第六章招标投标阶段的合同管理(三)
第四节合同审查表
一、合同审查表的作用
上述分析和研究的结果可以用合同审查表进行归纳整理。用合同审查表可以系统地进行合同文本中的问题和风险分析，提出相应的对策。合同审查表的主要作用有：
1.将合同文本“解剖”开来，使它“透明”和易于理解，使承包商和合同主谈人对合同有一个全面的了解。
这个工作非常重要，因为合同条文常常不易读懂，连惯性差，对某一问题可能会在几个文件或条款中予以定义或说明。所以首先必须将它归纳整理，进行结构分析。
2.检查合同内容上的完整性。用标准的合同结构对照该合同文本，即可发现它缺少哪些必需条款。
3.分析评价每一合同条文执行的法律后果，将给承包商带来的问题和风险，为报价策略的制定提供资料，为合同谈判和签订提供决策依据。
4.通过审查还可以发现：
(l)合同条款之间的矛盾性，即不同条款对同一具体问题的规定或要求不一致；
(2)对承包商不利，甚至有害的条款，如过于苛刻、责权利不平衡、单方面约束性条款；
(3)隐含着较大风险的条款；
(4)内容含糊，概念不清，或自己未能完全理解的条款。
所有这些均应向业主提出，要求解释和澄清。
对于一些重大的工程或合同关系和合同文本很复杂的工程，合同审查的结果应经律师或合同法律专家核对评价，或在他们的直接指导下进行审查。这会减少合同中的风险，减少合同谈判和签订中的失误。国外的一些管理公司在作合同审查后，还常常委托法律专家对审查结果作鉴定。
二、合同审查表
(一)合同审查表的格式
要达到合同审查目的，审查表至少应具备如下功能：
1.完整的审查项目和审查内容。通过审查表可以直接检查合同条文的完整性。
2.被审查合同在对应审查项目上的具体条款和内容。
3.对合同内容的分析评价，即合同中有什么样的问题和风险。
4.针对分析出来的问题提出建议或对策。
表6一1为某承包商合同审查表的格式，按不同的要求，其栏目还可以增减。
表6－1 合同审查表
审查项目编号审查项目合同条文内容说明建议或对策
J020200S060201S070506S080812 ……工程范围……海关手续……外汇比例……维修期…… ……合同第13条……合同第40条……无……合同第54条…… ……包括在工程量清单中所列出的供应和工程，以及没有列出的但为工程经济地和安全地运行必不可少的供应和工程……乙方负责交纳海关税，办理材料和设备的入关手续……无……自甲方初步验收之日起，维修保质期为1年。在这期间发现缺点和不足，则乙方应在收到甲方通知之日一周内进行维修，费用由乙方承担…… ……工程范围不清清楚，甲方可以随便扩大工程
范围，增加新项目……该国海关效率太低，经常拖延海关手续，故最好由甲方负责入关手续，这样风险较小……这一条极为重要，必须补上……这里未定义“缺点”和“不足”的责任，即由谁引起的…… ……1．限定工程范围仅为工程量清单所列2．增加对新的附加工程重新商定价格的条款……建议加上“在接到到货通知后×天内，甲方完成海关放行的一切手续”……在合同谈判中要求甲方补充该条款，美元比例争取达70％，不低于50％……在“缺点和不足”前加上“由于乙方施工和材料质量原因引起的”……
(二)审查项目
审查项目的建立和合同结构标准化是审查的关键。在实际工程中，某一类合同，如国际土木工程施工合同，它的条款内容，性质和说明的对象常常有一致性。则可以将这类合同的结构(注意，不是合同文本形式)固定下来，作为该类合同的标准结构。则合同审查可以以合同标准结构中的项目和子项目作为对象。它们即为审查项目。
(三)编码
这是为了计算机数据处理的需要而设计的，以方便调用、对比、查询和储存。应设置统一的合同结构编码系统。
编码应能反映所审查项目的如下特征，如审查项目的类别，项目，子项目等。对复杂的合同还可细分。
(四)合同条款号
即对应审查项目上被审查合同的对应条款号。
(五)内容
即被审查合同相应条款的内容。这是合同风险分析的对象。在表上可直接摘录(复印)原合同文本内容，即将合同文本按检查项目拆分开来。
(六)说明
这是对该合同条款存在的问题和风险的分析。这里要具体地评价该条款执行的法律后果，将给承包商带来的风险。目前合同问题和风险分析主要依赖合同管理者的知识、经验和能力。合同管理者应注重经验的积累，合同结束后应作合同后评价，对照合同条款与合同执行的情况，分析合同实施的利弊得失。这样，合同理解水平，合同谈判和合同管理水平将会不断提高。
(七)建议或对策
针对审查分析得出的合同中存在的问题和风险，应采取相应的措施。这是合同管理者对报价和合同谈判提出的建议。
合同审查后，将合同审查结果以最简洁的形式表达出来，交承包商和合同谈判主谈人。合同主谈人在谈判中可以针对审查出来的问题和风险与对方谈判，同时在谈判中落实审查表中的建议或对策，这样可以做到有的放矢。
第五节投标文件分析
一、投标文件的内容
投标文件是承包商的报价文件，是对业主的招标文件的响应。它作为一份要约，一般从投标截止期之后，承包商即对它承担法律责任。这个法律责任通常由承包商随投标书提交的投标保函（或保证金）所保证。通常建筑工程投标文件包括如下内容：
1.投标书，通常是以投标人给业主保证函的形式。这封保证函由业主在招标文件中统一给定，投标人只需
填写数字并签字即可。其主要内容包括：
(1)投标人完全接受招标文件的要求，按照招标文件的规定完成工程施工、竣工及保修责任，并写明总报价金额。
（2）投标人保证在规定的开工日期开工，或保证业主（工程师）一经下达开工令则尽快开工，并说明整个施工期限。
（3）说明投标报价的有效期。在投标截止期后的一定时间内，投标书一直具有约束力。
(4) 说明投标书与业主的中标函都作为有法律约束力的合同文件。
(5) 理解业主接受任何其他标书的行为，业主授标不受最低标限制。
投标书必须附有投标人法人代表签发的授权委托书。他委托承包商的代表（项目经理）全权处理投标及工程事务。
2.投标书附录。由于投标书是合同文件的组成部分，则投标书的附件也是合同的一部分。它通常是以表格的形式，由承包商按照招标文件的要求填写，是对合同文件中一些定量内容的定义。一般包括：履约担保的金额、第三方责任保险的最低金额、开工期限、竣工时间、误期违约金的数额（一般每天或每周罚款数额，或按合同额的一定比例）、误期罚款的最高限额（按合同总额的百分比计）、提前竣工的奖励数额、工程保修期、保留金百分比和限额、每次进度付款的最低限额、拖延付款的利率等。
按照合同的具体要求还可能有外汇支付的额度、预付款数额、汇率、材料价格调整方法等其他说明。
3.标有价格的工程量表。该工程量表一般由业主在招标文件中给出，由承包商填写单价和合价后，作为一份报价文件，对单价合同它是最终工程结算的依据。
1. 投标保函。它按照招标文件要求的数额，并由规定的银行出具，按招标文件所给出的统一格式填写。
2. 与报价有关的承包商提出的技术文件，例如施工组织与计划文件，主要包括：施工总体方案、具体施工方法的说明、总进度计划、质量和安全的措施、施工主要施工机械表、材料表及报价、供应措施、项目组织人员详细情况、劳动力计划及点工价格、现场临时设施及平面布置等。项目组成员名单、主要工程施工方案、平面布置方案等；任何工地现场外的承包商建议使用的施工作业区。如果承包商承担大部分设计，则还包括设计方案资料(即标前设计)，承包商须提供图纸目录和技术规范。
3. 属于原招标文件中的合同条件、技术说明和图纸。承包商将它们作为投标文件提出，这表示它们在性质上已属于承包商提出的要约文件。
4. 有些投标人在投标书后还附上一些投标的特别说明。
二、投标书中可能存在的问题
由于做标期较短，投标人对环境不熟悉；由于竞争激烈，投标人不可能花许多时间、费用和精力做标；由于不同投标人有不同的投标策略等等，使得每一份投标书中会有这样或那样的问题。例如：
1. 报价错误。包括运算错误、打印错误等。
2. 实施方案不科学、不安全、不完备、过于简略。
3. 投标人未按招标文件的要求做标，缺少一些业主所要求的内容。
4. 投标人对业主的招标文件理解错误。
5. 投标人不适当地使用了一些报价策略，例如有附加说明，严重的不平衡报价等。
三、投标文件分析的重要性
