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政府及其所属部门的限制竞争行为的 表现形式
（1）以政府文件、会议纪要、规定等形式，限定或者变相限 定单位或者个人只能经营、购买、使用本地产的产品会或者只 能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的商 品和服务。 （2）以不正当的或者歧视性的质检、准销证、前置审批、加 收费用以及所谓“联合执法”等方式，实行歧视性待遇，抬高 外地商品进入本地的“门槛”，阻碍外地商品或者服务进入本 地。 （3）以拒绝给与行政许可等方式滥用行政权力强制他人购买 其指定的商品和服务。
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（5）有线电视台：强制他人接受其不必要接受的服 务或购买必要的商品；利用电视信号载波及发送的独 占地位，限定用户购买其指定的经营者的商品。 （6）石油、石化公司：滥用其批发成品油的独占地 位，搭售商品或者实行差别待遇。 （7）殡仪行业：强制死者家属购买其指定的骨灰盒、 使用遗体告别厅等。 （8）新华书店：在发放中小学教材时强行搭售教参 等其他图书、音像制品等。 （9）机动车驾驶员培训学校：强制学员购买保险、 滥收费用等。
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海豚出版社侵犯《读者》杂志案
国家外文局所属单位。出版《读者 精华本》，采用《读者》名称，内 容设计、封面的样式和风格也与 《读者》杂志相同。
交涉
《读者》杂志社
要求查处
海豚出版社
《读者》杂志在全国 非常畅销。
甘肃省新闻出版局
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2010年，大连市民张 女士陪母亲到医院检查身 体，等候中有人塞给她一 本小册子，乍一看封面张 女士以为是 《读者》的副 刊，待她仔细翻看后才恍 然，原来里面宣传的都是 某一种抗癌药物。
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在自由资本主义条件下被奉为万能的市场调节， 此时则表现出严重的缺陷与不足，面对市场失灵的严 重现实，单纯依靠“看不见的手”即市场调节已无能 为力，个别资本家之间的妥协也无济于事，因此必须 伸出另一只“看得见的手”即国家之手来干预经济， 而国家干预经济则主要是通过制定经济政策和经济法 律、法规来实现的。
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3、反不正当竞争法的构成 反不正当竞争法由五章内容三十三条条款构成。 • 第一章 总 则
（第一条至第四条，主要解释：立法目的、原则、执法者、 执法对象和行为、监督及管理的权力和义务等。）
•
第二章
不正当竞争行为
（第五条至十五条，界定和细化不正当竞争行为的 11种类型和形式。）
• •
第三章 第四章
监督检查 法律责任
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如：1890年美国国会通过了第一个反托拉斯法案即《保 护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法》（简称 《谢尔曼法》）；1896年德国制定了世界上第一部 《反不正当竞争法》。
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（二）竞争法与反不正当竞争法的关系 • 竞争法 美国称为“反托拉斯法”，欧洲称为“竞争法”，日本 称为“禁止垄断法”。 • 广义的竞争法是指所有以维护公平竞争为目的、调整 与市场相关的所有行业的结构与行为的法律规范的总 称，包括反不正当竞争法、反限制性竞争法、反垄断 法等； • 狭义的竞争法仅指反不正当竞争法。 • 广义的不正当竞争行为包括垄断，泛指一切与市场竞 争规则相违背的行为。狭义的不正当竞争行为是指在 商业活动中违反诚实信用、公平交易等商业道德的行 为； • 《反不正当竞争法》是从狭义上定义不正当竞争行为。
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（三）政府及其所属部门限制竞争的行为第七条
1、行为主体——政府及所属部门 2、侵害客体——经营者的利益 3、客观方面——滥用行政权力实施了限制竞争的行为 （1）限定他人购买其指定的经营者的商品； （2）限制其他经营者正当的经营活动； ——强制交易的行为 （3）限制外地商品进入本地市场； （4）限制本地商品流向外地市场。 ——地区封锁
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浙江宁波的一家企业将驰名商标“苏泊 尔”在香港注册了“苏泊尔集团（香港）有 限公司”的企业名称，然后以“苏泊尔集团 （香港）有限公司”的名义授权宁海一心金 属电器有限公司使用其企业名称，收取企业 名称使用费。宁海一心金属电器有限公司则 在其生产的压力锅产品及包装、装潢上突出 使用“苏泊尔集团（香港）有限公司”的企 业名称，使消费者误认为是“浙江苏泊尔集 团有限公司”在香港投资的公司生产的压力 锅产品。
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公用企业限制竞争行为的常见表现形式
（1）供电部门：强制用户购买其提供的电表、电线、 配电箱、变压器等用电设备而不得购买其他符合国家 标准的用电设备；强行向用户收取用电预付款或用电 押金；强制用户购买用电保险或搭售不必要的商品； 强制向用户收取用电底度费等等。 （2）供水部门：限定他人购买其指定的经营者的水 泵、阀门、水管等；强制用户购买水表或强行要求用 户更换智能水表；强制用户购买不必要的“用水卡”； 强制向用户收取用水底度费。等等。
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（3）保护经营者和消费者的合法权益 现实经济生活中有大量不正当竞争行为，不但扰乱、 破坏了社会经济秩序，而且使其他经营者和广大消费 者的利益受到了严重的损害。《反不正当竞争法》的 制定和实施，在保护经营者合法权益的同时，也起到 了保护消费者权益的重要作用
