家事法实务沙龙综述｜刘彩霞：《婚姻登记实务经验分享》｜“家事法苑”家事法实务沙龙（网络）2016年第...婚姻登记不是行政许可（行政审批），而是行政确认。

婚姻法不同于一般的法律，新的婚姻法颁布以后，虽然旧法废止了，但是在办理婚姻登记及其他相关业务时仍需要了解婚姻法律法规的历史沿革。

现实生活中，婚姻法所涉及的有关内容、婚姻登记的有关程序易被人们误读，婚姻效力问题在婚姻诉讼中也存有程序与实体熟轻熟重之争。

婚姻登记信息的联网情况，婚姻状况及婚姻信息的查证，不少人对此也存有误解。

为此“家事法苑”特别邀请到了山东潍坊奎文区婚姻登记处刘彩霞主任于2016年5月19日晚8:00—10：00作专题讲座，与大家就婚姻登记实务工作的规定及婚姻法律法规沿革，相关婚姻法律法规及政策的解读与理解等内容进行分享和交流。

“家事法苑”家事法主题QQ群内全国各地的学者、法官、律师、公证人员、房屋登记部门工作人员等各界别群友通过网络参与了收听和实时互动，此次沙龙中嘉宾和群友就婚姻登记相关实务问题从各自研究和实务领域发表观点和看法，并就当前实务难点问题进行了充分的探讨和交流。

题目：《婚姻登记实务经验分享》主讲人：刘彩霞（山东潍坊奎文区婚姻登记处主任、社工师）主持人：“家事法苑”团队?邓雯芬时间：2016年5月19日晚（周四）20：00-22:00《婚姻登记实务经验分享》沙龙综述主讲内容：一、补领与补办结婚证（婚姻登记法律法规的沿革）二、事实婚姻、非法同居、同居三、无效婚姻、可撤销婚姻与撤销婚姻登记行为四、婚姻状况及婚姻登记记录、婚姻档案查阅五、重婚、离婚及其他主持人发言各位群友：大家晚上好，欢迎大家参与今晚的讲座，我是主持人邓雯芬，“家事法苑”团队成员。

今晚沙龙的主题是《婚姻登记实务经验分享》，我们有幸邀请到了山东潍坊奎文区婚姻登记处主任，刘彩霞主任就婚姻登记实务相关经验及疑难问题与大家进行分享，我们群内有来自律师、学者、法官、妇联、公证等各个领域的群友，之前就相关问题进行过系列的分享，今天我们邀请到了刘彩霞主任从婚姻登记行政部门的角度对婚姻登记相关实务经验作相关分享。

首先，请容许我介绍一下今晚沙龙的主讲人和点评嘉宾。

刘彩霞主任，是山东潍坊奎文区婚姻登记处主任、社工师。

2009年从事婚姻登记工作。

曾参加民政部举办的全国婚姻家庭论坛，撰写的论文《民族婚俗文化的扬与弃》录入民政部论坛集。

发表文章《小周这婚该怎么离？》，《对婚姻登记机关行政诉讼无过错败诉现象的分析与思考》,《未婚证明-皇帝的新装难怪找不到答案》。

2014年参加“全国社工知识网络竞答赛”，个人荣获一等奖；2015年获特等奖，全国成绩第一名。

?2015年12月，参加中国法学会及山东省法学会《反家庭暴力法》立法与执法问题研讨会。

2015年10月参加民政部婚姻登记工作座谈会；2015年6月为山东省登记员进行培训授课；曾参加民政部今年2月1日实施的《婚姻登记工作规范》修改座谈会，数次参加省厅关于修改婚姻法规研讨会及山东省婚姻法学研讨会。

