第三，较长时间的政策实验可能成
为政策出台的内驱力。
第二，自主招生政策设立途径分析。
第一，长期高考制度改革的巨大呼声是自主招生 政策出台的宏观背景。
政策执行过程
政物策协质实调准验备 政策宣传 和与组推监织广控准备
政策宣传是政策执行的重要保障。通过有
效的政策宣传，是政策执行者明确认识和充分 了解政策意图和具体措施，才可能积极主动执 行政策；政策对象只有直销政策，才能理解政 策，才能自觉的执行政策。政策宣传是各方了 解政策的最主要途径。
当前自主招生认定的“偏才”、“怪才”标准，多集中 于科技创新、文学、道德品质等方面，本身符合条件的
选就拔少成；本过高，效率偏低，高校不满。
中学“推良不推优”
选拔手段落后，仍倚重高考，双重选拔 导致成本增加。
政策制定的背景
1.顺应国家赶超思维、竞争思维战略需求
2.招生制度改革是教育发展战略的永恒话题
高校的自主招生政策的影响
1.促使中学加强素质教育，改革教学制度，培养全方位人才。 2.提高高校知名度，使得高校吸收多方面的人才。 3.促进教育改革，转变人们对应试教育的看法。加强社会对多元人才的需要。
4.促使家长转变教育观念，在培养孩子有了更多选择。 5.促进学生全面发展，提高学生素质。
高校自主招生政策存在的问题 以及解决措施
招生必须有自主约束和社会监
高校招生自主权的限度？？？
督(朱为鸿，2006)
“高校仅仅在一定范围内获得了有限的 自主招生权，招考名额、招考方式与 选拔标准、选拔程序等仍受教育行政
部门的控制”（张林狮，2006）
“自主招生的最大意义在于确立大 学选拔主体的地位，但在当前的条 件下，把招生权完全交由学校，其 后果难以预料”（应望江，2006）
物质准备和组织准备是为政策实
施做好各方面准备是政策顺利执行的关键环节。 政策准备主体涉及政策执行者和利益相关者， 政策准备客体则包含物质、组织、制度环境等 多方面内容。自主招生政策准备涉及的主体至 少包含有高校、学生（含家长）、中学和政府 四个方面。
政策实验与推广，除了正式文
件出台之前的实验之外，自主招生政策还 采取边试验边推广的办法。即由少数高校 率先实施，在实验中总结经验发现问题， 再向更多学校推进；先试行较简单的自主 招生政策，成熟后再引入更为复杂系统的 招生政策；先确定固定招生比例防止失控， 再逐步放开对特殊人才选拔比例的控制。
高校自主招生制度 是什么？
“自主招生是指高等学校在政府批准的基础上， 从招生计划中划出一定的比例，根据高等学校 自身的办学要求，选拔适合学校特色的有特长
的学生”（程斯辉，2004）
“自主招生是考生直接到招生学校 报名，参加由学校组织命题、阅 卷、录取的考试，考生凭高校签 发的录取通知书到学校办理入学
前 了从 校提起宏自。点观主这的的招一不角生规公度制则。来度”的看对不高高公，不仅从观导微察致观 ，了上从结对而果公得的平到不进自公行主，还加剧
校生源选拔、对社会
招生中公平要包含机
人才培养即对人力资
会公平、权利公平、
本积累的选拔与贡献
规则公平和结果公平。
效率。
中学人才供给存在问题，客观存在 “无才可选”的现象。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》 1993年《中国教育改大革和发展纲要》 1995年《中华人民共和国高等教育法》 1998年《高等教育法》 1999年《关于进一步深化高等普通学校 招生考试制度改革的意见》 2003年《教育部办公厅关于做好高等学 校自主选拔录取改革试点工作的通知》
3.市场经济竞争日益激烈的需要 4.社会民众教育需求扩张及素质教育
“高校招生自主权不应盲目扩大。 现阶段，普通高校在统招前提下拥 有部分自主权最适合中国国情和现
实需要”（侯蓉，2005）
当前教育界对高校自主招生中 公平与效率问题的 争论与研究 主要表现在两个方面
?
