行的文件材料，机关在归档时，其档案保管期限定为30年。
2020-5-28
谢谢阅读
22
国家档案局第8号令
（14）下级报送的文件的期限划分?
对下级机关报送的文件材料中重大问题的 专题报告要进行归档，档案保管期限定为30年。
对下级机关报送的年度和年度以上的计划、 总结、统计材料也要进行归档，档案保管期限 定为10年。
2020-5-28
谢谢阅读
12
国家档案局第8号令
（2）提案答复材料的期限划分? 主要承办机关对人大议案及答复、政 协提案及办理结果归档时，其档案保管期 限定为永久。 其他协办机关归档时可以定为30年。 人大、政协机关对人大议案及答复、政 协提案及办理结果进行归档时，也应定为 永久。
2020-5-28
如：攀枝花市委办公室、市政府办公室《关于 进一步加强新农村档案工作的意见》）
2020-5-28
谢谢阅读
16
国家档案局第8号令
（6）证件办理、审批档案的期限划分?
划分有效证件办理、审批过程中形成档案的保管 期限，主要依据有效证件的有效时限。
20年(含)以上有效或未注明有效期的许可证、执 照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料，机关 在归档时要永久保管；
• （3）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的 文件材料，不需办理的抄送文件材料；
• （4）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、
202情0-5-2况8 反映，抄报或越级谢抄谢阅报读 的文件材料
7
国家档案局第8号令
四、机关各种门类档案的保管期限如何界定？
1、根据《规定》第六条，文书档案的保管期 限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年， 永久档案应向国家档案馆移交，定期保管的由本单 位留存
本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文 件、专项业务文件的最后草稿一般是指经本机关领导 同意后报上级机关的最后稿本。
起草机关归档最后稿本，保管期限定为30年；
上报的稿本可能有某些改动，也可能没有改动， 最后由发文方或联合发文的主办单位定为永久保管；
起草机关收到该文件的正式文本时，按照“上级 机关制发的属于本机关主管业务的重要文件”将其定 为永久。
20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证 等的审批、管理文件材料，机关在归档时定为30年保 管。
在划分机关在办理有效证件过程中形成的档案的 保管期限时，既要以证件的有效期作为主要参考，同 时要结合机关工作实际，合理确定档案保管期限。
2020-5-28
谢谢阅读
17
国家档案局第8号令
（7）计划、总结、统计材料的期限划分 ? 视机关主要职能而定，并不是机关所有年度 以下的工作计划、总结、统计材料都要归档。 经济运行管理部门，对国家或本地区经济发 展有重要分析价值的月度、季度、半年度统计材 料应该归档。 非经济管理部门一般只将本机关半年度工作 计划、总结、统计材料纳入机关归档范围，保管 期限定为10年；月度、季度工作的计划、总结、 统计材料可不归档。
本机关对越级上报的文件材料不进行归档。
2020-5-28
谢谢阅读
23
国家档案局第8号令
(16)对普发性文件怎样归档？ 普发性文件是指同一份文件，在相同的时间 内各机关均收到的文件，需各机关了解的。这些 文件内容多属于当前的中心工作,或各机关必须了 解,如《攀枝花市人民政府关于加强春节期间计划 生育工作的通知》，发至市级各机关和区（县） 就属于普发性文件。此类文件若没有政策规定， 除市政府和计划生育部门保存外，其余单位均不 归档
•
本机关机构演变、人事任免等文件材料；
• 本机关房产基建，土地征用，重要的合同协议、资产登 记等凭证性文件材料；
• 上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材 料；
•
同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请
示与本机关的复函、批复等文件材料。
2020-5-28
谢谢阅读
9
国家档案局第8号令
六、属于定期保管的范围：
国家档案局8号令
xxx
2020-5-28
谢谢阅读
1
国家档案局第8号令
• 《规定》阐明了其作用，对机关文件材 料进行了定义，明确了机关文件材料的归档 与不归档范围，确定了文书档案保管期限划 分方法和要求，明确了执行范围和编制工作 要求，提出了其他门类档案保管期限划分的 依据，强调了档案行政管理部门应承担的责 任，并对《规定》的生效日期和原有文件的 废止作了具体规定。
对本机关有关人员受到党纪警告以上（严重警 告）受到政纪警告以上（记过）处分人员的材料划 为永久保管；
对本机关有关人员受到党纪、政纪警告处分人 员的材料划为永久保管。
对本机关有关人员受到通报批评的材料划为永 久保管。
2020-5-28
谢谢阅读
19
国家档案局第8号令
（9）党工团专项活动文件的期限划分? 专项活动的重要性不仅要根据其规模， 还要根据其影响力。 如各机关开展的“学习实践科学发展 观”形成的阶段报告、总结都很重要。这 类活动就属机关党的工作活动中重要专项 活动，其文件归档时应划分为永久保管。