业主在开标后不能立即确定中标人，囫囵吞枣地接受某一报价，即使它是最低报价。通常在招标过程中，在发出中标函之前，业主是有主动权的。他有选择的余地，这时如果他要求承包商修改实施方案，修改报价中的错误，缩短工期等，一般承包商会积极相应，因为这时承包商必须与几个投标人竞争。而一经中标函发出，则业主摒弃了其他投标人，确定了某一承包商，则他的选择余地就没有了。如果这时再发
现该投标书中有什么问题，则业主就极为被动。所以业主在未弄清投标文件的各个细节问题之前，不能授标。
投标文件分析是业主委托的咨询工程师在招标阶段的一项十分重要而且复杂的工作。作为业主，应在这项工作上舍得投入时间、精力和金钱，因为它是避免合同实施过程中合同争执的非常有效的措施。1．投标文件分析是正确授标的前提。
投标文件中投标书及附件、合同条件、报价的工程量表等都属于有法律约束力的合同文件。施工组织虽然不属于合同文件，但它却代表着投标人为完成工程所采用的施工方案、人员组织。一方面，这些文件代表着投标人的管理水平；另一方面，从某种意义上讲，选择了一个投标人，则选择了整个工程的实施方案，就决定了这个工程所采用的技术水平。
只有全面正确地分析了投标文件、才能正确地评标、决标，各个投标人之间才有一个比较统一的公平合理的尺度。
2.投标文件分析是澄清会议和标后谈判的依据。在授标合同前与多个投标人谈判是必要的有利的，可以澄清投标人意图，弄清投标文件中的问题，并详细了解投标人的能力、管理水平和工作思路。
澄清会议是投标人的项目经理的一次答辩会，是双方的一次重要接触。所以全面分析投标文件能使澄清会议更有的放矢、更有效果。
3.减少合同执行中的争执，使双方更加互相了解，使合同实施更为顺利。投标文件是投标人的要约文件。从投标文件分析中可以看出投标人对招标文件和业主意图理解的正确程度。如果投标文件出现大的偏差，如报价太低、施工方案不安全合理、工程范围与合同要求不一致，则必然会导致合同实施中的矛盾、失误、争执。由于做标期比较短，在投标文件中的问题和错误总是的。
国内外工程实践证明，不作投标文件分析，仅按总报价授标是十分盲目的行为，必然导致工程中的合同争执，甚至导致项目的失败。
4.防止对业主不利的投标策略，特别是报价策略。例如过度的不平衡报价、开口开级报价、多方案报价等。这些投标策略常常是投标人在工程过程中通过索赔增加工程收益的伏笔。有时承包商在投标文件中使用保留条件，如果对这些保留条件不作分析处理，必然会导致工程过程中的争执。
在市场经济条件下，对一些大型的、复杂的、专业性比较强的工程，投标文件分析工作极为重要。而我国许多地方工程开标后仅在两三个小时之内就决定中标人。尽管也请来一些专家评标，也有一套评标办法、打分的标准、计算的公式，但它缺少严格的投标文件的分析过程，或者这个过程太短。任何专家都不可能在这么短的时间内对四至五份甚至更多的标书进行全面的分析，甚至浏览一下都不可能。则这种授标有很大的盲目性。
四、投标文件分析的内容和方法
在开标后，一般首先当场宣布一些不合格的标书，例如：
1. 投标书未密封；
2. 无单位和法人代表（或法人代表的委托代理人）印鉴；
3. 未按规定格式填写，内容不全，字迹模糊，辨认不清；
4. 逾期送达；
5. 投标单位未参加开标会议等。
然后进入投标文件分析阶段。这个阶段通常有如下工作：
（一）投标文件总体审查
1．投标书的有效性分析。如印章、授权委托书是否符合要求。
2．投标文件的完整性，即投标文件中是否包括招标文件规定应提交的全部文件，特别是授权委托书、投标保函和各种业主要求提交的文件。
3．投标文件与招标文件一致性的审查。一般招标文件都要求投标人完全按招标文件的要求投标报价，完全响应招标要求。这里必须分析是否完全报价，有无修改或附带条件。
总体评审确定了投标文件是否合格。如果合格，即可进入报价和技术性评审阶段；如果不合格，则作为废标处理，不作进一步审查。进一步的评审一般按工程规模选择3～5家总体审查合格，报价低而合理的标进行详细审查分析，一般对报价明显过高，没有竞争力的标不作进一步的详细评审。
（二）报价分析
报价分析是通过对各家报价进行数据处理，作对比分析，找出其中的问题，对各家报价作出评价，为澄清会议、评标、定标、标后谈判提供依据。报价分析必须是细致的、全面的，而不能仅分析总价，即使签订的是总价合同。对单价合同，因为单价优先，这个问题更为重要，总报价有时不反映真实的价格水平。
报价分析一般分三步进行：
1．对各报价本身的正确性、完整性、合理性进行分析。通过分别对各报价进行详细复核、审查，找出存在的问题，例如：
(1)明显的数字运算错误，单价、数量与合价之间不一致，合同总价累计出现错误等。对这种情况，一般在投标人须知中已经赋予业主的修正的权力，业主可以按修正后的价格作为承包商的报价，作为评标的依据，并进行重新排序。
(2)对有些分项，承包商没有报价，仅用附加说明。这在投标人须知中应明确规定，承包商的附加说明无效，对此可有两种处理：
①对承包商未报价的分项，则以“0”作为单价计算，即承包商完成该项工程，业主不付款。
②宣布承包商投标无效，不予承认。
在此基础上分析这些问题对总报价的影响，以及如果消除错误，则合理的报价应为多少。对这些错误应按照投标人须知修改，并在投标书被接受前双方达成一致。
2．对各种报价进行对比分析。在市场经济中，如果没有定额，则这项分析极为重要，是整个报价分析的重点。如果标底作得也比较详细，则可以把它也纳入各投标人的报价中一起分析。
(1)通过各个报价之间的对比分析，可以确定本工程以及各个分项的基本的市场价格水平，它不仅可以用于衡量一个报价（如最低报价）的合理性，而且对工程过程中决定工程量增加的价格，决定平均劳动生产效率（在处理一些索赔中人们常常要考虑到市场价格水准和平均劳动效率）有很大的作用。
(2)可以确定各个报价之间的相对水平，分析各个总报价以及各分项报价的不平衡性，以找出其中的问题，特别是承包商的投标策略。
由于各个投标人对招标文件的理解状况、报价意图和策略不一，管理水平、技术装备、劳动效率各有差异。如果他们在投标做报价时没有相互联系、串通（当然这是违法的），则他们各自的报价必然是不平衡的。例如总报价最低的标，其中有些分项报价可能偏高，甚至最高或明显不合理。
按招标工程范围和规模不同，报价之间的对比分析可以分为如下几个层次：
(1) 总报价对比分析；
(2) 各单位工程报价对比分析；
(3)各分部工程报价对比分析；
(4)各分项工程报价对比分析；
(5)各专项费用(如间接费率)对比分析等。
报价对比分析通常用对比分析表进行。下表6—2是某项目墙体分部工程的报价分析对比表。表中承包商1到承包商5是按总报价由低倒高排列。
表6-2 某项目墙体工程的报价分析对比表
投标单位数量报价（元）相对比次序与算术平均值比较
承包商1 351595.39 114.24% 3 102.15%
承包商2 307757.15 100.00% 1 89.42%
承包商3 369274.23 119.99% 5 107.29%
承包商4 328945.29 106.88% 2 95.57%
承包商5 363348.12 118.06% 4 105.57%
该项报价算术平均值＝344184.03（元）
最理想报价＝286184.15（元）
算术平均值为各报价的平均数；最理想报价为墙体工程中所属各分项工程的最低报价之和。它是取各家长处的最佳报价。
通常，某项报价高于算术平均值，则认为它偏高或过高。例如上表中，承包商1总报价最低，所以排在第一位。但他的墙体工程报价高于算术平均值，处于第三位，属于偏高一类。则在议价谈判中应提出让承包商1对此项作出解释，甚至可与他商讨以降低这一项报价。通过对墙体工程中各分项工程的对比分析，还可以进一步分析具体的原因。
如果某一项报价是最低报价，它远低于其他承包商的报价，例如与其他报价相对比都在130％以上，则认为该最低报价偏低或过低，则应进一步分析其中的原因，了解该承包商的报价意图或施工方案的独到之处。如果总报价过低，则要分析承包商的报价有无依据，报价中可能有重大的错误，或有可能导致重大危险的报价策略。
