丰发[2013]4号关于下发《防治煤与瓦斯突出管理办法》的通知公司各部、下属矿井：为了切实贯彻执行《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》，规范各矿防突现场、操作、管理，防止煤与瓦斯突出事故的发生，特制定《防治煤与瓦斯突出管理办法》，请各单位认真对照执行。

二0一三年三月八日主题：防突管理办法抄送：董事长总经理下发：公司各部煤矿一、防突预测（效检）指标及报告单送审管理办法1、防突钻孔施工完毕，防突员在现场向调度室和总工程师汇报当班防突钻孔施工情况，主要内容包括：钻孔个数、钻孔深度、预测指标、超标钻孔及异常现象钻孔的具体情况，同时根据测定结果填写防突牌板和防突基点牌板。

2、当预测结果超标或预测钻孔施工过程中出现异常情况，必须责令现场停头，并将测定情况及时汇报矿调度及相关矿领导。

3、防突员升井后必须及时填绘防突报告单，经审核后，报总工程师审批，审批后立即发矿调度、安检科、采掘队和相关矿领导。

4、防突报告单要真实反映现场工作面状况、地质构造、煤层厚度、预测钻孔参数及施工中是否出现动力现象等。

二、石门揭煤工作面防突管理办法1、石门揭穿突出煤层的全部作业过程，都必须采取防治突出措施，并编制设计，报总工程师批准，并报公司备案。

石门揭穿突出煤层的设计，必须具有下列主要内容：（1）突出预测方法及预测钻孔布置、控制突出煤层层位和测定煤层瓦斯压力的钻孔布置；（2）建立安全可靠的独立通风系统，并加强控制通风风流设施的措施。

（3）揭穿突出煤层的防治突出措施；（4）准确确定安全岩柱厚度的措施；（5）安全防护措施。

2、揭穿突出煤层应按下列顺序进行：（1）探明石门（或揭煤巷道）工作面和煤层的相对位置；（2）在工作面与煤层法距7米前测定煤层瓦斯压力或预测石门工作面突出危险性；（3）预测有突出危险时，采取区域防治突出措施；（4）实施防突措施效果检验；（5）采取预测验证措施验证工作面的突出危险性；（6）若验证有突出危险，采取局部防突措施，并经效果效果检验；（7）采用远距离放炮揭开或穿过煤层；（8）在巷道与煤层连接处加强支护；（9）穿透煤层进入顶（底）板岩石。

3、石门揭穿突出煤层前，必须遵守下列规定：（1）地测部门与通风部门必须共同编制矿井瓦斯地质图（可与采掘工程图合用），图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数等地质资料，作为突出危险性区域预测和制定防治突出措施的依据。

（2）石门揭穿突出煤层前，必须打钻控制煤层层位、测定煤层瓦斯压力或预测石门工作面突出危险性，并报矿总工程师批准。

（3）在石门工作面掘至距煤层法线距离10m（地质构造复杂、岩石破碎的区域20m）之外，至少打两个穿透煤层全厚且进入顶（底）板不小于0.5m的前探钻孔，掌握煤层赋存条件、地质构造、瓦斯情况等。

（4）在石门工作面距煤层法线距离7m以外，至少打3个穿透煤层全厚或见煤深度不少于10m的测压钻孔，测定煤层瓦斯压力、煤的瓦斯放散初速度指标与坚固性系数或钻屑瓦斯解吸指标等。

为准确得到煤层原始瓦斯压力值，测压孔应布置在岩层比较完整的地方，测压孔与前探孔不能共用时，两者见煤点之间的间距不得小于5m。

在近距离煤层群中，层间距小于5m或层间岩石破碎时，应测定各煤层的综合瓦斯压力；在石门工作面与煤层法距5米和2米时，采取预测验证措施。

4、石门在揭穿突出煤层前，必须形成独立的通风系统，其回风严禁串入其它采掘工作面，并且在与其相联的进风侧设置两道坚固的反向风门，其回风侧严禁设置调节风门（风窗）等控风设施，以保证回风系统畅通。

5、石门揭穿突出煤层必须采取远距离爆破、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器等安全防护措施。