?多次作为潍坊电视台《聚焦栏目》嘉宾，进行如何经营婚姻方面的分析与探讨。

经常为企事业单位职工进行如何经营婚姻等方面知识授课。

免费为有需求的当事人提供婚姻法律咨询、情感辅导、心理疏导、危机处理等服务，取得较好的社会效果。

? 另外，我们也有幸邀请到了中华女子学院的刘永廷老师担任今晚沙龙的点评嘉宾，刘永廷老师是中华女子学院诉讼法教研室的主任。

今晚沙龙主要包括主讲嘉宾分享、点评嘉宾点评互动及群友互动提问三个环节，群友如果有相关问题，可以在互动环节内提出，由我们的嘉宾进行回应和交流。

下面有请刘主任开始她精彩的分享，大家欢迎！演讲正文综述一、补领与补办结婚证（婚姻登记法律法规的沿革）（一）婚姻法：第一部婚姻法实施时间为1950年5月1日；第二部婚姻法实施时间为1981年1月1日，第二部婚姻法于2001年修正。

（二）婚姻法规1、第一部《婚姻登记办法》国务院批准，1955年6月1日由内务部公布。

街道办，市人民委员会、区人民委员会，乡镇人民委员会；区公所，县人民委员会办理婚姻登记。

2、第二部《婚姻登记办法》国务院批准，1980年11月11日民政部发布。

街道办、区人民政府，人民公社、镇政府，（县政府可委托基层单位办理）3、第三部《婚姻登记办法》国务院批准，1986年3月15日民政部发布。

乡、镇政府，街道办或区人民政府，不设区的市人民政府。

弄虚作假骗取《结婚证》的，婚姻登记机关宣布婚姻无效，收回结婚证。

婚姻证丢失的，出具证夫妻关系证明书，解除夫妻关系证明书。

4、第四部《婚姻管理登记条例》国务院批准，1994年2月1日民政部令第1号发布。

县级民政部门是婚姻登记主管机关。

管理机关：街道办、市辖区，不设区的市人民政府民政部门，乡镇政府。

骗取婚姻登记的，宣布婚姻无效收回结婚证，处200元以下的罚款。

５、第五部《婚姻登记条例》国务院布公，自2003年10月1日起施行。

内地居民到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理。

（三）婚姻法对婚龄、禁婚、婚检的规定1、婚姻法对结婚年龄规定：第一部婚姻法，男二十岁，女十八岁，始得结婚。

中央政府法制委有关婚姻问题的解答（1953年3月19日）婚龄可照“满岁”算，也可照习惯“年头算”。

第二部婚姻法及修正法：男不得早于22周岁，女不早于20周岁。

周岁在我国刑事审判实践中指从生日的次日起认定为已满周岁，民事审判中对此无明文规定，婚姻登记机关认定生日当天为达到法定婚龄。

1950年5月1日之前，当事人按当地风俗习惯结婚的，婚姻登记机关既不能为其补发结婚证，也不能为其补办结婚登记，当事人应向公证机关申请办理夫妻关系证明。

1983年《司法部关于解释和公证婚姻状况问题的通知》（【83】司发公字第257号）规定。

1997年民政部社会事务司对司法部公证司【97】司公民便字8号函的答复中批出，“在我国第一部婚姻法颁布后，尚未建立健全婚姻登记机关的地区，当事人在人民法院办理的结婚公证或人民政府办理的结婚登记，应视为有效。

在我国，各民族都有“保持或者改革自己风俗习惯的自由”（《宪法》第四条）。

1980年婚姻法出台后，新疆、宁夏、西藏、内蒙古、四川、贵州、云南青海、甘肃等少数民族聚集的地方都出台了实施婚姻法的补充规定或变通规定，一般规定结婚年龄男不得早于20周岁，女不得早于18周岁。

按《民法通则》第一百四十七条、第一百四十三第规定，符合我国婚姻法一夫一妻原则，未达到我国法定婚龄的中国公民在国外依当地法律结婚，我国法律承认其婚姻关系（如日本：男18，女16结婚，其中的男或女为中国公民时，承认其婚姻有效）。

