加强法律工作制度建设。制订了《中国集团公司关于 进一步加强企业依法经营和法制建设的意见》、《规 章制度制订管理办法》、《本部授权委托书管理办 法》、《本部合同管理规定》、《法律纠纷处理程 序》、《本部合同管理补充规定》、《集团公司系统 授权委托书管理办法》等工作制度。
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（一）法律事务方面
2、规范合同管理和审查。2003、2004年公司本部 共签订各类合同372件，金额266亿元（其中担保15件， 金额68.89亿元）。截止目前，已履行合同250件，金 额43亿元。没有履行完毕的合同122出资金额）。
7、强化企业名称保护和知识产权保护。办理了中国 华电商标注册，在内地对“中国华电”文字及图形标 识，以及“华电”、“华电集团”、“中国华电集团” 进行全方位商标注册申请保护，有效保护企业名称商 标商誉，这些商标正在陆续获得国家商标局的批准， 正式纳入法律保护状态。
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（一）法律事务方面
8、组织“四五”普法工作的验收和评优。根据国资 委部署，组织对系统单位“四五”普法工作的检查验 收工作，开展了系统“四五”普法先进单位和先进个 人评优工作，共有 23个单位获得“先进单位”称号， 27名个人获得“先进个人”称号。集团公司“四五” 普法总结已上报国资委。
维护企业合法权益 确保职工队伍稳定
法律（信访)处 2005年9月6日
一、法律（信访）处的职能和职责 二、法律信访工作开展的主要情况 三、法律信访工作存在的和需要注意的问题 四、今年及下一步法律信访重点工作
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一、法律（信访）处的职能和职责
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法律（信访）处的职能： 双重职能
负责公司本部法律事务、 受理来京信访
就上访人员突破政策界限，更不能随意下口头承诺。 联名信和群体性事件，是信访工作的重中之重，千万
不要掉以轻心，不要丧失解决问题的良机。
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（二）法律信访工作需要注意的问题
5、做好稳定信访工作需要注意的问题
发生群体性事件在地方政府的归口联系部门是地方国资 委。处置群体性事件要注意工作方法和策略。综合运用政 策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法， 说服教育职工不得组织和参加非法串联聚集，不得妨害社 会秩序。要引导职工以理性合法的方式表达利益要求，解 决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
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（一）法律事务方面
4、积极参与依法决策。随着公司法制建设日益加强和 深入，法律事务参与经营管理活动的深度和广度不断得到 拓展。两年来共参加集团公司内部会议和外部有关单位会 议120余次，为领导依法决策及时提供法律意见。2004年， 开展了《基层发电企业主要法律风险防范初探》的课题研 究。
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（一）法律事务方面
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（二）信访稳定工作方面
另一类是稳定方面存在的其他问题，如水电企业的 生活基地建设、水电水库移民补偿安置、企业周边关 系协调、施工秩序维护、职工子女毕业分配和退役士 兵安置问题以及法轮功转化人员稳定等等。
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三、法律信访工作存在的和需要注意的问题
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（一）法律信访工作存在的主要问题
1、法律队伍建设滞后，不能满足集团公司发展对 法律工作的迫切需要，制约了法律事务工作的力度和 深度。主要表现一是人数少，二是能力亟待提高。尤 其是基层单位的法制工作力量比较薄弱，大多数单位 没有配备专兼职法律顾问。
工
商
事
➢ 公司本部工商年检、变更
务
和
➢ 分支机构工商年检、变更
华
电
➢ 协助公司系统办理名称预核、变更注销等
商
标 管
➢ 企业组织机构代码管理
理
12
法
律
➢ 参与有关会议和经营管理活动
风
险
防
范
➢ 参与制订公司有关政策文件
13
法 律
➢ 组织法律队伍培训
培
训
和
➢ 组织和参加有关法律课题研究
理
论
研 究
➢ 组织研究法律事务制度建设
7
➢ 组织制订年度规章制度制订计划
制 度
➢ 制度合法性审查
建
➢ 清理、编辑规章制度汇编
设
➢ 监督、反馈制度执行情况
8
➢ 代理公司本部诉讼、仲裁、行政协调
法
律
➢ 归口管理公司系统法律纠纷案件
纠
纷
➢ 指导协调公司系统重大法律纠纷案件处理
处 理
➢ 指导监督公司系统外聘律师工作
➢ 组织编辑纠纷案例、发案趋势分析
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➢ 担当中电联法律事务委员会成员
参
加
法 律
➢ 参加企业法律顾问协会
组
织
➢ 参加法律事务国际交流
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信访处理方面的职责：
1、负责集团公司维稳办日常工作 2、接待处理进京上访、群体性事件 3、转办、督办群众来信 4、指导公司系统信访稳定工作
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二、法律信访工作开展的主要情况
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（一）法律事务方面