自主招生录取中存在“城市价值” 取向，即“农村歧视化”现象。
“自主选拔录取中的城市价值取向对公平的危害。在高考
高校自主招生 模式
“中国高校自主招生考试在作制度选 择时，可以在立足本国教育实际的基 础上，借鉴国外一些大学的自主招生 模式”（张亚群，2006）
“目前中国三种高校自主招生 模式互有异同，其实施范围虽 然有限，但在引导基础教育、 促进人才选拔方式多样化、改 善生源结构方面，已取得显著 成效”（张亚群，2008）
手续”（孙中涛，2006）
“自主招生是大学教育活动的重要 前提和基础，也是高考改革的焦 点之一”（张亚群，2006）。
“自主招生是高校在教育部及其他主管部门的宏 观调控下，遵循公平、公正、负责的原则，以 市场人才需求为导向，从自身教育教学资源的 条件出发，独立自主地拟定招生计划和组织选
拔录取的招生制度”（张继明，2005）。
的竞效争率中，公农平村与学生一一般直公处于平劣势的竞争状态，一开始就
处于不同的起点上，自主选拔录取的试行，又好像是为多
数城市考生降低了应该跃过的高度，而农村考生只能是凭
蛮力吃饭，毫无捷径可走。‘城市价值’取向强调更多的
是教育应按个人天赋能力的差别予以相称的分配，而忽视
了先天条件相等的个体应获得相等的教育待遇和安排这一
思潮的萌发。
政策制定的程序
1977年恢复高考制度及之后的十年左右
代议制的健全和功能发挥。 20世纪90年代之后
考大制众度试传改科播革目媒。介的变化生
自主招生政策出台介于外在提 出模型和内在提出模型之间，
改考革试权有限一变化定推动。
属于动员模型。
存在的问题：
高校方面：各种腐败现象的滋生与蔓延，暗箱操 作、关系户、造假等舞弊现象屡禁不止。另外， 自主招生大有演化为高校提前争夺生源的另一种 办法的趋势 。同时，高校实行自主招生成本很高， 增加了高校的财政负担。
学生方面：自主招生所录取的学生实际上是对 “高分怪才”的选拔。对于某个学科成绩特别 优秀或在某个方面有发展潜质的专才、偏才， 高校自主招生政策并不能惠及。
高校自主招生政策存在的问题 以及解决措施
存在的问题：
中学方面：加大中学的竞赛压力，干扰正常的教 学秩序。迫于升学率的压力，“推优”还是“推 良”也成为困扰中学的一个难题。大量学生报名 自主招生，忽略了学习成绩。
社会公平方面： 1）名额投放的不公平 2）录取过程的不公平
高校自主招生政策存在的问题 以及解决措施
协调与监控
1、通过专门的考试来评价学生的认知和分析能力。
2、加强相关法律法规的建设，建立诚信体系，设立监督机构。
3、加大面试比重，重点考察学生在专业领域的发展潜质， 以此作为是否录取的重要标准。
4、改变现有的评价模式，引入第三方评价。现行的 自主招生考试的组织、实施和评价都由高校单方面统 一完成，这样子促使很多舞弊、腐败现象的存在。
市 ) 高等学校招生委员会办公室 ( 以下简称省级招 办 ) 要根据创新人才选拔和专业培养需要，积极探
索以统一考试录取为主、与多元化考试评价和 多样化选拔录取相结合，学校自主选拔录取、自我
约束，政府宏观指导、服务 ，社会有效监督的选拔 优秀创薪人才的新机制。”
自主招生是由高校和省级招办 政府对高校的共自同主完招成生。起宏 统一考试观仍调是控主和要指学高的导校校招的对生作自招方用主生式。招方。生式接有受选社择会权监。督。
高校自主招 生政策分析 与阐述
专业：公共事业管理（教育管理方向）
每年的6月7、8日两天 全国千万名高三学生
走进考场
这是一场决定自己未来命运的 较量
他们 已 经
领先我们一步了
高校自主招生政策
秘诀 如何执行 ？
执行的效果 ？
存在的问题 ？
？？？？？？？？？？
文献综述
自主招生是“试点学校和有关省 ( 自治区、直辖
解决措施：
1.完善自主选拔机制，实现多元化考核形式。 2.加强制度建设，建立社会诚信体系。 3.选拔不能限于重点中学。
总结
通过对高校自主招生政策的深入了解，我们认 识到，在制定一项政策之前，除了考虑到政策 的价值以及需要之外，更需要结合现实的实际 情况考虑政策的可行性。在进行政策宣传是务 必要注重宣传的广泛性和普遍性。例如像高校 自主招生这样的政策，更需要结合每个学校的 实际情况执行，切忌盲目跟风。没有一项政策 是绝对完美的，所以，对于政策的执行结果， 我们要客观地进行评价和分析，积极发现政策 在执行的过程中存在的问题，从而达到政策的 预期价值。
本小组展示完毕