帕累托效率效率最大化如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的；否则就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。

这就是著名的帕累托效率准则。

效率的实现条件：MSB=MSC （重点）MSB是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

MSC则指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。

MSB=MSC 实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。

结论一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品和服务的社会边际效益均等于其社会边际成本社会总效益一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，TSB）是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。

社会边际效益一种物品或服务的社会边际效益（marginal social benefit，MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度公共财政的职能资源配置职能公共物品或服务的存在外部效应的存在不完全竞争状态的存在调节收入分配职能政府拥有强制征税的权力税制设计的巧妙安排各种类型转移性支出促进经济稳定发展职能维持总供求的大体制通过制度性安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益(如造纸厂在生产纸张时，除了生产的纸张以外，对于河流的污染，空气的污染也是一种成本)。

只要一个人和一个企业的行为影响了另一个人或另一个企业，而后者没有为此付费或者收费，外部性就会出现。

指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。

这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。

通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本外部效应的分类方法正的外部效应负的外部效应正的外部效应亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

负的外部效应亦称外部成本或外部不经济，指的是给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

南方学院的产生，对周边就产生了外部效应。

改善了周边的环境和交流状况。

保利工地对南方学院产生了负的外部效应，噪音污染与空气污染、环境破坏外部效应与资源配置效率外部效应分正外部效应和负外部效应。

这两种效应都会导致该多生产的却没有多生产，该少生产的却多生产了，即资源配置低效率。

负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或服务的社会边际成本。

•帕累托最优条件：社会边际成本=社会边际收益社会边际成本=内化的边际成本+外部边际成本现在假定造纸行业完全处于完全竞争的市场条件下，即是说，纸张市场下，买者和卖者都不能操控价格需求曲线和供求曲线曲线S在A点定的均衡价格和均衡产量为100元和5万吨需求曲线D代表着购买者可以从纸张的消费中得到的边际效益供求曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本，但是这仅仅是私人边际成本也就是为计入外部边际成本MEC在假定生产每吨纸张的外部边际成本为10元，且固定不变。

这10元的外部边际成本显然是未在生产者的产量决策中加以考虑的。

生产者考虑的仅仅是私人边际成本。

除非私人边际成本与社会边际成本一致，否则根据私人边际成本做出的产量决策肯定不是最佳的为了得到社会边际成本MSC 私人边际成本MPC必须加上外部边际成本MEC即MPC+MEC=MSC这表明存在外部效应的情况下，这种物品的私人边际成本小于其社会边际成本总结不加干预的纸张市场的均衡点在A点实现MPC=MSBA点所确定的产量水平显然不是最佳的。

因为资源配置的效率实现条件应该是MSC=MSB 这就意味着均衡点应该在B点实现。

在这点上，包括私人边际成本和外部边际成本在内的社会边际成本恰好同社会标记效益相等即MSC=MPC+MEC=MSBA点所决定的5万吨的年产量水平是缺乏效率的。

因为在这一产量水平上，社会边际成本为每吨110云。

而其社会边际效益只有每吨100元。

纸张生产的社会边际成本大于其社会边际效益。

其结果必然是一纸张高于最佳产量的水平在市场上销售随着纸张年产量由5万吨减少至4.5万吨，即降至B点所决定的年产量水平时。

社会将会因此获得相当于BGA面积大小的社会净效益。

这时纸张的价格也有每吨100元升至105元。

以促使消费者将年消费量减少至4.5万吨。

4.5万吨即是纸张的最佳产量水平。

因为在这一产量水平上，纸张生产的社会边际成本恰好等于其社会边际效益由此得出结论是，有存在傅的外部效应时，该种物品的生产和销售将会呈现过多的状态负的外部效应与资源配置效率在存在负的外部效应时，该种物品（或服务）的生产和销售将会呈现过多状态。

正的外部效应与资源配置效率正的外部效应的最关键问题，就是带有正的外部效应MEC的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。

外部边际效益：Marginal external benefit因增加一个单位的某种物品或服务的消费而给第三者所带来的额外的效益。

用来解释正的外部效应如何扭曲资源配置——MSB=MPB+MEB当存在正的外部效应时，MSB>MPB物品（或服务）的生产和销售将会出现不足状态正的外部效应与资源配置效率MPB+MEB=MSBMPB+MEB=MDB=MSC在存在正的外部效应时，该种物品（或服务）的生产和销售将会呈现不足状态。