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（一）法律信访工作存在的主要问题
2、公司系统特别是新成立单位，需要加强合同管理工作 和法制宣传教育工作。在紧抓项目发展、工程建设、开拓 市场、改善经营环境的同时，应当高度重视对新老员工的 法制宣传教育问题和合同管理工作，一手抓发展，一手抓 法制，积极预防单位犯罪、职务犯罪，减少因不懂法不守 法而产生的经济纠纷、金融风险、经济损失。
1、加强规章制度建设，完善内控制度体系。编辑了2003 年、2004年《中国华电集团公司系统规章制度汇编》，以 及《中国华电集团公司本部规章制度选编》第一辑、第二辑。 目前，集团公司共颁布各项规章制度188件（其中本部73 件），具有中国华电集团公司特色的规章制度体系基本建立。
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（一）法律事务方面
5、少数单位尚未完成名称变更问题 目前，有少数单位没有按照集团公司统一要求完成企 业名称变更工作。这些企业要尽快按照法定程序通过名 称变更决议，办理名称变更手续，以明确“华电” 企业 的隶属关系，树立“华电”整体市场形象。
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（二）法律信访工作需要注意的问题 6、做好稳定信访工作需要注意的问题
稳定工作要注意保密，内紧外松，对媒体要低调处理。 信访工作要严格政策界限，按政策法律办事，不能迁
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（二）法律信访工作需要注意的问题
3、新项目公司法律信访工作机制问题 新项目公司在抓好建设的同时，应当尽早建立健全企 业法律事务管理制度和信访稳定工作机制，抓好合同管理 和授权管理工作，规范对外签约行为，防范合同法律风险； 落实稳定责任制，理顺对外接口，畅通信访渠道，促进企 业改革发展稳定。
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根据公司领导指示，研究提出《中国华电集团公 司工作规则》修订草案。研究提出并积极反映对电力 体制改革主辅分离方案和实施意见的建议和修改意见。 认真向国务院电力体制改革工作小组办公室汇报，意 见得到重视和采纳。
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（一）法律事务方面
5、参与电力法律法规制订、修订工作。参与《电力设施保 护条例》修订，参与《中华人民共和国可再生能源法》草案 修订，关于打击盗窃破坏电力设备犯罪案件适用法律问题的 司法解释，积极反映集团公司意见和建议，通过参与相关立 法活动，从国家立法、国家政策的根本上维护发电企业的合 法权益。例如《可再生能源法》删除可再生能源配额制度， 可使集团公司每年避免数亿元乃至十几亿的超巨额罚款。这 是积极参加国家立法活动创造的经济效益。
（二）法律信访工作需要注意的问题
4、省、全国“四五”普法先进单位和个人推荐问题 要进一步拓宽“四五”普法先进推荐渠道，集团公 司内部评比已完毕，下一步要重视加强同省里普法机构 的沟通联系，积极展示企业普法成果和良好法制形象， 争取通过省级普法先进评比渠道，向全国普法办、司法 部推荐。
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（二）法律信访工作需要注意的问题
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（二）信访稳定工作方面
二是贯彻中央处理信访突出问题及群体性事件联席会 议办公室第一阶段和第二阶段工作部署，认真组织公 司系统落实中办33号文件《关于积极预防和妥善处置 群体性事件的工作意见》，按照联席会议办公室《关 于集中处理信访突出问题及群体性事件有关工作的通 知》要求，督促公司系统各单位切实落实稳定工作责 任制。
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（一）法律事务方面
6、积极协调处理法律纠纷案件。两年来通过处理 重大案件挽回和避免直接经济损失一亿五千万元，重 点指导、协助处理了富垃尔基发电总厂的水资源费纠 纷、新疆昌吉热电追索欠费诉讼、贵州清镇电厂短途 运杂费诉讼、黄石发电公司追索欠款诉讼、华电国际 邹县电厂污水处理费诉讼。
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（一）法律事务方面
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组
➢ 负责集团公司普法办日常工作
织 实
➢ “四五”普法规划实施、总结验收
施
➢ “五五”普法规划制订及组织实施
法
制
➢ 负责法制讲座
教 育
➢ 负责法制考试
➢ 组织开展法治活动
6
➢ 统一归口管理公司本部合同、协议
合
同 审
➢ 公司本部经济类合同的合法性审查
查 管
➢ 参加有关合同谈判、招标活动
理
➢ 指导监督公司系统合同管理工作
要确保稳定工作信息畅通和指令畅通。发现有集体进京 上访苗头的单位，要及时上报集团公司。发生集体进京上 访事件的单位，必须迅速派出负责同志赶赴现场，协助集 团公司开展面对面的劝解疏导和接返工作。
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法
人 授
➢ 办理公司本部法人授权委托书（年度、专
权
项）
委
托
➢ 协助办理公司领导签发的法人授权委托书
书 管
➢ 指导监督公司系统法人授权委托书工作
理
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参 与 国 家 订立 等法 立、 法电 活力 动市 场 规 则 制
➢ 国家法律、行政法规、行政规章的 征求意见复函
➢ 参与能源、电力法规体系建设
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（二）信访稳定工作方面