2011MPA3综合班《政府经济学》考试复习题参考答案（仅供参考）授课教师：苗庆红教授北碚区旅游局张艳简答题（每题10分，共50分）1.市场失灵表现在哪些方面？答：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。

市场失灵主要表现在以下诸方面。

1）公共产品的提供：公共产品（服务）是必须由政府提供的产品，是整个社会共同消费的产品，由于公共产品具有效用的不可分割性，所以公共产品消费是非排他性和非竞争性的。

2）垄断：市场经济的内在逻辑决定了垄断的产生，垄断市场，这是形成垄断的一个原因，另一种原因是规模报酬递增。

3）外部效应：外部效应指某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响，却没有为之承担应有的费用或没有获得应得的报酬，而受影响者也没有因为受到损失而得到补偿，或者因为得到利益而付款。

4）市场的不完全：市场除了无法有效提供公共产品和具有外部效应特征的产品外，对另外一些产品也难以适度供应，此时则存在着市场不完全的问题。

5）信息不完全。

完全竞争市场关于信息的假定是非常理想化的，另外，获取完全信息也要付出成本。

因此，经济生活中会出现信息不完全或信息不对称现象。

6）优值品、劣值品：优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或者规制。

7）失业、通货膨胀和经济失衡：在西方市场经济国家，失业、通货膨胀和经济失衡一直是困扰政府的严重经济问题。

8）分配问题：以上分析的各种市场失灵说明，光靠市场机制本身不能达到“帕累托最优”，但即使在市场运行实现了“帕累托最优”时，也存在政府干预的其他原因。

2.什么是公共产品？其与私人产品相比有哪些不同属性？答：公共产品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。

公共产品属性：1）不可分割性。

不可分割性指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，它通常没有一定的计量单位，消费者消费公共产品一般不能自主选择消费的数量，而通常是所有的消费者都消费同样数量的公共产品。

2）非竞争性。

非竞争性指一个消费者消费公共产品并不影响其他的消费者消费的数量和质量。

3）非排他性。

非排他性指任何消费者都可以不付任何代价消费该产品，对公共产品的提供者而言，其无法将拒绝付款者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高以致在经济上不可行。

3.什么是外部效应？外部效应是如何分类的？答：外部效应指私人边际成本与社会边际成本之间或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。

简单的说，就是指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。

可以按照不同的标准来分类。

1）外部效应的简单分类法。

A、对消费的外部效应和对生产的外部效应。

B、生产活动的外部效应和消费活动的外部效应。

C、正的外部效应和负的外部效应。

2）外部效应的复合分类法。

A、消费活动产生正的消费外部效应。

B、消费活动产生正的生产外部效应。

C、消费活动产生负的消费外部效应。

D、消费活动产生负的生产外部效应。

E、生产活动产生正的消费外部效应。

F、生产活动产生正的生产外部效应。

G、生产活动产生负的消费外部效应。

H、生产活动产生负的生产外部效应。

4.政府矫正外部效应的措施主要有几种？答：西方主流经济学提出的对付外部效应的常用方法有：征税或罚款、补贴、政府管制等。

1）征税或罚款。

这是政府干预外部效应的一种主要措施，它的最大特征是其数额与外部边际成本相等。

2）补贴。

在存在正的外部效应的情况下，为了实际消费量的扩大和增加，政府既可以直接提供公共物品，也可以用补贴的方法来进行调节。

3）为了解决外部不经济问题，政府可以选择政府管制的方法。

政府管制的形式主要有两种：A、管制外部效应水平。

B、管制生产过程。

事实上，政府的许多条例有着类似法律的效力，因此政府管制也就成了政府克服外部效应的重要方法。

5.垄断可分为几类？垄断为什么会造成资源配置的低效率？答：导致垄断的因素很多，经济学家一般把垄断分为三类。

1）自然垄断。

自然垄断是规模经济造成的一种状况。

2）行为垄断。

行为垄断多存在于寡头垄断市场。

在这种市场上，垄断厂商们为了得到垄断利润，相互联合起来共同制定一个价格，即垄断价格。

3）法定垄断。

法定垄断指由于国家权力或通过专门的法律规定而形成的垄断。

垄断会造成资源配置的低效率。

垄断厂商和消费者都从中得到好处：垄断厂商的利润进一步提高，因为最后一单位产量给他带来的收益大于他支出的成本；消费者的福利进一步提高，因为他实际上对最后一单位产量的支付低于他本来愿意的支付。

在垄断条件下，虽然厂商能获得垄断利润，但消费者损失了消费者剩余，两者相抵，整个社会的福利遭到了净损失。

除了上述效率损失外，垄断厂商没有动力去改善管理，创新技术也是一种效率损失。

垄断导致低效的资源配置，这是政府干预的主要原因。

6.缓解信息不对称的途径主要有哪些？答：1）利用市场机制。

利用市场机制缓解信息不对称的基本思路是，在交易者之间加强信息沟通，如拥有信息优势的交易方能主动地将有关信息传递给缺乏信息的交易对方，或者出于信息劣势的交易方发现或诱使对方暴露有关信息。