报价分析应特别注意工程量大、价格高、对总报价影响大的分项。
3．写出报价分析报告。将上述报价分析的结果进行整理、汇总，对各家报价作评价，并对议价谈判、合同谈判和签订提出意见和建议。
通过报价分析，将各家报价解剖开来分析对比，使决标者一目了然，能够有效地防止决标失误。通过议价谈判，可以使各家报价更低、更合理。
（三）技术性评审
1.这主要对施工组织与计划的审查分析。一般业主都要求投标人在投标书后附有施工方案、施工组织和计划的较详细的说明。它们是报价的依据，同时又是为完成合同责任所做的详细的计划和安排。它们有如下特性：
(1)施工方案及其相关文件不作为合同的一部分，承包商对施工方案的安全，稳定，效率承担责任。
(2)在开标后、定标前，业主审查施工方案，发现其中有问题可要求投标人作出说明或提供更详细的资料，也可以建议投标人修改。
工程招投标与合同管理实训总结经过本次工程招投标与合同管理的实训学习，我们招标小组所进行的各项内容、遇到的问题及解决方式如下： 一、小组人员任务分配。招标小组共八人，为了保证后期招标文件制作过程中工程量的准确性，分配两人分别编制两份工程量，并要求对两份工程量进行核对。剩下六人进行所有文件的编制与发布，同时自由调配。 二、企业注册与备案。由于只是对招投标程序进行模拟，因此在企业注册与备案过程中，仅对学生信息，基本信息，企业资质、人员和财务内容进行了填写，由招投标实训区初审监管员审核通过后进入到电子招投标项目交易平台。 三、对工程的注册与登记。本次模拟招投标的项目是广厦建筑公司办公楼工程。在项目登记时，简要说明的是建设项目和建设单位的信息，以及招标组织形式，同时附上立项批准文件证明。对初步发包方案进行填写，同时我们采用的是委托招标代理的方式进行代理招标，因此同时对委托招标进行备案。 四、资格预审文件的编制与发布。进入资格预审文件管理阶段，首先利用广联达电子招标软件对本工程的资格预审文件进行编制，编制过程中，由于是第一次接触电子招投标项目交易平台，标段划分没有及时考虑到，所以造成资格预审文件编制过程中遇到第一个障碍，编制完成后上传资格预审文件，上传过程中，交易系统对编制好的文件格式不支持，无法上传，最后采用直接拷贝的方式进行发布资格预审文件，要求
投标小组对资格预审文件进行研究并根据自己情况编制资格预审申请 文件。我们招标小组查看报名情况以及投标小组资格预审申请文件上传情况并及时对投标小组提交的资格预审申请文件进行审核。 五、招标文件的编制与发售。进入招标文件管理阶段，利用广联达电子招标软件进行招标文件的编制，对于资格预审通过的投标小组发售招标文件，根据投标小组反映的情况，投标小组进行到模拟购买招标文件时需要网上支付，同时网页无法打开，因此招标文件也采用直接拷贝的方式获取，后期进行的投标按照程序进行。同时我们招标小组完成评标室以及评标专家申请等工作。根据投标小组的投标文件递交情况，按时进行后期工作。 六、开标会议召开，并对投标单位所递交的投标文件进行评审。询标评标系统在使用过程中无法导入招标文件，致使整个评标无法利用电子系统，因此改成现场模拟人工评标的方式进行。在开标会议开始时，首先对人员到场情况进行确认，要求投标人签字确认到场。在开标会议期间，按照以下流程进行（由于时间限制，括号中给出的是每个程序进行的时间）：1.主持人宣布开标会议开始，投标单位代表及招标代理入座。（2）2.宣布招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书，（8）3.介绍参加开标会议的单位和人员名单（2）4.宣布公证。唱标。记录人名单。（2）5.宣布评标原则评标办法，采用技术标、企业与人员业绩、商务标得分之和（8）6.由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料。并宣读检查结果(5)7.唱标宣布投标单位的投标报价、工期、质量、投标保证金等、小组成员做好开标记录(10)8.宣布评标期间的有关事项(2)9.宣布休会，进入评标阶段(30)评审分为三个阶段：初审阶
简述工程招投标与合同管理的关系 目录 内容摘要2 关键词 (2) 一、评标方法及分析 (3) （一）施工方案3 （二）施工工期4 （三）工程质量 (4) （四）项目经理及项目班子的配备 (4) （五）投标报价数据计算的正确性 (4) （六）报价构成的合理性 (4) （七）对建议方案的商务评审4 二、评标方法的讨论和建议 (4) （一）不合理价格5 （二）施工方案 (5) 三、合同管理在建设项目管理中的地位5 （一）规范的合同管理-----权力 (5) （二）规范的合同管理-----处理6 （三）规范的合同管理-----风险 (6) （四）规范的合同管理-----制度 (6) （五）规范的合同管理是提升企业形象的主要方法 (6) 四、结语 (6) 主要参考文献6 致谢7
内容摘要 随着我国加入WTO我国的经济发展有了飞速的提高，随之而来的工程建设也迅速的发展了起来。但经过实践的证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，所以《招标投标法》一度被赞誉为“阳光法案”。但由于机制不完善，法制不健全，招投标的过程需要合同管理的全力的配合，合同管理贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说，招标文件即是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。所以招标投标和合同管理是紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。 关键词：投标招标评标合同报价
简述工程招投标与合同管理的关系 招标是招标人通过招标公告或者招标邀请书发出要约邀请，投标人购买招标文件，并根据招标文件中规定的内容要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。招标活动要求要依法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中贿受等腐败和不正当的竞争行为。有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业之间公共的竞争。对于供应商，承包商来说，只能在价格、质量、售后服务等方面展开竞争，以尽可能充分满足招标人的要求，取得商业机会，体现了在商机面前人人平等的原则。 《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，对于规范招标投标活动，保护国家利益，社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有深远的意义。《中华人民共和国招标投标法》共分六章分别为：总则、招标、投标、开标评标和中标、法律责任、附则。 中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、捐助资金的项目。 关于建设项目的招标范围和规范标准，2000年5月1日原国家发展计划委员会颁布执行的3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作出了更明确的规定。在3号令规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设施、材料等的采购，并达到下列标准之一的必须进行招标： 1、施工单项合同估算价在200万人民币以上的。 2、重要设施、材料等物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4、单项合同估算价低于1.2.3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 一、评标方法及分析 我国目前评标普遍采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。 综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。 最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。 因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。 技术标评审：技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。 技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的６０％，才能进入下一阶段的评审。 对技术标应进行以下各项分析： （一）施工方案 １、施工方案及平面布置合理性；
