考点一：依法行政6基本原则：合法；合理（三个，公平公正、考虑合法的相关因素、比例原则）；程序正当（公开、参与、回避）；诚实信用；高效便民；权责一制。

1、合法行政是首要原则，其他原则都是独立的，是合法行政的延伸。

2、诚实信用：全面、准确、真实。

行政机关不得随便撤回变更已作出的行政许可3、羁束行政行为是不能变化的，裁量行政行为（实质行政）是有自由裁量权的。

4、全责一致：执法有保障、有权就有责、执法受监督、违法必处罚、侵权需赔偿5、合理行政等5大原则是合法行政的重要补充，第一公平公正第二平等第三比例原则（要必要、适当）6、国务院批：农田征收公顷、其他70公顷。

7、治安处罚法200元以下，现场缴纳。

应当停听证：责令停产停业、吊销证书、大额。

8、全责一致：违法-撤销-赔偿。

合法-撤回-补偿。

考点二：国务院性质机构编制及编制管理。

1、只有国务院直属部门有行政专项职能2、国务院组成部门由人大决定，部门拥有基本的行政管理职能。

3、6个儿子（部委行署，基本的）全国人大或常委会决定，4、部委设定司：中编办审核，国务院批准。

5、司设处---自己提出方案决定-报国院编制管理机关备案6、大儿子(部委行署)----基本的;7、次子(直属机构)----专门的,独立的8、孙子(部委管理的国家局）特定的9、可以指定规章-前三个儿子（部委行署、直属机构、被授权的直属事业单位）10、国务院设立除大儿子外-国务院自己决定11、议事协调机构：无机构、无编制、无人员、无措施。

12、行政机构设置管理：类型、名称、职能13、行政机构编制管理：机构普通人员的数量、领导职数。

14、地方各级行政机构新设：设立、撤销、合并或变更规格、名称。

本级政府提出方案、上一级编办审核、上一级政府批准。

15、地级市编制总额，省政府提，国务院批。

总额内调整，本级政府内部部门调整，本级政府有权；同一行政区域内不同层级调整，省编办报中编办。

16、省以下垂直管理只有自然资源局。

17、县级以上各级政府不得干预下级政府设置和编制管理，不得要求下级设置和其业务部门对口的行政机构。

18、地方事业单位机构设置和编制管理办法，中编办审核，省政府发布。

19、地方政府机构新设找上一级政府；协商找本级政府，内设找本级编办。

考点三：地方行政机构设置编制管理1、县级以上机构评估，由国务院编制管理机构指定方法。

2、地方事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市机构编制管理机关拟定，报国务院编制机关审核，由省、自治区、直辖市政府公布。

