基层公务员培训的现状问题和对策张广权摘要：在社会的发展过程中，基层公务员在社会建设中有着重要的作用。
通过基层公务员能力的体现，能够有效的带领当地社会的发展。
基于基层公务员在社会建设过程中的重要作用，加强公务员素质的提升，是社会发展过程中，必须关注的一个重要问题，加强基层公务员培训机制的建设，是提升公务员素质的一个重要选择。
但是，就目前来讲，我国基层公务员培训制度建设还处在探索阶段，因此对基层公务员培训问题进行深入细致的研究有助于提高我国公务员培训的实效性，促进公务员培训制度的快速向前发展。
完善的公务员培训制度的构建，有利于我们基层公务员培训工作开展的制度化、规范化。
本文主要是对基层公务员培训的创新问题进行一定的分析，提出一些加强公务员培训的建议，从而对国内基层公务员的培训起到一定的借鉴意义。
关键词：公务员；培训；制度创新；研究AbstractIn the process of the development of the society, plays an important role in the construction of civil servants at the grass-roots level in the society. Through the embodiment of the ability of grass-roots civil servants, can effectively lead the development of local society. Based on the important role in the course of the construction of civil servants at the grass-roots level in the society, to strengthen the quality of the civil servants, is the social development process, an important problem that must be, to strengthen the construction of civil servants training mechanism, is to enhance the quality of civil servants is an important choice. But, for now, our country civil servants at the grass-roots level training system construction is still in the exploratory stage, so the problem of civil servants at the grass-roots level training in-depth and meticulous research helps improve the efficiency of civil servants training in our country, promote the rapid developing of the civil service training system. Perfect the construction of civil servants training system, which is beneficial to our civil servants at the grass-roots level training work of institutionalization, standardization. This article mainly innovation of civil servants at the grass-roots level training is a certain analysis, advances some Suggestions on strengthening the training of civil servants, civil servants at the grass-roots level training for us to have the certain reference significance.Key words: civil servant；Training；System innovation；research目录引言 (4)一、加强基层公务员培训的重要意义 (4)（一）有利于政府良好的形象的树立 (4)（二）有利于提升团队凝聚力 (4)（三）有利于节约成本 (5)二、我国基层公务员培训存在的问题 (5)（一）培训内容针对性不强 (5)（二）经费投入较少 (6)（三）忽视对基层公务员能力的培养 (6)（四）对培训过程的管理监督不够 (7)三、加强基层公务员培训制度建设的建议 (7)（一）精选培训内容，增强培训的针对性 (7)（二）加强培训机构管理 (8)（三）加大培训资金的投入 (8)（四）健全培训激励机制 (9)四、结语 (9)注释： (10)参考文献： (10)引言人才和人力资源能力建设在当今世界各国的综合国力竞争中占有重要的战略地位。