谢谢阅读
13
国家档案局第8号令
（3）上级检查、视察材料的期限划分? “重要的”、“一般的”判断标准通常以上 级机关领导的行政级别和检查、视察事由的重要 程度来划分。 党和国家领导人，以及省部级以上领导检查、 视察本地区、本机关工作形成的文件材料，属 “重要的”； 省部级以下领导检查、视察本地区、本机关 工作形成的文件材料，属“一般的”。 (但也有一些特殊情况)
•
本机关职能活动中形成的一般性业务文件材
料；
•
本机关召开会议、举办活动等形成的一般性
文件材料；
•
本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；
•
本机关一般性事务管理文件材料；
•
本机关关于一般性问题的请示与上级机关的
批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表
等；
2020-5-28
谢谢阅读
10
国家档案局第8号令
2020-5-28
谢谢阅读
6
国家档案局第8号令
• 三、机关文件材料不归档范围包括哪些内容?
• （1）上级机关的文件材料中，普发性不需本机 关办理的文件材料，任免、奖惩非机关工作人员的 文件材料，供工作参考的抄件等；
• （2）本机关文件材料中的重份文件，无查考利 用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次 修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不 需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互 相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务 形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的 文件材料;
2020-5-28
谢谢阅读
14
国家档案局第8号令
（4）业务文件如何区分“重要和一
般” ?
业务文件材料涉及法规性、政策性、方 针性和重大业务建设内容，属于比较重要的 问题；
涉及基础性、常规性、技术性内容，属 一般业务问题。
2020-5-28
谢谢阅读
15
国家档案局第8号令
（5）代上级起草文件的期限划分?
谢谢阅读
21
国家档案局第8号令
（11）机关产权方面文件的期限划分 ? 主要看合同、协议的期限来界定保管期限 产权证、土地证一般定为永久
（12）上级制发的业务文件的期限划分 “重要的”和“一般的”区分的原则，在于把握上级
机关制发的、属本机关主管业务的文件材料是否具有政策 性、法规性、方针性。永久
（13）上级、同级的非主管业务的文件的期限划分 上级机关、同级制发的非本机关主管业务但要贯彻执
2、定期分为30年、10年为基本划分法，
2020-5-28
谢谢阅读
8
国家档案局第8号令
五、永久保管的范围：
•
本机关制定的法规政策性文件材料；
•
本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要
文件材料；
•
本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；
•
本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批
示，重要的报告、总结、综合统计报表等；
2020-5-28
谢谢阅读
2
国家档案局第8号令
《规定》以“国家档案局令”的形式 发布，属部门行政规章，具有法律效力， 具有强制性和权威性。反映了国家档案 行政管理部门对确定机关文件材料归档 范围和划分档案保管期限工作的高度重 视，体现了国家档案行政管理部门的意 志。提高了《规定》的法律地位和行政 效力。
方法，对事态发展态势的估计等。如有处理结果，归档时应 划定为永久保管期限。
如是泛泛批示、圈阅等，就属“一般的”而非“重要的”
批示，如有处理结果，机关归档时其档案保管期限一般划定 为30年。
无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、 提出一般性建议或意见的来信、来访记录不必归档。
2020-5-28
•
上级机关制发的属于本机关主管业务的一般
性文件材料；
•
上级机关和同级机关制发的非本机关主管业
务但要贯彻执行的文件材料；
•
同级机关、下级机关关于一般性业务问题的
来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
•
下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、
统计、重要专题报告等文件材料。 （本机关是立
卷归档的根本）
2020-5-28
谢谢阅读
11
国家档案局第8号令
七、文书档案保管期限的划分难点解释 （1）同一会议文件的期限划分?
主要是根据各种文件材料的价值大小确定的。 每一项职能活动都有其主要、核心内容，形 成的文件材料有的是反映职能活动主要内容、主 要过程的，有的是反映事务性活动的，价值程度 不同，所以不能在保管期限的划分上同等对待。
2020-5-28