注册核安全工程师考试复习资料
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《核安全专业实务》
第一章核安全监管概述
第一节核安全监督管理的范围和组织机构
一、国务院核安全监管部门监督管理的范围
1.1984年，国家核安全局成立。

2.2003年6月28日，通过《放射性污染防治法》，该法从保护环境出发，重点关注环境安
全，主要规范核技术应用、放射性废物和伴生放射性矿涉及的放射性污染防治，也对核设施安全提出了基本要求。

3.2017年9月1日，通过《核安全法》，该法是有关核领域安全问题的专门法，重点以核
设施、核材料安全为主要规范内容，同时也对放射性废物和乏燃料的安全作出规定，规范了放射性废物处置的要求。

4.国家建立了安全许可、监督检查执法、事故应急与调查处理、环境影响评价、辐射环境
监测、人员资质管理等核安全监管制度。

二、核安全监管的组织机构
5.国家核安全局下设核设施安全监管司、核电安全监管司、辐射源安全监管司等三个业务
司。

6.国家核安全局主要业务职责：
（1）组织拟定核与辐射安全政策、规划、法规等。

（2）负责核设施的行政许可、监督检查以及事件与事故的调查处理。

（3）负责核活动的行政许可、监督检查以及事件与事故的调查处理。

（4）负责核安全设备设计、制造、安装和无检验活动的行政许可和监督检查。

（5）组织辐射环境监测。

（6）组织核与辐射事故应急准备和响应,参与核与辐射恐怖事件的防范和处置。

（7）负责核材料管制核安全监管。

（8）负责核与辐射安全从业人员资质管理和相关培训。

（9）负责放射性污染治理的监督。

（10）负责电磁辐射装置设施的行政许可和监督检查。

7.环境保护部地区核与辐射安全监督站主要职责为:
（1）负责核设施核与辐射安全的日常监督；
（2）负责核设施辐射环境管理的日常监督；
（3）负责由环境保护部直接监管的核技术利用项目辐射安全和辐射环境管理的日常监督；
（4）负责由环境保护部直接监管的核设施和核技术利用单位核与辐射事故(含核与辐射恐怖袭击事件)应急准备工作的日常监督,以及事故现场应急响应的监督；
（5）负责由环境保护部直接监管的核设施和核技术利用项目辐射监测工作的监督及必要的现场监督性监测、取样与分析；
（6）负责对地方环境保护部门辐射安全和辐射环境管理工作的督查；
（7）负责核设施现场民用核安全设备安装活动的日常监督和民用核设施进口核安全设备检查、试验的现场监督；
（8）负责民用核设施内放射性物品运输活动的监督；
（9）承办环境保护部交办的其他事项。

8.地方辐射环境保护部门
（1）辐射环境管理实行国家和省（区、市）两级管理；
（2）国家核安全局监督管理部门对全国辐射环境保护工作实施统一监督管理；省级人民政府对本辖区内的辐射环境保护工作实施统一监督管理。

（3）地方辐射环境保护部门受地方政府领导，接受国家核安全局的业务指导。

9.受委托的技术支持单位应当对其技术评价结论的真实性、准确性负责。

10.核安全与环境专家委员会：是国家核安全局非常设的审议咨询机构，其职能是协助制订
核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作，为国家核与辐射安全重大决策提供科学依据。

11.核与辐射安全法规标准审查委员会：是国家核安全局非常设的审议咨询机构，对核与辐
射安全政策、规划、法规和标准、以及法规标准体系进行技术审查，提出核与辐射安全
法规标准建设的建议。

下设4个专业组：①核安全；②辐射安全；③核安全设备；④电磁辐射。

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第二节核设施许可证制度
1.国家核安全局是法定国务院核安全监督管理主体；核安全许可制度，是独立执行国家核
安全监督执法的基石。

一、核设施的安全许可制度
2.核设施营运单位进行核设施选址、建造、运行、退役等活动，应当向国务院核安全监管
部门申请许可。

核设施操纵人员以及核安全设备焊接人员、无损检验人员等特种工艺人员应当按照国家规定取得相应资格证书。

3.核设施选址应当向国家核安全监督管理部门提交核设施选址安全分析报告，经审查同意
后取得核设施场址选择审查意见书。

4.核设施建造、运行、退役审批手续：
核设施建造许可证核设施运行许可证核设施退役许可证
（1）建造申请书（1）运行申请书（1）退役申请书
（2）初步安全分析报告（2）最终安全分析报告（2）安全分析报告
（3）环境影响评价文件（3）应急预案（3）环境影响评价文件
（4）质量保证文件（4）质量保证文件（4）质量保证文件
（5）法律、行政法规规定的其他材料（5）法律、行政法规规
定的其他材料
（5）法律、行政法规规
定的其他材料
5.核设施延续运行审批：应当于运行许可证有效期届满前5年提出延续申请，经审批批准
后，方可继续运行。

6.核设施的进出口管理：国家核安全监管部门对进口核设施进行审查批准，对进口核安全
设备进行安全检验。

二、国务院核安全监管部门对核电厂的核安全监管
7.在进行监督检查时，监督组或监督人员有权采取以下措施：
（1）进入现场进行监测、检查或者核查；
（2）调阅相关文件、资料和记录；
（3）向有关人员调查、了解情况；
（4）发现问题的，现场要求整改。

8.地区监督站在监督检查工作中的职责：
（1）负责编制站年度监督检查计划，并报环境保护部备案；
（2）负责起草站核电厂监督检查大纲，由环境保护部组织审查、发布；
（3）负责编制和发布站监督检查程序；
（4）负责向核电厂派驻现场监督员，实施日常监督检查；
（5）负责组织对核电厂的例行和非例行检查活动。

三、辐射安全许可证制度
9.生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位按规定程序申请领取辐射安全许可证。

10.放射源生产单位、使用I类放射源和I类放射源装置的单位由国务院环境保护主管部门
统一监管；其他核技术利用单位由省级环境保护行政主管部门监管，对放射源生产、销售、使用、送贮等活动实行全过程的动态监管。

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第三节其他一些核与辐射安全监管工作
一、核设施的环境评价
1.我国的核设施分阶段环境影响评价制度，分为选址、建造、运行和退役等几个主要阶段。

2.与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投
入使用。

放射性污染设施应当与主体工程同时验收，验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。

3.环境影响评价主要围绕：源项、途径、剂量、效应四个方面。

二、电磁辐射安全监管
无。

三、注册核安全工程师管理要求
4.国家对从事放射性污染防治专业人员实行资格管理制度；对从事放射性污染监测工作的
机构实行资质管理制度。

5.2002年发布的《注册核安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕106号）明
确了注册核安全工程师制度。

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（本章结束）。