3、地方两个局关于职能争论由县政府编制办提出意见，县政府决定。

考点四：公务员处分制度1、某干部主动交代、有效避免或挽回损失的才给予减轻处罚。

2、被立案调查期间不得交流（调任、转任）3、警告6个月（参加考核，既评又定，不能优秀，有年终奖）、记过12个月、记大过18个月、降级撤职24M。

开除4、多个处分执行较重的，受撤职处分的应该降级。

5、旧处分期间新违法的，先减后并，最长48m6、处分不服，同级公务员主管部门或作出处分单位提出复核、上一级机关申诉。

复核自知道之日30天内，先复核再申诉自接到15日。

考点五、公务员其他制度1、录用特殊职位公务员，经省级以上公务员主管部门批准2、公务员试用期为1年，期满不合格取消录取。

3、聘任公务员需省级公务员主管部门批准，聘任合同签订（可诉）、变更、解除，报同级公务员主管部门备案。

只需备案。

聘任合同1-5年。

试用期1-6m。

协议工资制。

4、公务员在外兼职需要工作需要，可兼职，无报酬。

无需公示。

5、聘任公务员，不必要考试，按公务员法管理。

发争议60D人事争议仲裁委员会申请仲裁。

6、公务员交流（调任、转任），调任：从外到内，长期改变人事关系。

转任，内到内，改变人身关系。

7、挂职（重大工程、重大项目、重点任务专项工作）：不是交流，内到内，临时性，不改变人事关系。

聘任不是交流。

8、取消录用不同于不予录用，试用期取消录用不可诉，可复核申诉。

9、引咎辞职是问责制。

10、公务员职级委任聘任。

职务选任、委任、聘任。

11、不予录用公园：刑罚、开除党籍、连续两年不称职、开除公职的。

12、减轻（减轻处分种类）：主动交代和避免损害；从轻（缩短期限）：主动交代或减少、避免损害或立功。

13、公务员处分，作出生效。

具体行政行为，原则上送达生效，个别附条件生效。

行政复议，送达生效，行政诉讼一审，送达判决15日，裁定10日不上诉生效。

考点六：行政法规1、行政法规程序：立项、起草、审查、决定与公布。

2、几个部门共同制定的法规由几个部门主要负责人共同签署。

3、草案应当公布，法规公布原则上是公布，特殊不公布的经国务院决定。

4、行政法规国务院办公厅报送全人常备案、部门规章，国务院备案；省规章，国务院+省人大备案；是规章：国务院、省人大常委、省政府、市人大常委备案。

自公布之日开始备案，4、行政法规，总理签署、国务院令公布。

5、部门（行政）规章由各部门法制机构报送备案。

6、行政法规抽象解释--国务院7、行政法规个案解释--国务院法制办。

8、解释权属于国务院。

9、有争议的、没有按照法定签署的、未按照规定送审的、条件不具备的：缓办或退回10、行政法规可以设定除限制人身自由意外的行政处罚。

法律可以设定所以的种类的处罚、地方性法规不能限制拘留、吊销执照、部门规章警告、罚款11、行政法规决定程序由国务院组织法有关规定办理。

考点7、行政规章1、规章一般叫规定、办法，不能叫条例。

条例是法规。

2、规章与行政法规相抵触，由上级机关审查，ps：市政府规章，国务院、省政府审查。

3、考点8、具体行政行为概念1、行政强制措施（扣押）、拍卖（行政强制行为）2、具体行政行为五性：法律性（事实行为）、特定性（区分抽象行政行为）、外部性、单方性（如通知；区分合同）、职权性（区分行政侦查）3、区别行政具体行为（法律行为）和行政事实行为（事实行为跟法律无关）、4、具体行政行为：房屋征收。

5、一个行政行为要成立：主体、内容、程序合法。

6、无效的行政行为：主体无资格、法律无依据、客观不能实施7、一个行政行为要合法：事实清楚、证据充分、法律依据准确、程序合法、没有超越职权、没有滥用职权、无明显不当。

8、撤销不是强制措施，行政执法行为，检查是撤销的前置程序。

9、规范性文件和具体行政行为：规范性文件是抽象的，具有普遍性能反复适用，具体行政行为是不抽象的，不能反复适用。

10、行政给付行为：狭义的（养老金、公共交通等），广义的（总和）考点9、具体行政行为的基本理论1、具体行政行为的效力：拘束力（非经法定不得任意改变）、确定力（相对人不得改变撤销）、执行力（强制执行行政行为）2、具体行政行为：三个力，两个期。

拘束力-履行期-执行力；拘束力-争议期-确定力。

3、具体行政行为废止的可以补偿（不是赔偿）4、行政许可是依申请的行政行为、执行是以职权的。

5、未经送达受领程序的具体行政行为不具有法律的约束力。

6、行政机关的职权主要是源于行政组织和授权发的规定。

7、指导性行政行为是属于行政职务的行为。

8、2014年修改的行政诉讼法中未出现具体行政行为，改为行政行为考点10、行政许可的设定1、地方性法规、省政府规章关于行政许可三个不得：前置申请、不得设置应当有国家统一确定的、地方保护2、省政府规章可以设定1年内的行政许可，实施1年后或续或转，转化为省级地方性法律继续或废止。