正的外部效应：外部边际效益递减的情况在现实经济生活中，一种物品（或服务）的外部边际效益往往不是固定不变的，它很有可能随其消费量的增加而递减外部效应的内在化：政府的矫正措施市场机制由自由交易实现外部效应的内在化矫正性的税收实现负的外部效应的内在化矫正性的财政补贴实现正的外部效应内在化科斯定理：当交易成本为零时，市场交易各方可以聚在一起，进行某种安排，借此实现外部性的内部化和确保效率矫正性的税收与负的外部效应的内在化着眼点私人边际成本的调整操作办法对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收突出特征其数额同外部边际成本相等纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析私人物品或服务：每个消费者都是既定价格的接受者，他所能调整的只是其消费的数量——水平相加公共物品或服务：每个消费者所面对的是同样数量的公共物品，但他所愿支付的价格（MB）是不一样的——垂直相加林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）定义若每一社会成员都按其所获MB的大小而捐献自己应分担的公共物品的资金费用，公共物品的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

林达尔均衡假设条件每一社会成员都愿意准确披漏其MB，不存在隐瞒或低估从而逃避应负担成本费用的动机。

每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好和收入状况，甚至清楚掌握任何一公共物品可给彼此带来的真实的MB，不存在隐瞒个人MB的可能。

存在问题人口众多社会中，没有人能做到对其他所有成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。

——不存在林达尔均衡免费搭车者——对任何人来说都是一种有理性的选择。

公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车，则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重政府提供公共产品的三种方法收取使用费优点受益者承担成本缺点导致消费不足管理价格体系增加交易成本统一提供优点节省交易成本缺点有人消费不足，有人消费过多高需求者可补充公共消费，总交易成本增加排队优点产品不一定按谁是最富有者进行配置缺点其他配置依据（如排除时间）也许是不可取的浪费时间中间投票者中间投票者定理任何一个政党或政治家，要想赢得极大量选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。

中间投票者定理启示多数规则下的反映中间投票者意愿的提案最终获胜。

当有两种以上的方案可供选择时，多数规则并不能保证51%的投票者将获得他们最偏好的结果，实际上只有中间投票者获得最偏好结果。

多数规则所保证的是，所有投票者最偏好的结果和最终达成的政治均衡偏离度最小。

任一政党或政治家要想赢得极大量选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。

单峰偏好与多峰偏好某些情况下，依据简单多数规则取得的政治均衡并不是惟一的。

就某种特定公共物品或服务，可能有两种或两种以上提案均获得多数赞成票。

峰单偏好人们最理想的结果只有一个，对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。

多峰偏好人们最理想的结果不止一个。

最初，当人们偏离其最偏好的选择目标时，境况会因此变坏。

但若继续沿着这个方向运动，其境况则会最终变好。

政治行为的分析投票还是不投票：投票者其参加投票的效益和成本投票者是否参加投票其投票对公共选择发生影响的可能性公共权力极大化：政府部门（官员）选票极大化：政治家（政党）消耗性支出直接表现为政府购买物品或服务的活动包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行投资所需的物品或服务的支出政府一手付出资金，另一手获得物品或服务，并运用这些物品或服务履行政府的各项职能。

反映了公共部门占用社会资源的要求，排除了私人部门运用它们的可能性，计入GDP消耗性支出对流通领域的影响Y=C+I+G+NX对生产领域的影响转移性支出直接表现为货币的无偿的、单方面的转移包括养老金、补贴、债务利息、失业救济金等政府付出了资金，却无任何资源可得并不反映公共部门占用社会资源的要求，转移只是在社会成员之间的资源再分配，公共部门只充当中介人作用转移性支出对生产领域的影响食品卷补贴在这种情况下发钱跟发食品券的效果一样因为他对食品的需求多即使食品卷只可以用来买食品，，因为他可以将原来用于买食品的钱腾出，用于购买其他物品在这种情况下，两中形式的食品补贴无差异这种情况下发食品卷补贴比货币所带来的食品消费量增加幅度更大居民影响是间接的它是通过受补贴的居民将所受领的补贴用于购买物品或服务实现的。

企业公共预算的原则完整性统一性年度性可靠性公开性机会成本分析公共预算决策的经济分析，大体是从两个方面进行的：一是从宏观的角度，就整体的公共预算决策对社会资源配置的影响进行分析；另一是从微观的角度，就某一项目或方案的公共预算决策对社会资源配置的影响进行分析。

成本-效益分析的含义对公共预算决策进行成本—效益分析，就是把公共预算资金的作用划分为若干项目或方案，分别就每个项目或方案核算其效益和成本。

在此基础上，对不同项目和不同方案进行比较，确定其优先采用的次序，并摒弃那些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案。