《项目投标与合同管理》练习题 一、判断改错题 1．中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承包合同。（√） 2．投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准。（×）以大写金额为准。 3．建设工程施工合同范本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。（√） 4．FIDIC施工合同条件中规定的合同有效期，是指从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明的竣工日止的日历天数。（×）合同有效期改为施工期。 5．工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，应在28天内给予答复，否则视为对方索赔要求已经认可。（√） 6．FIDIC合同条件中规定，业主的索赔主要限于施工质量缺陷和拖延工期等违约行为导致的业主损失。（√） 7．承包商没按照规定时间提出索赔意向和索赔报告，则失去对该事件请求的索赔权利（√） 8．在承包商提出的费用索赔中，是以实际损失为依据，因此其索赔金3额额均不应包括利润。（×）因此其索赔金额也可暴扣利润 9．FIDIC合同条件，监理工程师有权批准工程分包（√）。 10．FIDIC合同条件规定，诉讼是解决合同争议的最终方式（×）。仲裁是 11．《工程建设监理委托合同》是由“标准条件”和“专用条件”两部分组成的通用文本。（×）不是 12．工程招标必须采用公开招标方式（×）。或邀请招标 13．《监理委托合同》经过当事人双方协商一致而终止后，双方的权利和责任也即终止（×）。不立即终止 14．某建筑工程公司下属第四分公司领有营业执照，依法可以承包工程。因此，分公司是一个独立的企业法人。（×）分公司不是一个独立的企业法人 15．经济合同当事人之间发生纠纷时，双方可以约定：请求仲裁或向法院起诉，二者只能选其一。（√） 16．要约是希望他人向自己发出要约的意思表示。（×）要约改为邀约邀请。 17．违约责任的表现形式包括不履行和不适当履行。（√）
招标代理合同管理办法 篇一：招标代理管理规章制度 招标代理内部管理规章制度 人事管理制度 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者： 1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力； 2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作； 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价培训证的优先录用）。合格的为试用人员，试用期为半年。 九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等；考核结果将作为 正式聘任的依据。 十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同（期满双方根据具体情况续聘或解聘）。 十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。 十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。
代理工作规则 为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。 1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。 2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。 3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。 4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。 5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。 6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。 7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。 8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。 保密制度 1.严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。 2.对不需要的过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专人在指定地点监销，不准乱扔乱放。 3.单位人员的手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。 4.项目的主审人员及有关联的人员的姓名要保密。 5.审核报告下达前的所有数据及有关内容要保密。招标（预算、工程量清单）标底及本单位出具的各种工程结算、数据、会计成本、收入、财务账目要保密。 6.工作人员知悉被审单位、委托单位的技术和商业秘密，应有保密义务。 违反保密制度，造成不良影响及严重后果者，要给予纪律处分。 合同管理制度 为加强对工程建设项目招标代理活动的管理，规范招标代理行为，维护招标投标市场各当事人的合法权益，保证工程建设项目招标代理质量，经市招标办研究，决定对招标代理合同实行统一审查备案；对招标代理从业人员实行统一执业手册和挂牌服务，
《建筑工程项目招投标与合同管理》作业2及参考答案说明：本次作业包括第3章工程施工招标的内容，请于8周之前完成。 一、名词解释（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 1.标底____招标人编制的招标项目的预期价格。 2.招标实施阶段____ 是整个招标过程的实质性阶段，主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。 3.资格预审____ 是对所有投标人的一次初选，是投标人的第一轮竞争。 4.投标有效期____ 是指从投标截止日期到选定中标人并签订施工合同为止的这段时间，这个时间应在投标须知内予以明确。 5.无标底招标____ 是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准，投标人只提出评标的标准和方法，投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。 二、填空题（本大题共5小题，每小题2分，共10分。请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分） 1.招标机构主要职责是_拟定招标文件_，组织__投标、开标、评标和定标工作等。 