2）政府管制。

在利用市场机制缓解信息不对称现象时会出现一些问题，导致市场失灵，这使得政府对信息不对称实施管制成为必要。

政府可以看运用其公共权力，整治虚假广告，打击假冒伪劣产品，强制生产经营者落实产品担保承诺等。

政府还可以制定行政法规，强制生产经营者向市场提供真实的、比较全面的信息。

此外，政府也能直接提供信息。

7.财政政策的目标和工具是什么？答：1、财政政策的目标指国家通过运用财政政策工具所要实现的目的。

它构成财政政策的核心内容，是财政政策中的主导方面。

1）财政政策最终目标：确立财政政策的最终目标，首先必须明确社会主义经济的本质要求，即社会主义经济活动的根本目的。

2）财政政策中间目标：A、物价相对稳定。

B、收入的合理分配。

C、经济适度增长。

2、财政政策工具，亦称财政政策手段，指国家为实现一定财政政策目标而采取的措施。

1）国家预算。

国家预算是国家通过预算形式加以运用的财政政策工具。

2）税收。

税收调节具有广泛性、整体性、法制化以及直接调节收入、间接调节行为等特点。

3）公债。

公债作为组织财政收入的一种辅助手段。

4）财政投资。

国家安排的财政预算内投资具有针对性强、作用直接、政策性强等特点。

5）财政补贴。

财政补贴是与价格、工资等分配手段相配合发生作用的，具有调节灵活的显著特点。

6）公共支出。

公共支出是国家在预算中安排的社会文教、行政、国防等支出的总称。

8.什么是货币政策？答：货币政策有广义和狭义。

狭义：指中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的行为准则。

广义：指不仅包括中央银行在短期内对货币、信贷进行调控的行为准则，还包括中央银行对货币、信贷控制与调节的一般行为过程；货币政策的长期目标；货币政策中介指标或监测指标的选择；货币政策工具的运用；货币政策行为的传递；货币政策与宏观经济政策的协调等等。

9.简述购买性支出、转移性支出的区别。

答：以财政支出是否与商品和服务交换为标准，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出指政府用于购买商品和劳务的支出。

这类支出遵循等价交换的原则，政府一手付出货币，一手得到所需的商品和劳务。

购买性支出包括社会消费性支出和公共投资性支出两大部分。

转移性支出指政府单方面把一部分收入所有权转移出去而发生的支出。

与购买性支出不同，转移性支出与商品和劳务交易行为没有发生直接联系，而是为了实现社会公平目的而采取的资金转移措施。

这些公共支出并不反映政府占用社会经济资源的要求，相反，转移只是发生在社会成员之间的资源再分配，政府只起中介作用。

转移性支出对收入再分配具有最直接的影响，有利于促进经济增长和社会稳定目标的实现。

10.简述财政支出应遵循的基本原则。

答：必须遵循一定的原则：1）经济效益原则。

经济效益原则指要通过财政支出使资源得到最优化配置，使社会资源得到最大的“效益”。

这一原则包括两方面含义：一是社会资源在公共部门和私人部门之间的最优配置。

二是由政府财政配置的资源在使用时也应以获得最大社会收益为原则。

2）公平原则。

公平原则指通过财政支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到的公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要。

公平原则包括两个方面：一是横向公平，它要求同等对待同一层次的居民；二是纵向公平，要求差别对待不同层次的居民。

（3）稳定原则。

稳定原则指财政支出应有助于防止经济波动过于剧烈。

一般来说，为谋求经济的稳定，在安排财政支出时应有利于达到以下目标：A、高度的就业水平B、物价稳定C、满意的经济增长率D、良好的国际收支状况。

11．收入分配差距的衡量指标有哪些？答：一般来说，收入分配差距的衡量方法有以下几种：1）标准差。

当收入绝对平均的时候，人人收入都一样，标准差就等于零。

如果收入差距很大，那么，标准差就很大。

标准差是反映数据分散程度的绝对值，具有原数列的单位，同时标准差的计算要受原数列平均数的影响，这样在比较平均水平不同或计量单位不同的两组数据的差异程度时，使用标准差是不够准确的。

2）离散系数。

离散系数通常是根据标准差来计算的，因此也称为标准差系数。

收入离散系数就是一个群体收入的标准差与相应的收入平均值之比。

3）分组计算法。

这种方法需要对所有的相关人口按其收入水平由低到高排序，然后看一下当达到某一个给定的收入水平时相应的人口比例有多少。

4）洛伦兹曲线。

洛伦兹曲线的弯曲程度反映了收入分配的平等程度，弯曲程度越大，收入分配越不平等。

5）基尼系数。

为了使收入分配的平等程度更具可测性和可比性，再引入基尼系数这一指标。

12.简述社会保障的资金来源及其筹集模式。

答：从世界各国社会保障的资金来源看，大多数国家实行由国家、企业和个人三方负担的办法，或依据具体情况，由这三种来源的不同组合构成。

作为政府的社会义务，国家财政负担社会保障资金是政府职能的重要体现，因此，国家财政是社会保障资金中重要的，稳定的来源。

企业缴纳社会保障费，是社会保障基金的又一重要来源。

个人负担一部分社会保障费是必要的，尤其是在社会保险上。

分为三种模式：1）基金制模式。

基金制采用预筹积累方式来筹集资金，在若干年里，按规定的一定比例逐年逐月缴纳以积累形成社会保障基金。

2）社会保险税模式。

社会保险税是为筹集特定的社会保险款项，对一切发生收支关系的雇主、雇员，以其支付、取得的工资、薪金收入为课税对象而征收的一种税。

3）混合制模式。

混合制指根据保障内容的不同特征，资金的筹集一部分采用基金制方式，一部分采用社会保险税方式。

13.现代国家财政收入的主要形式有哪些？答：1）税收收入。

税收是政府为履行职能，凭借国家政治权力，按照法定标准，强制、无常地取得财政收入的一种特定分配。