6、石门工作面所有作业人员必须熟悉煤与瓦斯突出预兆，熟悉所在区域内的避灾线路, 并配备专职瓦斯检查员和安监员，随时检查瓦斯，掌握突出预兆。

当发现有违章作业、瓦斯超限、突出预兆时，瓦斯检查员和安监员有权停止作业，并协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出，同时报告矿调度室。

7、石门揭穿突出煤层的施工过程中，必须有矿领导现场跟班指挥；放炮员、班组长、瓦斯检查员必须在现场严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”“三警戒”制度，当放炮地点附近20米范围内的瓦斯浓度超过1%时，严禁装药放炮。

放炮必须使用水炮泥，放炮地点前后20m内要洒水灭尘、冲洗岩帮巷壁。

8、石门揭煤工作面要加强局部通风管理，实现“三专两闭锁”，保证局扇连续正常运转；严格风筒管理，风筒吊挂平直、拐弯处设弯头，发现破口及时修补或更换，保证工作面风量满足要求。

9、石门揭煤工作面及其回风流必须安装高浓度瓦斯传感器，监测瓦斯变化情况，随时判断分析并采取相应措施。

10、石门应尽量避免布置在地质构造破坏带。

进入突出煤层中，严禁使用钢丝绳牵引的耙矸机出货，严禁使用风镐落煤。

11、石门防治突出措施可采用钻孔抽放措施，保证有足够的抽放时间，并符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》的要求。

12、石门防治突出措施执行后，应采取钻屑瓦斯解吸指标等方法效果检验。

效果检验孔孔数为4个，其中石门中间一个、并应位于措施孔之间，其它3个孔位于石门上部和两侧，终孔位置位于措施控制范围的边缘线上。

如效果检验结果的各项指标都在该煤层突出危险临界值以下，则认为措施有效；反之，认为措施无效。

13、石门揭穿突出煤层时必须按规定留有足够的安全岩柱，因措施执行不严而发生突出事故的要严肃追查有关人员的责任。

15、安全矿长负责参加防治突出专门设计及其措施的审查；监督防治突出设计和措施的实施，对威胁安全生产可能造成突出事故的作业场所，令其停止作业，撤出人员。

16、突出煤层掘进过程中，如遇断层，必须按照规定编制专门的安全技术措施。

三、采掘（石门揭煤）工作面爆破管理1、掘进（石门揭煤）工作面启爆点，必须设在距工作面大于300m的避难峒室或反向风门以外的新鲜风流中，放炮前必须将人员撤至指定地点，必要时人员全部撤到地面。

2、回采工作面的启爆点：应设在距采面100m以外的进风侧机巷避难硐室内。

3、启爆点和警戒位置必须在现场有明显标记，回风系统的岗哨距回风巷口的距离应不低于20m，警戒人员必须坚守岗位，严禁擅离职守。

4、启爆点人数不得超过压风自救袋个数，多余人员撤到“作业规程”或“措施”中指定的安全地点。

5、防突头、面放炮前，必须断掉采、掘工作面和回风流所经过巷道的所有电源（本质安全型除外），跟班人员必须向矿调度室汇报，并按作业规程的规定撤人、设岗。

6、防突头面放炮前，必须由现场跟班人员向矿调度室汇报防突措施、工作面煤层、通风瓦斯、爆破参数、警戒、停电等情况，经调度室同意方可放炮；放炮30分钟后请示调度同意方可进入工作面。

7、正反向风门处水沟必须设置反水池，防止漏风。

8、压风自救装置由现场跟班人员和安全检查员负责每班检查，每次放炮前将自救袋开关打开一段时间，排尽管内积油（水）。

9、瓦检员必须严格执行“一炮三检”制度，及时将工作面瓦斯情况向通风调度汇报。

10、放炮员应安排专人专头，不准私自调动。

四、压风自救装置使用管理办法1、压风自救装置的安装数量和距离按防突措施规定要求安设。

2、压风自救装置的安设标准：压风自救装置安设在井下压缩空气管上；压风自救装置应设在距采、掘工作面25～40m的巷道内、启爆点、撤离人员与警戒人员位置以及回风道有人作业地点。