2.招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有_固定总价_合同、_单价_合同和成本加酬金合同，同时规定合同价的调整范围和调整方式。 3.标底是招标人编制的招标项目的预期价格。编制标底时，首先要_保证其准确_，其次要做好__保密工作__。 4.招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，，组织资格预审_，召开标前会议，开标、评标和定标。 5.有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于：一是招标单位在招标过程中是否编制标底；二是评标时是否以_标底_作为基准对投标单位的报价进行考评。 三、判断题（本大题共5小题，每小题2分，共10分。认为对的，在题后的括号内画“√”，认为错的画“ⅹ”。错划或漏画均无分） 1．工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。（√） 2．招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、确定招标方式、发布招标公告等。（ⅹ） 3．招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。（√）
《工程招投标与合同管理》 一、名词解释 1、建设工程合同： 2、工程承发包： 3、公开招标： 4、建设工程投标： 二、填空题 1、建设工程招标一般要经历招标、、开标、、定标、 等几个阶段。 2、建设单位与中标人应当自中标通知书发出日内，订立书面的建设工程合同。 3、建设工程投标报价定性分析法常用的方法有、、多方案报价 法、、服务报价法、等。 4、国际工程招标的特点是、、。 5、业主与承包商签订的合同，按计价方式不同，可划分为、 、和三大类型。 6、工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检并在隐蔽和中间验收 前小时以书面形式通知工程师验收。 7、按索赔的目的，施工索赔可以分为和两类。 8、工程师公正合理处理索赔事项应遵循原则、原则和原则。 三、选择题 1.下列关于中标的说法中正确的是（）。 A.中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力 B.中标通知书只对招标人具有法律效力 C.中标通知书只对中标人具有法律效力 D.招标人确定中标人后20天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
2.下列不属于大型工业项目施工招标资格预审的主要内容的是（）。 A.企业的法人资格和组织机构 B.企业的分包计划 C.施工方案是否技术先进又经济合理 D.近2年涉及的诉讼案件的调查 3.监理招标的宗旨是对监理单位（）的选择。 A.能力 B.人员 C.设备 D.报价 4.设计合同采用定金担保，合同总价的（）为定金。 A.5% B.10% C.15% D.20% 5.在施工合同中，（）是承包人的义务。 A.提供施工场地 B.办理土地征用 C.在保修期内负责照管工程现场 D.在施工期内对施工现场的照管负责 6.在施工过程中，工程师发现曾检验合格的工程部位仍存在质量问题，则修复该部分工程质量缺陷时应由（）。 A.发包人承担费用和工期损失 B.承包人承担费用和工期损失 C承包人承担费用，但工期给予顺延 D.发包人承担费用，但工期给予顺延 7.施工过程中，如果发包人要求承包人使用专利技术及特殊工艺施工，应由（）。 A.承包人办理申报手续，发包人承担费用 B.承包人办理申报手续，承包人承担费用
抄了我的在线考试答案的同学要给我买阿尔卑斯糖哈，同学们不能抠门哈（雷友良同学留言） 《建筑工程项目招投标与合同管理》形成性考核三 一. 判断题（共10题,共6分） 详细评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审、投标文件的澄清和说明、应当作为废标处理的情况。（0.6分）错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 下管线资料，保证数据真实，位置准确。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 价、工期等主要内容。（0.6分） 错误
正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 审。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：错误
★考生得分：0.6 分评语： 面的专家组成，成员人数为3人以上单数。（0.6分）错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语： 小时，经工程师确认，工期相应顺延。（0.6分）错误 正确 ☆考生答案：错误 ★考生得分：0.6 分评语：
施工合同文件的解释顺序依次为（1）施工合同协议书，（2）中标通知书，（3）投标书及其附件，（4）图纸。（0.6分） 错误 正确 ☆考生答案：正确 ★考生得分：0.6 分评语： 二. 单选题（共15题,共9分） 施工合同履行中，某隐蔽工程经工程师检验后进行了隐蔽。之后工程师又要求对已隐蔽的工程重新进行检验。检验结果表明该隐蔽工程的施工质量合格，则( )。（0.6分） A.发包人承担全部费用，工期相应顺延 B.发包人承担全部费用，工期不予顺延 C.承包人承担全部费用，工期不予顺延 D.承包人承担全部费用，工期相应顺延 ☆考生答案：A ★考生得分：0.6 分评语： 偿。（0.6分）
招投标及合同管理 公司合同管理制度一 一、公司对外签订的各类合同一律适用本制度。 二、合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。 各级领导干部、法人委托人以及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。 各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信誉"为核心的合同管理工作。 合同的签订三、合同谈判须由总经理或副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。 四、签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。 对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。 五、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。 六、签订合同必须贯彻"平等互利、协商一致、等价有偿"的原则和"价廉物美、择优签约"的原则。 七、合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。 八、合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。
合同内容应注意的主要问题是: 1、部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点; 2、正文部分:建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款;产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等; 3、结尾部分:注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。 九、签订合同:除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。 十、任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。 公司管理制度合同的审查批准十一、合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。 十二、合同审批权限如下: 1、一般情况下合同由董事长授权总经理审批。 2、下列合同由董事长审批: 标的超过50万元的;投资10万元以上的联营、合资、合作、涉外合同。 3、标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。