2、禁婚及婚检的规定第一部婚姻法：直系血亲禁止结婚，五代内的旁系间禁止结婚的问题，从习惯。

不能发生性行为者，患花柳病或精神失常未经治愈，患麻疯或其他医学上认为不应结婚之疾病者，禁止结婚。

第二部婚姻法：直系血亲和三代以内的旁系血亲禁止结婚。

患麻疯病未经治愈或患其他在医学上认为不应当结婚的疾病，禁止结婚。

修正婚姻法：直系血亲和三代以内旁系血亲禁止结婚。

患有医学上认为不应当结婚的疾病，禁止结婚。

《中华人民共和国母婴保健法》第十二条规定“男女双方在结婚登记时，应该持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明”。

婚前医学检查包括对下列疾病的检查：(一)严重遗传性疾病；(二)指定传染病；(三)有关精神病。

上述指代病类一直未能明确。

一旦“医学上认为不应当结婚的疾病”公布，母婴保健法中的医学检查的规定就成为结婚登记的形式条件。

优生优育不是通过婚检做到的，而是通过孕检筛查。

婚姻法禁止直系血亲和三代以内旁系血亲结婚的原因：近亲结婚不利于后代的健康。

一些丁克的群体是否可不受该规定的限定？（四）2003年《婚姻登记条例》与1994年《婚姻登记管理条例》比较：取消单位、村居证明，不强制婚检，增加补办、无效婚姻和可撤销婚姻规定，取消弄虚作假撤销权，婚姻登记当场办理，离婚不调解（原缓一个月）、不缓登。

去掉管理二字，弱化对结婚离婚这些行为的行政管理色彩。

自2004年1月1日起启用新式婚姻登记证。

新式结婚证、离婚证封面均为枣红色。

水印图案为双喜。

补领婚姻证，《婚姻登记条例》第十七条规定：向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领，婚姻登记登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，补发婚姻证。

结婚证单方到场存在诸多不便。

因为补领结婚证，需要当事人现今仍维持该状况。

民政部厅办函【1997】122号，结婚证不能改动内容。

填写错误的证件，婚姻登记机关应该注明此证报废。

当事人变更结婚证上的内容，应提供相应的证明材料等。

过去登记时无身份证，无照片等要求的结婚证，一代身份证领取的，无其他信息错误，不需要补领。

但阴历阳历混写，同音字等需要补领。

不到法定婚龄的，补领时填写结婚时间延至达到法定年龄之日。

补办的登记证日期按补办登记当天的日期填写，字号按结婚登记的证件字号顺序排列，填写《申请补办结婚登记声明书》，其婚姻效力追溯到双方达到符合结婚实质要件以夫妻名义共同生活的同居之日起。

补办与补领不同。

二、事实婚姻、非法同居、同居1、事实婚姻2001年最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(一)第四条男女双方根据婚姻法第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚的实质要件时起算。

第五条未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待：(一)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理; (二)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记;未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。

第六条未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，一方死亡，另一方以配偶身份主张享有继承权的，按照本解释第五条的原则处理。

如果当事人的“婚姻纠纷”被法院认定为事实婚姻关系，即产生与合法有效婚姻相同的法律后果，婚姻当事人具有夫妻间的权利义务关系。

另外，我国有条件地承认事实婚姻关系只是在未办结婚登记的当事人出现“婚姻纠纷”需要法院予以裁决时才适用，婚姻登记机关不能办理该情形的离婚。

（公证时，牵扯到所谓事实婚姻，属诉讼时法院认定的事实，公证机关无权认定，故可证明其未曾结婚登记。

）2、非法同居与同居婚姻法第三条：禁止有配偶者与他人同居。

司法解释一将该法条中的“他人”解释为婚外异性。

（没有禁止无配偶的人与他人同居）。

故有配偶的人与婚外异性不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住为非法同居。

双方无配偶的适龄男女持续、稳定地共同居住是同居而不能谓其非法。