社会工作简报第一期（总第1期）中共平湖市委社会工作委员会办公室 2010年5月20日目录【编者按】【工作动态】市委社工委召开第二次全体（扩大）会议市委社工委2010年五项重点工作梅兰苑社区荣获嘉兴市“社区之歌”演唱大赛银奖【实务交流】南湖区积极推进街道社会工作机构建设嘉兴市妇联引入社工理念，探索服务妇女儿童新手段【专业讲座】什么是社会工作【编者按】随着市委社会工作委员会的正式启动运行，《平湖社会工作简报》今天和大家见面了。

中共平湖市委社会工作委员会的成立，是平湖市委、市政府贯彻落实党的十七大和省、嘉兴市各级党委有关精神，努力践行科学发展观的重要举措，是我市建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理格局的迫切需要，也是实现好维护好人民群众根本利益的现实需要。

当前我市正处于经济社会的加速转型期，各种矛盾集中显现，如何去化解社会矛盾，促进社会和谐，这是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。

社会工作是一项全新的工作，社工委的许多工作尚处在探索实践阶段，没有现成的经验可循，在边实践、边发展、边完善、边提高的进程中，还有许多问题有待解决。

当前，大家对社会工作的概念还有些陌生，对社会工作的理解也有很多误区，这需要我们大家去共同学习，积极探索，勇于创新，大胆实践。

《平湖社会工作资讯》的出刊宗旨是：宣传社会工作知识，交流社会工作信息，推广社会工作经验，展示社会工作成果，借他山之石，攻自主之玉，为大力推进平湖的社会建设搭建一个信息平台，提供一块宣传园地。

创美好家园，建和谐社会。

作为办刊人，我们需要得到社会各界的批评、指教，需要在互动中发展、成熟。

也衷心期待着您——每一位领导、朋友和社会工作者对本刊提出意见、建议，这将是对我们最好的支持！让我们携手奋进，共同谱写平湖社会工作的新篇章！【工作动态】市委社工委召开第二次全体（扩大）会议5月6日上午，市委社工委组织召开第二次全体（扩大）会议。

会议深入贯彻嘉兴市委号文件和嘉兴市社工委第三次全体（扩大）会议精神，回顾总结了2009年工作，研究部署2010年工作任务，学习交流专业社会工作方法。

市委副书记、市委社工委书记胡水良出席会议并讲话，副市长、市委社工委副书记金玉珍主持会议。

会上，市民政局局长、市委社工办主任盛在根汇报了2009年工作情况，并就2010年工作要点作了说明。

2009年是我市社工委工作的开局之年。

社工委在市委、市政府的正确领导下，认真落实市委关于完善全市社会管理体制和工作机构的要求，重点围绕社会工作机制建设、政策制度建设和环境氛围营造等方面努力探索、积极实践，取得了明显成效，为全市社会管理工作的进一步深化完善奠定了良好的基础。

胡水良充分肯定了市委社工委成立以来的工作。

他指出，当前，我市加强社区、社团、社工建设，加快社会工作发展，推进社会管理转型升级，正面临着难得的历史机遇。

但与上级党委政府的要求与社会转型发展的需求相比，当前我市社会工作还存在诸多制约因素。

由于社工委的工作还处在探索实践阶段，没有现成的经验可循，在边实践、边发展、边完善、边提高的进程中，还有许多问题有待解决。

全市各级各部门一定要全面掌握和科学判断当前开展社会工作面临的客观形势，既要充分认识到我市加快社会工作发展大有可为，增强做好社会工作的信心和决心，又要深刻意识到我市加快社会工作发展困难不小，必须要有攻坚克难的决心，努力走出一条有平湖特色和创新经验的社会工作发展之路。