招标代理公司合同管理办法 为了健全“保廉”机制，规范招标代理公司合同管理，提高经济效益，依据《中华人民共和国合同法》和上级有关文件规定，特制定本办法。 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者： 1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力; 2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作; 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，(在审核时，凡从事过造价专业工作三年(含三年)以上并具有造价培训证的优先录用)。合格的为试用人员，试用期为半年。 九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等;考核结果将作为
正式聘任的依据。 十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同(期满双方根据具体情况续聘或解聘)。 十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。 十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。 代理工作规则 为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。 1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。 2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。 3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。 4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。 5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。 6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。
招标投标阶段的合同管理（合同风险分析） 一、承包商的风险管理 在任何经济活动中，要取得盈利，必然要承担相应的风险。这里的风险是指经济活动中的不确定性。它如果发生，就会导致经济损失。一般风险应与盈利机会同时存在，并成正比，即经济活动的风险越大，盈利机会(或盈利率)又应越大。从财务的角度，风险和盈利机会可由图6—4表示。 这个原则体现在工程承包合同中，则合同条款应公平合理；合同双方责权利关系应平衡；合同中如果包含风险较大，则承包商应提高合同价格,加大不可预见风险费。 由于承包工程的特点和建筑市场的激烈竞争，承包工程风险很大，范围很广，是造成承包商失败的主要原因。现在，风险管理已成为衡量承包商管理水平的主要标志之一。 承包商风险管理的任务主要有如下几方面： 1.在合同签订前对风险作全面分析和预测。主要考虑如下问题： 工程实施中可能出现的风险的类型，种类； 风险发生的规律，如发生的可能性，发生的时间及分布规律； 风险的影响，即风险如果发生，对承包商的施工过程，对工期和成本(费用)有哪些影响；承包商要承担哪些经济的和法律的责任等； 各风险之间的内在联系，例如一齐发生或伴随发生的可能。 2.对风险进行有效的对策和计划，即考虑任何规避风险，如果风险发生应采取什么措施予以防止，或降低它的不利影响，为风险作组织、技术、资金等方面的准备。 3.在合同实施中对可能发生，或已经发生的风险进行有效的控制： (l)采取措施防止或避免风险的发生； (2)有效地转移风险，争取让其他方面承担风险造成的损失； (3)降低风险的不利影响，减少自己的损失； (4)在风险发生时进行有效的决策，对工程施工进行有效的控制，保证工程顺利实施。 二、承包工程的风险 承包工程中常见的风险有如下几类： (一)工程的技术、经济、法律等方面的风险 1.现代工程规模大，功能要求高，需要新技术，特殊的工艺，特殊的施
一、单选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 答案 C B C A A B D B D C C B B C A 二、多选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 ABD BCE CDE BCDE BC ABD ABC ABC ABCD ABCE 三、案例分析 1、（1）施工招标应具备以下5个条件： 1）招标人已经依法成立。 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 4）有相应资金或资金来源已经落实。 5）有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料。 （2）建筑业企业应具备的条件及资质等级的要求规定如下： 1）建筑业企业应具备的条件。根据《建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律行政法规规定的其他条件。 2）建筑企业的资质管理。《建筑法》明确规定：从事建筑活动的建筑企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 2、（1）本案例中，招标人编制资格预审文件中，采用“在对企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察的基础上进行综合评议，确定投标人名单”的做法实际上没有载明资格审查的标准和方法，违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第18条对资格预审文件编制的要求。 （2）资格审查委员会存在以下三方面不正确的做法： 1）审查的依据不符合法规规定。在详细资格审查过程中，审查委员会没有依据资格预审中确定的资格审查标准和方法对资格申请文件进行审查，如审查委员会没有对申请人技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场情况等审查因素进行审查。又如子阿没有证据的情况下，采信了某个申请人“爱打官司，合同履约信誉差”的说法等；同时审查过程不完整，如审查委员会仅对末位申请人进行审查，而每对其他7位投标人的企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察进行审查就直接确定其为通过资格审查申请人的做法等。 2）对申请人实行了歧视性待遇，如认为区县级施工企业实力差的做法。 3）以不合理条件排斥限制潜在投标人，如“采用抓阄的方式确定最后一个不通过资格审
