（六）按照省、市“十三五”规划工作部署，启 动散装水泥及新墙材“十三五”规划编制。下发规划 编制工作方案，通过公开招标落实编制单位，邀请浙 江大学、杭州建科院等业内专家开展培训交流。目前，
已完成规划初稿编制工作。 （七）着力推进墙材企业资源综合利用和新型建
筑工业化。支持远大住工、卓达绿建等新型工业化项 目开工投产，加大建筑废弃物制砖项目扶持力度。2015 年，杭州市新墙材企业共消化建筑废弃物 270 万吨。 富丽华建材和桐庐永东建材两企业被授予“全国建筑 废弃物资源化利用示范基地”（全国 11 家，全省仅 3 家），富丽华、昌陟、汉得邦、捷丰环保等 4 家企业获 “全国新型墙体材料节能减排示范企业”荣誉称号。 项永丹副市长专程考察富丽华建筑垃圾制砖项目并给 予充分肯定。
4、严格开展执法监管。加强新墙材生产、应用的 事前、事中、事后的监督管理，闭合工作流程，重点 加强施工过程中新墙材使用情况的监管。加强对新墙 材产品质量抽检，对质量不合格的生产企业进行通报。 加强新墙材执法力度，强化和区、县（市）的联动执 法检查，对违法行为，发现一起，处罚一起。
（三）用好专项基金，加快返退进程。继续发挥 专项基金的杠杆作用，利用因素法分配强化专项基金 的行业引导作用。落实国家、省有关基金调整政策， 进一步优化返退工作流程，加快墙改基金预缴款退还 结算工作。加强驻行政服务中心窗口队伍建设，全面 导入 OSM 现场管理系统，提升服务质效。
相关资质 认可或执 业许可证 明文件及
有效期 绩效和 受奖惩及 诉讼投诉
情况
接受捐赠 资助及其 使用情况
无
1、被评为 2015 年度杭州市经济和信息化委员会优秀处室（直 属单位）。 2、今年无诉讼投诉情况。
无
事业单位 委托意见
兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。
法定代表人：
公章： 年月日
举办单位 经审查，同意公示。
三、存在的主要问题
（一）机械化程度不高，降低预拌砂浆优势。表 现在预拌砂浆与传统自拌砂浆的价格差制约了预拌砂 浆的进一步推广应用。
（二）产业综合监管能力有待提升。如何从原来 的事前审批、备案管理方法转为适应墙材、预拌砂浆 行业特点的事中、事后监管，需深入研究探索。
（三）受房地产行业调控和外地产品冲击，杭州 墙材企业产品积压严重，经营困难。散装水泥行业市 场需求下降，产能过剩明显。
二、取得的主要效益 全市实现水泥散装率 85.1%，超目标任务 2.1 个 百分点；预拌砂浆产量 210 万吨，增长 40%，总量居 全省第一；新墙材生产比例 91%，超目标任务 9 个百 分点；新墙材产量 39 亿块标砖。 散装水泥领域全年节能 65 万吨标煤，减排水泥粉 尘 17.4 万吨，综合利用工业固体废弃物 2174 万吨， 创综合经济效益 6.5 亿元；新墙材领域全年节约土地 2783 亩，节能 24.2 万吨标煤,综合利用建筑废弃物、 江河淤泥 490 万吨。发展应用散装水泥和新型墙材， 为推进全市节能减排，实现绿色发展做出积极贡献。
开
批禁粘城区检查验收。完成行政执法全过程记录实施
展
办法、网上审批岗位文书、流程图等。简化市场准入，
业
停止执行新建预拌砂浆企业的备案管理。
务
（二）加强政策引导，推进转型升级。发挥墙改、
活
散装专项基金扶持引导作用，采用因素法切块下达新
动
墙材专项资金 988 万元，散装水泥专项资金 300 万元。
情
推广机械化砂浆喷涂新技术，争取省财政 80 万元资金
庞文德
开办资金 624
万元
经费来源 财政补助
举办单位 杭州市经济和信息化委员会
净资产合计（所有者权益合计）
年初数（万元）
年末数（万元）
827.65
625.21
杭州市散装水泥办公室，杭州市新 型墙体材料管理办公室.公益
从业人数
16
对《条 例》和 实施细 则有关 变更登 记规定 的执行 情况
我办今年以来登记事项未发生变化。
（四）黄砂资源渐匮乏，原材料价格较高，加快 推进产业资源综合利用问题变得日益突出。
四、下步打算
（一）深入推进散装水泥绿色发展。 1、宣贯省散装条例、工信部《促进绿色建材生产 和应用行动方案》等政策，推进预拌砂浆生产企业“清 洁化”改造，提高散装水泥和预拌砂浆的资源综合利 用水平，进一步巩固散装水泥率，拓展预拌砂浆发展 应用领域，推进农村发散、和预拌砂浆进家装试点工 作。 2、积极培育散装水泥行业创新能力。顺应新型建 筑工业化发展方向，鼓励发展混凝土预制构件产业化， 支持散装水泥、预拌砂浆行业加大技术改造，研发生 产优质、高效、绿色、功能型预拌砂浆新产品。鼓励 应用互联网+，创新散装水泥应用流通领域新模式。加 大研发投入，突破瓶颈制约，积极推广预拌砂浆机械
2015 年，市散装办（新墙办）认真贯彻市经信委
工作部署，抓结构调整，促转型发展，抓禁粘禁现，
