楼）、航管楼、 油库及工作区。机坪是飞行区供飞机上下旅客、装卸货物 或邮件、加油、停放或维修使用的特定场地。
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讲课人自我介绍
• 现为： • 民航管理干部学院客座教授； • 中国民用航空大学客座教授； • 首都机场股份公司高级安全督察； • 航空安全信息自愿报告系统工作组专家； • 中国民航机场管理公司安全咨询专家； • 中国民航专家人才库安全监察专家、机场管理专家、低能见度运行专
家； • 中国民用机场协会顾问； • 民航总局航班延误处置课题组顾问； • 民航总局安全信息课题组顾问； • 中国民航大学管理学院顾问； • 《民用机场服务质量（行标）》审定委员会主任
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2004年影响民航安全的四大问题
• 2004年民航安全工作会议上提出的影响民 航安全的四个主要问题：
• 1、飞机可控撞地； • 2、跑道侵入，地面车辆跑到跑道上，有几
次差点撞飞机； • 3、双机危险接近； • 4、停机坪撞飞机。
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2005年对机场开展三项整治
• 2005年全国民航航空安全工作会议提出要对机场 三项整治：
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加油车撞芬兰飞机
• 2005年9月3日10时28分，首都机场，中航 油一辆加油车（民航A-1178）在为214机位 的AY052航班（机型：MD11）加油完毕撤离 时，加油车顶部与飞机左大翼下左船形罩 发生碰撞。经机务初步检查，船形罩损坏， 船形罩支撑连杆断裂，涡杆变形。该航班 出港取消，飞机停场维修。
• 鸟击问题仍然没有大的改善，发生事故征候34起，占30%。 • （2006年要）对“机场控制区秩序混乱”进行整治。进一
步强化机场管理机构对机场控制区安全管理的主体责任。 研究建立机场控制区安全管理新机制，修订《民用机场航 空器活动区道路交通管理规则》、《民用航空运输机场安 全保卫设施标准》。严格机场控制区证件管理、现场秩序 管理和交通管理，减少非法进入控制区和车辆刮蹭飞机等 不安全事件的发生。 • －－摘自“2006年1月9日民航安全工作会议报告”
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目录
• 第一部分 民航运行系统与事故理论介绍 • 第一节 民航运行安全系统
• 一、民航生产运行系统 • 二、航空安全保卫系统 • 三、民航运行保障系统 • 四、机场管理六大范畴 • 五、机场属地化后的中国机场发展动态
• 第二节 事故成因理论与事故预防 • 一、中国民航的安全水平及在国际民航界的位置 • 二、事故与事故征候标准 • 三、事故成因主要理论及其在机坪管理工作中的应用
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第一部分 民航运行系统与事故理 论介绍
• 第二节 事故成因理论与事故预防 • 一、中国民航的安全水平及在国际民航界
的位置 • 二、事故与事故征候标准 • 三、事故成因主要理论及其在实际工作中
的应用
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第二部分 机坪运行保障与事故预 防
第一节 机场运行保障系统简介 第二节 机坪运行保障与事故预防 一、机坪基本概念 二、机坪事故主要类型 三、机坪事故案例分析与事故预防 四、机坪事故现场应急处置
机场管理
运行管理 经营管理 服务管理 战略管理
资本 运作 管理
民航 其他 业务 管理
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五、属地化后的中国机场发展动态
• （一）机场的性质与定位 • （二）股份制改革和机场上市 • （三）机场集团的形成与发展 • （四）机场管理模式的发展 • （五）机场属地化后的公安管理体制 • （六）行业协会的成立与作用发挥 • （七）机场投融资的多元化 • （八）临空经济区的形成（航空城）
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2006年民航安全的“六个突出”
• （一）通用航空安全问题突出。 • （二）地面安全问题突出。 • （三）发动机故障问题突出。 • （四）货物运输安全问题突出。 • （五）机组问题突出。 • （六）鸟击问题突出。
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2006年民航安全的“六个突出”
• 二是地面安全问题突出。 • 5月12日，哈尔滨太平国际机场1名机务人员被吸
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2006年民航安全的“六个突出”
• 四是货物运输安全问题突出。货检发现夹 带危险品事件5172起、伪报品名事件872起。 特别是6月2日将货主假报品名的高能量电 池装上国航A319飞机，造成在白云机场滑 行中后货舱冒烟，性质严重。
• 六是鸟击问题突出。据不完全统计，全年 发生鸟击飞机事件227起，其中50起构成事 故征候，占全部事故征候43.1%。
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目录
第二部分 机坪运行保障与事故预防 第一节 机场运行保障系统简介 第二节 机坪运行保障与事故预防 一、机坪简介 二、机坪事故主要类型 三、机坪事故案例分析与事故预防 四、机坪事故现场应急处置
第三部分 机坪安全的系统管理 第一节 机坪管理的主要内容 第二节 机坪安全的系统管理 第三节 安全和谐机坪的创建
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杨元元论机坪管理 2006年1月11日
• 油车在首都机场把芬兰航空公司的飞机撞了，不 遵守规矩。因为油车不归机场管，机场又是另一 个管主，这都不一样，但现在我们这样，把安全 的责任压给机场，机场的第一责任人负责，你给 我派出队伍在现场巡逻，你不能等他撞了，咱们 大家再研究，为什么不遵守规矩，他停的位置不 对，就像交通警察管汽车一样，该贴罚款条的贴 罚款条，该没收执照的没收执照，该吊扣的就吊 扣，这些都现场有人管，我们把它落实给机场总 经理，由他负责，而且我们准备在法规上给他一 定的支持，他有一定的权力，他有一定的职责， 这样他把它管起来是不是更好一点，我们在后边 检查的总经理可以这么做。
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一、民航生产运行系统（SAFETY）
（一）飞机与机组系统 （二）空中交通管理系统 （三）机务维修系统 （四）机场保障系统 （五）运输服务系统 （六）油料供应系统
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二、航空安全保卫系统 （空防安全SECURITY）
（一）地面航空安全保卫－地面客货安全检查、飞 机监护、机场保卫等；
（二）空中航空安全保卫－空中警察、保安员、机 组等；
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（二）航空地面事故等级分类
• 一般航空地面事故 • a)造成人员重伤； • b)直接经济损失30万元（含）－100万元。 • 重大航空地面事故 • a) 死亡人数3人（含）以下； • b)直接经济损失100万元（含）～500万元 • 特别重大航空地面事故 • a)死亡人数4人（含）以上； • b)直接经济损失500万元（含）以上。
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二、机坪事故分类
• （一）国际机场协会的机坪事故分类 • （二）中华人民共和国国家标准－民用航
空地面事故等级
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（一）国际机场协会的机坪事故分类
（七类）
• 1、机坪主要设备因操作不当对停放飞机造成的事故，机 坪主要设备包括旅客服务设备、飞机装卸设备和飞机服务 设备。旅客服务设备有廊桥、客梯车和摆渡车等；飞机装 卸设备有行李牵引车、行李拖斗、升降平台车、叉车、传 送带车、食品车、清扫车等；飞机服务设备有清水车、污 水车、油车、管道车、飞机拖车、拖巴、电源车、维修平 台车、可升降飞机除冰车等。
（三）机场内部保卫－证件管理、车辆管理、内部 人员管理等；
（四）机场设施设备保卫－航空器、飞行区、航站 楼、空管楼、油库、供电系统、供暖系统、供水 系统；
（五）专机和重大政治、经济、社会活动的机场保 卫工作。