关于《怀化市遏制与防治艾滋病三年行动计
划（2018-2020年）》
的起草说明
怀化市卫生计生委
2018年10月8日
一、制定的必要性
一是为最大限度发现感染者和病人，有效遏制经性传播，持续减少经静脉吸毒传播、输血传播和母婴传播，降低新发感染和死亡，提高感染者和病人生存质量，减少社会歧视，将我市艾滋病疫情继续控制在低流行水平。

国家、省分别于2017年1月19日和2018年8月16日出台了《中国遏制与防治“十三五”行动计划》和《湖南省遏制与防治艾滋病三年行动计划（2018-2020）》，要求制定符合本地区疫情特点和工作实际的防治规划。

2.创卫考核有要求。

根据创建卫生城市需要，需要制定艾滋病防治工作计划和方案。

3.疫情防控有要求。

近三年来，我市艾滋病发病数一直位于全省前五位。

二、制定过程
2018年4月20日至5月20日，我委组织开展了全市结核病、艾滋病防治工作调研，调研对象是市县两级卫生计生行政部门、定点医院、疾病预防控制机构、卫生计生综合监督执
法部门，每个县市区随机抽查一家乡镇卫生院、一所中小学校或幼儿园，主要调查了解近三年来全市结核病和艾滋病的疫情情况、诊疗转向定点医院工作开展情况，以及学校结核病、艾滋病防控工作开展情况，了解了全市艾滋病防治工作开展情况。

根据省里文件的相关要求，结合我市实际由市疾控中心编写的《计划》草案，经我委领导审核后确定送审稿。

《计划》起草坚坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持突出重点、综合治理、分类指导、创新策略、全面推进的原则。

三、几个问题的说明
（一）《计划》共三个部分：1.总体要求中明确了指导思想、工作原则和防治目标；2.防治措施中提出了宣传教育、综合干预、治疗管理、救助关怀和社会参与等措施；3.保障措施中强调组织领导、部门联动、能力建设、资金保障和督导评估。

（二）关于制定依据
1.《艾滋病防治条例》。

2.《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》（国办发〔2017〕8号）。

3.《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法》（湖南省人民政府令第260号）。

4.《湖南省遏制与防治艾滋病三年行动计划（2018—2020
年）》（湘卫疾控发〔2018〕5号）。

（三）关于适用范围
本市行政区域内所有单位和个人。

《艾滋病防治条例》中第二条规定艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，加强宣传教育，采取行为干预和关怀救助等措施，实行综合防治
（四）关于方针
艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，。