促绿色发展，全面完成省、市下达的各项目标任务。
一、主要工作进展情况
（一）依法推进“禁现”、“禁粘”。贯彻省散装水
泥和新墙材条例，严格执法检查。实施“禁现”“禁粘”
执法检查 100 余起，发出整改通知 1 起。完成省第二
拟制散装水泥发展规划和年度计划，经批准后组 织实施；负责散装水泥工作的信息交流、宣传教 育、职工培训、统计和新技术、新工艺、新设备 的推广应用；拟制新型墙体材料开发利用规划和 年度计划，经批准后组织实施；负责新型墙体材 料的推广使用、指导宣传、信息交流等工作；负 责新型墙体材料专项基金的征收、管理工作 浙江省杭州市下城区建国北路 184 号红枫苑 22 幢 4 单元
业。支持行业技术创新，推进生产领域节能减排、绿 色生产水平，加强信息技术在企业生产、经营、管理 中的应用。加大淘汰落后砖瓦窑力度，继续关停一批 不符合国家产业政策的烧结砖和混凝土砖生产企业。
3、深入推进“禁粘”工作。以“生态文明建设” 为突破口，做好第三批“禁粘”区县指导工作，加大 建制镇“禁粘”工作力度，由城市向乡镇扩展。加快 农村新墙材的推广和应用，采取政策扶持、经济杠杆 调节、舆论宣传引导等多措并举，提高农村自建房应 用新墙材的比例。
化施工新工艺。支持企业运用产学研合作，设立行业 研发中心，提升行业创新能力。延伸产业链。继续用 好专项资金，加大扶持创新研发、示范试点投入。
3、严格依法行政，加大“禁现”执法检查，依法 做好散装水泥专项资金征收、返退和使用，发挥专项 资金的扶持引导作用。
4、以召开 G20 峰会为契机，加强清洁生产的社会 宣传。2016 年杭州迎来 G20 高峰论坛，营造杭州“APEC 蓝”成为焦点，为“禁现”工作增添动力，通过宣传 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学 发展对清洁生产做出的积极贡献，赢得社会给予发展 散装水泥事业更多理解和支持。
5、加强行业发展引导，服务企业。完成“十三五” 发展规划编制，合理规划布局，严格预拌砂浆产品质 量监管，引导行业健康有序发展。
（二）推进墙材行业绿色发展。 1、围绕资源综合利用、废弃物资源化、建筑工业 化等重点，推进墙材行业绿色发展，积极推进远大住 工等新型建筑工业化重点项目进展，大力发展适应绿 色建筑需要的新型墙材。紧紧围绕加快政府职能转变， 发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进墙材重点 领域和关键环节改革攻坚，创新工作机制，加大工作 力度，狠抓各项措施落实，确保目标任务的实现。 2、促进墙材行业转型升级。坚持发展与淘汰并举 原则。以新墙材应用为市场导向，促进行业向绿色、 节能型和部品化发展，加快培育一批杭州市的龙头行
意见（含
保密审查 意 见）
公章： 年月日
填表人：高朗
联系电话：87218449 报送日期：2016 年 2 月 15 日
（四）提升服务水平。驻行政服务中心窗口全面
导入 OSM 现场管理系统，提升服务质效。全年办理两 项基金征收项目 298 个，办结资金返退 136 笔，无一 投诉和不满意，连续五年蝉联“红旗窗口”。为贯彻浙 政办发〔2015〕107 号精神，出台“2+1”退费方式， 精准对接、高效服务，用一周时间完成 17 家企业的退 费工作，赢得了服务企业的称赞。
况
支持，全年机喷面积 200 万平方，领先全省。
（三）加强行业质量管理。做好新墙材企业检验
室考评工作。联合中国建材检验认证集团对 200 余位
新墙材企业检验室技术人员进行质量检验操作培训。
联合杭州市建设工程质安监总站对在建工地使用的新
墙材、预拌砂浆进行质量抽检，对不合格产品停止在
杭州市建设工地使用。
为方便专用车驾驶员，采取加密培训班次，上门 培训等方式服务企业，全年举办 9 期专用车驾驶员安 全培训，600 余人参加培训。开展砂浆服务万里行活 动，推广专用车互联网+安全共治管理模式，提升企业 安全管理和技术创新能力。
（五）发挥传统媒体与新媒体各自作用，加大宣 传推广，营造墙改和散装水泥事业社会氛围：一是办 好门户网站、中心窗口微博、《杭州新型墙材与散装水 泥》月刊；二是与杭报、城报、公交移动电视、公交 站台视频合作，开展墙、散主题宣传，突出生态资源 保护意义；三是举行大型广场宣传活动，进社区，进 工地宣传墙改和散装水泥政策。
统一社会信用代码 123301004701080245
事业单位法人年度报告书
（ 2015
）年度
单位名称 法定 代 表 人
杭州市散装水泥办公室 庞文德
国家事业单位登记管理局制
《事业 单位 法人
证书》 登载 事项
资产 损益 情况 网上名称ห้องสมุดไป่ตู้
单位名称
宗旨和 业务范围
住所 法定代表人
杭州市散装水泥办公室（杭州市新型墙体材料管 理办公室）