工程招投标与合同管理模拟试题 一、单选题（1*20=20分） 1．C；2．C ；3、B；4．B；5．C ；6．C；7．B；8．C；9．B ；10．B；11．B；12．B；13．A；14. A；15. B；16. C；17．B；18．C；19．D；20．C。 二、多选题（10*2=20分） 1．ABCDEF；2．ABCD ；3．ACD；4．BDE；5．ACE；6．ABD； 7. ABCD；8．ABCD；9．AB；10．ABC 三、简答题。（40分） 1、建设工程有哪些承发包方式？（8分） 答：1.按照承发包的范围划分，分为：1）建设全过程承发包；2）阶段承发包；3）专项承发包 2.按照合同类型和计价方式划分，分为：1）总价合同；2）单价合同；3）成本加酬金合同；4）按投资总额或承包工程量计取酬金的合同。 3.按照承包人所处的地位划分，分为：1）总承包；2）分承包；3）独立承包；4）联合承包；5）直接承包。 4.按照获取任务的途径划分，分为：（1）计划分配承包；（2）投标竞争承包；（3）委托承包；（4）指令承包。
2．招标人和工程项目招标各应具备什么条件？（8分） 1）建设单位招标应当具备的条件 招标按照组织方式可以分为自行组织招标和委托代理机构代理招标两种，如果自行招投标的话，建设单位招标应当具备如下一些条件，并且要报经相应的政府主管部门核准后才可以： （1）招标人是法人或依法成立的其他组织。 （2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。 （3）有组织编制招标文件的能力。 （4）有审查投标单位资质的能力。 （5）有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述（2）～（5）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。 2）工程建设项目招标应具备的条件 我国《工程建设项目施工招投标办法》第八条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标。 （1）招标人已经依法成立。 （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当发行核准手续的，已经核准。 （4）有相应资金或资金来源已经落实。 （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第一章建设项目招标投标概述 招投标与合同签订是工程造价活动中的重要环节，是每个造价人员必须掌握的工作。就造价工作而言，工程建设招投标，是建设单位择优选择承包单位、合理控制工程造价的有效手段。招投标机制的建立也是我国建筑市场逐渐趋向规范化、市场化的重要举措。 第一节招标投标的概念和性质 （一）招标投标的概念 1、建设工程招标：招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定从中择优选定中标人的一种经济活动。 2、建设工程投标：指有合法资格和满足招标文件能力要求的投标人，按照招标条件要求，在指定期限内提交投标书，参与应标竞争的一种经济活动。 （二）招标投标的性质 1、我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 2、我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 3、通俗的说，招标实际上是邀请投标人进行报价，投标实际上是对标的物进行报价，中标通知书，是对投标人报价的认可。 （三）招标投标的意义和内容 1、实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程造价更加趋于合理。 2、实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。 3、实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。 4、实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 5、实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。 （四）我国招标投标的法律、法规框架 我国从1984年开始推行招标投标制度，现行相关法律法规如下： 《中华人民共和国招标投标法》2000年起施行 《工程建设项目招标范围的规模标准规定》2000年5月日发布 《评标委员会和评标办法暂行规定》2001年7月5日发布 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》2001年，79号令 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》2001年，107号令 《工程建设项目施工招标投标办法》2003年5月 《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》2007年11月1日 第一节建设项目招标的范围、种类与方式 （一）建设项目招标的范围 1、我国《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对建设项目招标的范围均做了规定（见表1）。 文件名称强制招标范围 《招标投标法》①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《工程建设项目招依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控
[标签:标题] 篇一：招标代理管理规章制度 招标代理内部管理规章制度 人事管理制度 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者： 1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力； 2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作； 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价培训证的优先录用）。合格的为试用人员，试用期为半年。 九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等；考核结果将作为 正式聘任的依据。 十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同（期满双方根据具体情况续聘或解聘）。 十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。 十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。 代理工作规则 为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。 1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。 2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。 3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。 4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。 5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。 6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。 7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。 8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。 保密制度 1.严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。 2.对不需要的过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专人在指定