胡水良强调，务必牢牢把握社会工作的关键和重点。

一是推进社会工作思路再创新。

二是推进社会工作机制再完善。

要尽快制定“三社”建设的框架性政策。

要加快理顺社会管理体制，年内我们计划在当湖街道开展社会工作机构组建试点，在此基础上在全市各镇（街道）建立社会工作机构，加快推进扁平式、网络化社会管理。

要深入开展督促检查。

三是推进城乡社区建设水平再提高。

要完善社区组织结构，以当湖街道为试点，建立社区党组织、居委会和社会事务站工作职能相对分离，人员相对集中，任职相对交叉，专兼职人员并用的社区组织结构。

要加强城乡社区基础设施建设，今年90%的城市社区和75%的建制村要建成“一站式”办事大厅。

要规范社区事务工作。

要积极探索城乡一体新社区建设工作。

四是推进社会工作人才队伍再发展。

要抓好社会工作者职业资格认定和评价工作。

要探索开展社会工作专业岗位设置。

要建立社工薪醉保障激励机制。

五是推进社会工作力量再整合。

胡水良要求，各级党委务必加强对社会工作组织和领导，进一步明确责任。

市委社工办要积极发挥统筹协调作用，坚持重大问题共同研究、主动协商，充分调动各有关单位的积极性，充分发挥各职能部门的重要作用，努力形成齐抓共管的强大合力。

各成员单位要充分发挥职能作用，加强沟通联系，密切配合，增强协作，努力探索出一条具有平湖特色的社会工作经验。

要宣传引导，营造氛围，进一步扩大“三社”建设和推进社会工作的社会认知度和影响力。

市委社工委2010年五项重点工作市委社工委第二次全体（扩大）会议确定了2010年五项重点工作：一是加强落实政策体系建设，构建社会管理工作制度框架。

认真贯彻落实嘉兴市委、市政府《关于加强社区、社团、社工建设，进一步完善社会管理体制的意见》（嘉委…2010‟5号），研究出台适应我市统筹城乡发展需要的“三社”建设框架性政策文件，同时研究制定社区专职工作者管理、社会工作人才教育培训、社会工作专业岗位设置等相关配套办法，逐步形成比较完善的具有我市特色的社区、社团、社工建设的“1+X”框架文件体系，为构建社会和谐、推进社会转型发展提供政策性支持保障。

二是加强社会工作机构建设，逐步完善社会管理工作体制机制。

推进镇（街道）、村（社区）社会工作组织机构建设。

根据市委、市政府完善社会管理体制和工作机构的要求，按照与市社会工作机构职能基本对应原则，年内选择1个镇（街道）开展专业社会工作机构组建试点，并计划在全市各镇（街道）建立社会工作领导小组，进一步理顺社会管理组织体系。

建立社会工作联络员队伍制度。

探索建立“党政主导推动、三社互动发展、社工志愿者联运共进”的社会工作运行机制进一步创新工作理念、机制和方法，调动社区、社团、社工等各方面力量参与社会管理。

切实加强统筹协调和宏观指导，建立健全社工委全体会议和社工办主任会议、联络员队伍、目标考评等制度。

三是加强城乡基层社区建设，建设社会生活共同体。

加强城乡社区布局规划调整，统筹推进农村社区建设与“两分两换”和“两新组织”建设，加强对居民集居后新社区规模和管理工作的研究和实践。

加强城乡社区管理体系建设。

理顺社区党组织、居委会和社会事务站的关系。

继续深化村（居）务公开和民主管理规范化建设，今年重点推进居务公开规范化建设工作，力争年内50%的城市社区达到规范化建设标准。

加强城乡社区“一站式”办事大厅建设，90%的城市社区要建成办事大厅，75%以上的建制村建立村级社区服务中心，并同步建成“一站式”办事大厅。

加强城乡社区专职工作者队伍建设。

建立完善招考城乡社区专职工作者的工作机制，鼓励支持城乡社区专职工作者参加学历教育、全国社会工作者职业水平考试和嘉兴市的社会工作专业培训考试资格评审，逐步推行社会工作职业准入制度。