长距离的掘进巷道中，应每隔50m设置一组压风自救装置；每组压风自救装置一般可供5～8个人用；距巷道底板1.5～1.7米，压风自救装置的各部件必须完好齐全，不得存在漏气和破损。

压风自救装置阀门把手安设方向要便于操作，阀门必须灵活可靠。

自救器风量要适度，既不过大，又不能小，风量0.3m3/min。

采面运输巷压风自救装置安设在行人帮，掘进工作面压风自救装置安设在风筒对侧。

3、压风自救器必须保证有风，不准擅自停风，凡因改风管或其它原因需要停风时，必须先请示矿调度室，经矿调度室同意后，方可停风，停风期间，停风区域内严禁实施防突作业。

4、加强压风自救设施的维护管理，每天由使用单位负责检查调校一次。

由于管理不善造成压风自救设施损坏、配件丢失，联接不牢、漏风等，严肃处理。

五、安全防护设施管理1、反向风门必须设在石门揭穿突出煤层工作面、突出危险区域采掘工作面进风侧，以控制突出时瓦斯能沿着回风道进入回风系统。

风门应尽量安设在支护完好、围岩坚固、无积水、无拐弯的平巷内。

2、每道反向门都必须有牢固的底坎。

不过车的风门，其底坎要求在正反向风门关闭后能将其抵牢。

3、必须设置两道牢固可靠的反向风门，风门墙垛可用砖或混凝土砌筑，嵌入巷道周边煤层、岩石的深度可根据围岩性质确定，但不得小于0.2m，墙垛厚度不得小于0.8m。

门框和门可采用坚实的木质结构，门框厚度不得小于100mm，风门厚度不得小于50mm。

两道风门之间的距离不得小于4m。

4、放炮时反向风门必须关闭，对通过内墙垛的风筒，必须设有隔断装置。

放炮后人员进入检查时，必须把反向风门打开顶牢。

5、反向风门距工作面的距离和反向风门的组数，应根据掘进工作面的通风系统和石门揭穿突出煤层时预计的突出强度确定。

六、井下避难所的要求：1、避难所设在采掘工作面附近和放炮员操纵放炮的地点，避难所的数量及其距采掘工作面的距离，应根据具体条件确定；2、避难所必须设置向外开启的隔离门，室内净高不得低于2m，长度和宽度应根据同时避难的最多人数确定，但每人使用面积不得少于0.5m2。

硐室的门、墙必须牢固，墙厚不得小于0.8m，门扇厚度不小于50mm，观察孔的门扇厚度不得小于20mm。

门扇只准向外开，避难所内支护必须保持良好，并设有与矿（井）调度室直通的电话。

3、避难所内必须设有供给空气的设施，每人供风量不得少于0.3m3/min。

如果用压缩空气供风时，应有减压装置和带有阀门控制的呼吸嘴，数量不少于20个；4、避难所内应根据避难最多人数，配备足够数量的自救器。

5、避难所内应放置足够的饮用水。

6、每位职工必须佩戴隔绝式自救器方可入井，并能正确使用好隔绝式自救器，同时要定期检查，失效的自救器要及时更换。

七、瓦斯钻孔工程验收管理办法（一）验收范围1、防突钻孔：包括石门揭煤前探钻孔、测压（预测）钻孔、措施钻孔、效果效果检验钻孔，突出煤层采掘工作面措施钻孔。

2、瓦斯抽采钻孔：包括高位钻场走向钻孔、煤层顺层钻孔、穿层钻孔等。

3、瓦斯抽采钻场：包括高位钻场及巷帮钻场。

（二）、验收质量标准1、防突钻孔验收质量标准：（1）现场必须悬挂施工作业图牌板，明确钻孔的施工参数，钻机型号、避灾路线等内容，并有相关领导及职能科室签字，否则不予验收。

（2）钻孔施工前必须罗盘和坡度仪规按照设计参数放线，实际施工的钻孔方位、倾角与设计方位、倾角允许误差范围±2º，否则该钻孔为不合格钻孔，不予验收，未放线而施工的钻孔不予验收。