部门规章和市政府规章无权设定许可。

考点11、行政许可的实施1、必要时国务院（国务院决定和省政府行政规章）可设定临时性许可。

2、核准许可：检验、检查、检疫。

3、申请加盖章的行政日期的书面凭证。

4、行政许可法：只有是法律法规规章另有规定的从其规定。

5、听证是法定公开。

一般不可收费。

6、依申请的公告，可以公告；依职权的公告，应当。

考点12、行政许可的撤销、撤回、注销与吊销1、吊销是行政处罚；撤销撤回注销是行政许可。

2、吊销撤销撤回是实体上的，注销是程序上的。

3、撤回是针对合法的行为，吊销是许可是合法的后因违法经营；撤销是获得许可时违法了4、规章的修改可以作为行政机关的撤回已经生效的行政许可的理由5、撤销机关，发证机关、上级机关、被越权的机关。

考点13、行政许可行政处罚1、法律、法规授权的具有管理公共事务的组织，可依授权刑事处罚权和行政许可权。

以自己的名义。

2、行政许可只能委托行政机关实施（需公告）。

行政处罚委托行政机关+公共事业组织（不要公告）。

都依据法律、法规、规章。

行政强制不得委托。

3、行政处罚一次性的。

4、行政处罚，国务院或授权省级政府决定；行政许可，国务院批省政府决定5、限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得有其他行使。

6、行政强制：扣押不需要听证。

不得委托。

7、停产停业、吊销许可证或执照、较大数额处罚，应当告知当事人听证的权利。

治安处罚2000元以上处罚。

考点14、行政处罚处罚种类1、撤销、吊销、撤回、注销是行政许可。

2、召回的是责令。

3、登记保存相当于扣押，行政强制措施。

考点15、行政处罚的设定1、提起行政复议附带审查的规定中不包括规章，规章以下的规范性文件。

2、上下级领导关系立法监督权，即可撤又可改。

其他监督、批准、授权关系只撤不改。

3、法律，绝对保留人身自由处罚；行政法规，除人身自由；地方性法规，除人身自由+吊销执照。

规章设定警告、一定数额罚款。

考点16、行政处罚的管辖与适用1、三步走：找主体、找行为、找当事人。

2、考点17、行政处罚决定程序与执行程序1、先行登记保存，期限7天，必须是行政机关负责人批准。

2、2018年，违法建筑强拆不再由法院决定，授权行政机关。

一般由县级以上人民政府组织。

3、合法征收征用，强拆还是由法院拆。

2、行政处罚收益性行为和负担性行为。

3、简易程序个人50元单位1000元。

吊销许可证应告知其有权提出听证会。

考点18、治安管理处罚1、传唤24H，公务员处罚最长48个月。

2、行政复议60D，法院起诉是6个月。

3、派出所没有权行政拘留（无需告知听证），种类越权，告公安局4、可现场口头传唤。

不诉不理。

法院发现处罚明显不当的可以变更判决。

5、级别管辖：通过被告确定，专业级别高；地域管辖：通过行为确定，被告+原告。

6、行政拘留：拘留所。

治安案件情节轻微可进行调解，达成协议的，不予处罚。

7、行政拘留：拘役、有期徒刑，一天折抵一天。

8、行政拘留暂缓执行四个条件：不服复议或诉讼-申请暂缓-机关审查不会有社会危害-提供担保。

9、检查：一般双证齐全，紧急情况可只出示工作证；检查住所应当双证齐全。

考点19、行政强制措施与行政强制执行的区别1、扣留驾照是行政强制措施，2、暂扣驾照6个月是行政强制处罚。

考点20、行政强制的类型及实施1、查封扣押三文书：笔录、决定书、清单；冻结三文书：笔录、通知书、决定书；信息公开三文书：公开指南、公开目录、年度工作报告；非讼执行六文书：申请书、行政决定书、理由依据、催告情况、当事人意见、标的物情况2、处罚通知告知单：当事人、事实、依据、执行、救济。