完善社区专职工作者晋升、薪酬办法。

今年起，要提高社区专职工作者薪酬待遇，平均薪酬按不低于上年度城镇职均工资上浮10%的标准执行。

四是加强社会组织建设，增强社会管理和社会服务能力。

加大社会组织的培育发展力度。

认真贯彻落实市委、市政府有关扶持和促进社会组织发展的意见要求，研究制定扶持社会组织发展的配套政策和制度，年内每个社区要新增1个以上民间组织，重点是大力发展城乡社区公益性组织、农村专业经济组织、职业类协会等基层社会组织。

加强社会组织评估监管工作。

20%以上的社会组织要参加评估工作。

举办一期新社会组织业务主管单位联络员及社会组织负责人学习培训班。

规范社会组织的登记管理。

开展社会组织年检工作，关注社会组织对外交往和境外非政府组织在我市的活动情况。

建立考核奖惩机制，开展评优创先，实行优胜劣汰，激励社会组织规范有序发展。

五是加强社会工作人才队伍建设，提高专业化社会服务水平。

抓好社会工作者职业资格认定和评价工作。

继续做好全国第三次社会工作者职业水平考试的宣传、报名和相关考务工作，鼓励、组织社工委成员单位系统、社会服务类公益事业单位和城乡社区等广大社会工作人员通过参加国家考试取得职业资格。

抓紧落实《嘉兴市社会工作者中、初级专业技术资格评价办法》和《嘉兴市社会工作专业不具备规定学历基础理论专业知识培训考试实施办法》，鼓励、组织机关事业单位以外的社会服务部门中社会服务工作经验丰富、但不具备规定学历的人员参加培训考试。

探索开展社会工作岗位设置试点。

根据公共服务和社会管理的需要，探索先在社工委成员单位中设置社会工作管理岗位，推动社会工作政策落实、指导协调和资源整合。

着重在民政系统以及残疾人服务机构、学校、医院等公共服务机构开展社会工作岗位设置试点。

同时，逐步在城乡社区开展社会工作专业岗设置，为居民群众提供政府社会性事务和社区公益性专业服务。

认真落实社会工作者相关薪酬保障待遇，研究制订《加强社会工作人才队伍建设意见》及相关配套措施。

积极充分整合社会各方资源和力量，探索政府购买社会工作服务。

吸引社会力量举办民办社会工作服务机构。

加强社会工作的培训教育和宣传。

把社会工作纳入干部教育培训课程，年内为市委理论中心组联系安排一场社会建设专题报告，在职在岗社会工作人员举办1期以上社会工作专题培训班。

发挥电视、报社、网络等主要宣传媒体作用，加强我市社会工作新闻宣传。

组织编发《平湖社会工作简报》。

探索建立“社工引导志愿者、志愿者协助社工”的社会工作联动机制。

梅兰苑社区荣获嘉兴市“社区之歌”演唱大赛银奖日前，由嘉兴市民政局（市委社工办）、文化广电新闻出版局主办，群众艺术馆承办的“迎五一”全市“社区之歌”演唱大赛在嘉兴市文华园隆重举行。

梅兰苑社区代表我市参加了比赛。

梅兰苑社区的参赛曲目名为《温馨和谐梅兰苑》，由社区自己编曲作词，合唱团的28名成员全部是社区干部和居民，歌曲以“温馨和谐”为主题，展示了我市社区建设浓郁的文化氛围。

通过现场的激烈角逐，梅兰苑社区荣获了演唱和创作银奖的优异成绩。

主办者表示，这样的活动有助于激发社区居民的创造力，拉近居民之间的距离，融洽邻里感情，达到参与和交流、活动与健康的有益结合，值得大力倡导和推广。

【实务交流】南湖区积极推进街道社会工作机构建设南湖区为加快构建扁平式网络化社会管理体制，率先在建设街道开展街道和社区社会工作机构建设试点。

一是围绕工作要求，选好工作试点。

围绕市委、市政府提出的三年内各镇（街道）建立社会工作机构的目标要求，明确“试点先行、扎实推进”的原则，及时研究制定方案，认真做好试点准备工作。