招标投标阶段的合同管理 本章提要：招标投标是合同的形成阶段。它对合同的整个生命期有根本性的影响。从合同目标和责任出发，探讨了业主和承包商在这个阶段的的合同管理工作。“合同状态”是合同签订时各种要素的总和，它在合同管理和索赔中有重要的理论价值和实际应用价值。 本章讨论了投标文件分析的过程和方法。在我国人们常常不重视这项工作，这对业主来说是很不利的。 第一节概述 一、总体要求 建筑工程合同通常都以招标投标方式委托和承接。招标投标是工程承包合同的形成过程。在承包工程中，合同是影响利润最主要的因素，而招标投标是获得尽可能多的利润的最好机会。如何利用这个机会，签订一个有利的合同，是每个承包商都十分关心的问题。 在合同签订前，合同当事人可以利用法律赋予的平等权力，进行对等谈判，充分协商，可以自由地签订和修改合同。 但合同一经签订，只要它合法、有效，即具有法律约束力，受到法律保护。它即成为工程项目中合同双方的最高行为准则，双方的权利和义务就被限制在合同上。双方必须严格履行合同。如果合同执行中遇到问题，发生争执，也首先按合同规定解决。所以合同不利，常常连法律专家和合同管理专家也无能为力。作为合同双方都必须十分重视招标投标阶段的合同管理工作。 由于建筑工程实施过程和工程合同的复杂性，工程过程中大量的问题、争执、矛盾，以及许多工程合同失败的原因都起源于招标投标过程。为了顺利地实现项目的总目标，招标投标必须符合以下要求： 1．符合规定的程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性，签订一份合法的合同。 2．在双方互相了解、互相信任，同时对合同有一致的解释的基础上签订合同。 从业主的角度： 通过资格预审等手段已了解承包商的资信、能力、经验，以及承包商为工程实施所作的各项安排，相信承包商是合格的，能圆满完成合同责任； 通过竞争选择，并接受承包商的报价。在所有的投标人中，承包商的报价是低而合理的。 从承包商的角度： 已了解业主的资信，相信业主的支付能力； 全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责任，理解招标文件、合同文件的详细情况； 了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排； 承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。 3．签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞，争执和不确定性。 二．工程承包合同的形成过程 在现代工程中，已形成十分完备的招标投标程序和标准化的文件。在我国，建设部以及许多地方的建设管理部门都颁发了工程建设施工招标投标管理和合同管理法规。还颁布了招标文件以及各种合同文件范本。在国际上也有一整套公开招标的国际惯例。 通常招标程序包括如下步骤： 1．招标的前导工作。
一、我国建设工程市场的特点： 1. 建筑产品供求双方直接订货交易. 2. 建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场. 3. 以招投标为主的不完全竞争市场. 4. 建设工程市场有独特的定价方式. 5. 建设工程市场有严格的市场准入制度. 二、建设工程交易中心的工作原则 1. 信息公开原则 2.依法管理原则 3.公平竞争原则 4.闭合管理原则 5.办事公正原则 三、建设单位可以议标发包的工程（单位）： 1. 有保密要求的工程 2. 防洪救灾与抢险工程 3. 有专利技术要求的工程 4. 停建后又恢复的工程 5. 施工单位自建的工程 6. 其他不宜采用招标的工程 四、招标方式： 公开招标和邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小；其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者 五、建筑工程招标应具备的条件 1. 招标人已经依法成立的. 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3. 招标范围、招标方式和招标组织设计形式等应当履行核准手续的，已经核准 4. 有相应资金或资金来源已经落实 5. 有招标所需的设计图纸及技术资料 六、招标代理机构应当具备的条件 1. 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2. 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3. 有可以作为评标委员会的技术、经济等方面的专家库 4. 与国家机关不得有隶属关系及利害关系 七、资格审查分为：资格预审和资格后审，我国多采用资格预审 八、招标文件的内容: 1. 投标须知 2. 招标工程的技术要求和设计文件 3. 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 4. 投标文件的格式及附录 5. 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件 6. 要求投标人提交的其他材料 九、投标价格的计价方法：工料单价法和综合单价法
工程招投标及合同管理试题 一、单选(每题2分)下列各题中,只有一个被选项最符合题意,请将它选出并填入括号内。 1、委托任务并负责支付报酬的一方称（）。 A 承包人 B 发包人 C出资人 D出工人 2、邀请招标的邀请对象的数目不应少于（）家。 A、 2、 B、 3 C、5 D、7 3、中标的承包商将由（）决定。 A评标委员会 B业主 C上级行政主管部门 D监理工程师 4、当出现招标文件中的某项规定与招标人对投标人质疑问题的书面回答不一致时，应以( )为准。 A.招标文件中的规定 B.现场考察时招标单位的口头解释 C.招标单位在会议上的口头解答 D.发给每个投标人的书面质疑解答文件 5．单项金额在（）万元以上的设计项目必须招标。 A、50 B. 100 C. 200 D. 3000 6．公开招标在开标时，应当由（） A．招标监督机构主持，所有投标人自愿参加；B．招标监督机构主持，投标人自愿参加；C．招 标人主持，所有投标人均应参加；D．招标人主持，投标人自愿参加 7、投标文件对招标文件的响应有细微偏差，包括( )。 A.提供的投标担保有瑕疵 B.货物包装方式不符合招标文件的要求 C.个别地方存在漏项 D.明显不符合技术规格要求 8、与邀请招标相比，公开招标的最大优点是( )。 A.节省招标费用 B.招标时间短 C.减小合同履行过程中承包违约的风险 D.竞争激烈 9、受招标人的委托，代为从事招标活动的中介组织是（）。 A 建设单位 B 施工单位 C招标代理 D设计单位 10、自中标通知书发出（）内，建设单位和中标人签订书面的建设工程承发包合同。 A 15天 B 21天 C 30天 D 35天 11、建设工程施工合同的当事人包括( ) A.建设行政主管部门 B.建设单位 C.监理单位 D.施工单位 E.材料供应商 12、被宣布为废标的投标书包括（） A投标书未按招标文件中规定封标 B 加盖法人或委托授权人印鉴的标书 C逾期送达的标书 D 未按招标文件的内容好要求编写、内容不全或字迹无法辨认的标书 E 投标人不参加开标会议的标书 二、填空：（每空1分） 1、___ _____是建设单位向国家有关主管部门提出要求建设某一项目的建设性文件. 2、工程承发包方式，是指与双方之间的经济关系形式。 3、建筑市场主体主要有、、 __等。 4、工程监理企业，其资质等级划分为、和丙三个级别。 三解答题 1、必须招标的建设工程项目范围。 2、招标文件的组成部分。 3、评标时投标文件中出现的重大偏差有哪些。