随着信息社会和知识经济时代的快速发展，逐步更新的社会环境对政府的公务员体制建设提出了更多的新问题和新挑战。
纵观全球局势，我国必须建立一支政治思想坚定、善于开拓创新、稳妥处理国际事务、建设好社会主义市场经济的强有力的公务员队伍。
只有这样我国才能在激烈的国际竞争中谋发展、掌握主动权。
从国内情况看，经济自由化和信息大爆炸给我国政府提出了新的课题，为了紧跟时代前进的步伐，处理好改革、发展和稳定的关系，必须要对公务员制定贯穿职业生涯的，不定期的，符合时代要求与改革变化的培训教育，更新知识，提高素质，使其能够顺利高效地履行国家赋予的使命。
一、加强基层公务员培训的重要意义（一）有利于政府良好的形象的树立基层公务员培训是政府生产力的一个重要因素，它也是对政府生产力的一种投资方式。
政府生产力包含多个要素，人员的支持、物质保障、法规政策支撑等。
其中人员的支持主要就是政府内部的公务员，他们的能力素质对政府生产力有重大影响。
根据人力资本投资理论，培训是政府生产力要素—公务员，最重要的投资方式，通过此种方式，基层公务员的能力和知识水平不断提高，政府生产力其他因素相互配合，政府生产力也会不断提高。
因此可以说，基层公务员培训是提高政府生产力的重要途径，帮助政府树立起良好的形象。
（二）有利于提升团队凝聚力基层公务员是政府公共活动的主体，政府工作的好坏，关键看基层公务员的工作情况。
因此一支高效能的基层公务员队伍对政府的工作完成情况至关重要。
当前，随着社会的快速发展，基层公务员的业务水平和观念也需要与时俱进的更新。
政府部门有针对性的组织培训，根据工作要求对基层公务员进行理论、技能、学历等方面的培训，使受训者有敏锐的政治洞察力和解决不断出现新问题的能力。
公务员培训的参训率提高了，也可以促进公务员队伍整体素质的提高，提升团队凝聚力。
（三）有利于节约成本经济学家舒尔茨己经用事实论证了，人力资本投资其中的一个收益就是促进经济增长，其中一种投资方式就是对人员进行培训。
培训提高了人的知识和技能，积淀成雄厚的人力资本，反过来成为促进经济增长的重要力量。
基层公务员的培训主要通过教育和在职培训，是一种典型的人力资本投资，可以提高基层公务员的知识和技能，进而提高行政效能，给当地社会营造一个稳定的社会环境。
高效能的基层公务员队伍还能为企业快速有效的办好各种手续，提供公平的经济发展的机会，有效节约社会成本，促进了当地经济的发展。
二、我国基层公务员培训存在的问题（一）培训内容针对性不强基层公务员培训的科目和课程内容按照少而精的原则要求，侧重于理论知识讲授，主要有以下几类:公共必修课程，主要包括法律法规和政策、市场经济知识、科学技术知识、电子政务、公共行政管理知识和国家基层公务员行为规范等内容；专门必修课程，主要是根据四类培训的不同目的和相关业务工作的需要而设置的专业知识和科技科目。
相关部门还通过在普通高校中开设了MPA学位教育对基层公务员培训进行有益补充。
培训教材为国家人事部编写的指定教材、自编教材和其他教材共同构成。
由于基层公务员培训主要是依托党校、行政学院进行的，以往党校教育主要对象是党员和党的领导干部，多侧重于对受训者的思想政治理论教育，而对基层公务员培训来讲，缺少对基层公务员全面知识能力和实践技能的培训，同时带有一定意义上的普教影响，没有针对基层公务员不同工作种类实行培训，与基层公务员的实际状况和地方公共管理的现实需要结合不紧密，缺乏应有的内容特色。
在公务员培训的过程中，相关的部门很少对公务员需求进行调查分析，在培训内容的设定方面更多的是采取一锅端的方式，不分对象地以理论普及、介绍形势为主,针对性较差。
因此,一些公务员感到培训所安排课程与自己日常工作相关度低,不能解决工作中的实际问题,对日常工作帮助不大而缺少参与培训的积极性。
（二）经费投入较少充足的基层公务员培训经费是做好基层公务员培训工作的前提保证。
培训经费对基层公务员培训工作发展和影响培训效果的主要因素。
目前我国的基层公务员培训经费主要来源于各级政府对其直属的同级行政学院、党校，实行全额财政拨款，财政拨款的数额对我国现代基层公务员培训工作的发展需求还是远远不够的。
④尤其是省级以下的基层公务员培训设施与条件相对落后，不能适应当前我国基层公务员培训的需求。
培训机构的不够完善，缺乏齐全的现代培训教学设施，没有固定的培训场所，不能满足现代化基层公务员培训的需要。
同时又缺少了培训经费的支持，培训中的奖教奖学机制、优秀的师资队伍、综合管理以及激励机制就没有了基本的保障。
由于在基层公务员培训上的重视度不够以及经费来源渠道窄，目前，我国的各地培训工作大都存在培训经费不充足的现象。
在国外许多国家政府都给予基层公务员的培训经费充足的保障。
例如，法国每名公务员的培训经费额是其工资的1.2%，如果基层公务员通过国立行政学院的考试进入行政学院学习，那么基层公务员的培训经费都由国家财政拨款。
（三）忽视对基层公务员能力的培养在一般情况下,培训对参训者的工作任务所产生的影响不是直接的,而是带有一定的辅助性,而公务员培训则不同与此,必须讲求效果,理论联系实际。
因此,要创新传统的培训理念,使培训同工作实际结合起来,解决工作中遇到的困难,真正做到“联系实际创新路,加强培训求实效”。