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二、不正当竞争行为概念及构成要件
1、不正当竞争行为概念： 经营者违反不正当竞争法的规定，损害其他经营者的 合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 2、构成要件： （1）主体要件——经营者及具有特殊地位的非经营者 （政府及其所属部门） （2）客观行为要件——实施不正当竞争行为 （3）客观损害结果——其他经营者的合法权益和正常的 社会经济秩序
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（3）供气部门：在提供燃气服务是强制他人购买和使用其提供的燃 气灶具或者限定他人只能购买和使用其指定的经营者提供的燃气 灶具，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术要求的同类 商品；强制向用户收取用气底度费。等等。 （4）邮政部门：强制用户接受特快专递服务、礼品服务等；强 制搭售明信片、集邮册等消费者不需要的商品；在用户邮寄包裹 时，限定用户只能使用其提供的包装物而不得使用其他经营者提 供的符合技术标准要求的包装物；等等。 （5）铁路的等公共交通运输部门：强制用户接受其指定的经营 者提供的铁路延伸服务，如装卸车服务等；强制用户到其指定的 售票点购票并收取费用等。等等。
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三、不正当竞争行为及案例解析
（一）市场混淆行为 （二）公用企业或其他依法具有独占地位的经营者 限制竞争的行为 （三）政府及其所属部门限制竞争的行为 （四）商业贿赂行为 （五）虚假宣传行为 （六）侵犯商业秘密的行为 （七）低价竞销的行为 （八）附条件交易的行为 （九）有奖销售中的不正当竞争的行为 （十）商业诋毁行为 （十一）串标行为
主讲人：
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一、反不正当竞争法概述
（一）反不正当竞争法的法理起源
19世纪末20世纪初，西方主要发达国家 相继完成工业革命，资本主义由“自由竞 争阶段”进入“垄断阶段”。在垄断资本 主义条件下，垄断组织利用其拥有的市场 支配地位操纵价格，控制市场，排斥和限 制其他竞争者参与竞争，从而严重破坏竞 争，窒息生产活力，并由此引发一系列的 社会问题，加深了无产阶级和资产阶级的 矛盾，加深了资产阶级内部各阶层之间的 矛盾，也加深了经济危机，直接威胁到资 本主义国家利益。
（2）鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为 《反不正当竞争法》的制定和实施，对市场竞争行 为进行了法律规范，对各种不正当竞争行为进行制止 和惩罚。法律保障经营者在市场活动中公开、公平的 进行竞争，鼓励诚实的经营者通过自己的努力，取得 市场优势，获得良好的经济效益，使市场活动始终保 持竞争的公平性和有效性。
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（三）反不正当竞争法的概述
1、反不正当竞争法定义 反不正当竞争法是为保障中国特色社 会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公 平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营 者和消费者的合法权益而制定的法律规范 的总称。 2、反不正当竞争法的制定与实施 １９９３年９月２日第八届全国人民 代表大会常务委员会第三次会议通过 １ ９９３年９月２日中华人民共和国主席令 第十号公布，自１９９３年１２月１日起 施行
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3、名称混同
• （1）擅自使用他人的企业名称或姓名，引人误以为 是他人的产品。 （2）名称混同构成要件: （A）被冒用的对象是他人的企业名称或者姓名； （B）未经许可； （C）导致人们对商品或服务来源误认后果（不要 求实际后果）
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4、傍名牌
• 2013年6月，先后28次访问中国的法国著名服装设计师 皮尔· 卡丹先生出席了南京国际服装节。在展厅里，一 个高达2米的“意大利皮尔· 卡丹（香港）国际有限公 司”的广告牌赫然而立。卡丹先生摊开双手，一副困 惑和吃惊的样子：“我没有这个公司！”
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其他依法具有独占地位的经营者限制 竞争行为的常见表现形式
• （1）烟草公司：销售名牌香烟时，强行搭售直销 品牌香烟；利用与烟草专卖局“一套人马，两块牌子” 的特殊身份，皆用行政权力强制交易等。 • （2）盐业公司：滥用盐业专营权，强行搭售其他 商品等。 • （3）商业银行：在住房贷款中强制贷款人到其指 定的保险公司办理保险；限定贷款人必须购买其指定 的开发商的房屋或汽车等商品。 • （4）农村信用合作社：滥用发放农资专项贷款的 优势地位，限定他人购买其指定的经营者的化肥或其 他农业生产资料。 •
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傍名牌新招奇招
• 宁波胡某以“香港（红双喜）集团有限 公司”的名义先后向国家工商总局商标局申 请注册了“香喜”、“喜港”两个商标，其 中“香”字和“港”字字体、字型一样，两 个“喜”字字体、字型一样，这两个商标一 拿到商标注册证后，又将其合并一起的压力 锅上使用，就变成了“香喜喜港（香港红双 喜）”，达到其“傍”沈阳“红双喜”品牌 的目的。据反映，有人正在以香港雅戈尔集 团有限公司的名义，向商标局申请注册“香 雅”、“戈尔港”商标。 • “海尔”、“红双喜”、“雅戈 尔、”“杉杉、”“罗蒙”、“苏泊尔”、 “报喜鸟”、“樱花”、等一大批国内驰名、 著名商标和知名企业字号已被不法分子在香 港恶意注册为企业名称或商标。
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2、侵犯知名商品特有权