第一章项目概况1.1 项目背景近年来，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，松江区餐饮企业快速发展，餐厨垃圾产量迅速增加，而由于传统管理意识的淡薄和缺乏相应的处理设施，大量未经处理的餐厨垃圾、地沟油通过各种途径流入社会，不但影响了市容环境卫生，而且给人民群众食品卫生安全带来严重隐患。
为彻底消除餐厨垃圾放任自流带来的危害，2005年1月，上海市政府颁布了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》（下称《办法》），并于当年4月1日开始正式执行。
该《办法》对餐厨垃圾产生、收运、处理的各个环节均作出了详细规定，并对相关职能部门和社会单位的责任和义务进行的明确界定，为实施餐厨垃圾规范化管理提供了强有力的政策保护。
依据《办法》对全市餐厨垃圾收运处理和管理的规定，该《办法》适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及相关的管理活动，鼓励对餐厨垃圾进行无害化和减量化的同时，尽可能实现其资源化利用。
《办法》实施以来，上海市各区先后开展了针对餐厨垃圾收运及处理相关工作，并在杨浦区、长宁区等均建成了规模不等的餐厨垃圾处理厂，对餐厨垃圾实行统一收集和集中处理，初步构建了餐厨垃圾收运和处理系统。
松江区目前已启动餐厨垃圾收运工作，日收运量60吨左右。
然而，受到资金、技术等因素的制约，松江区尚未开展专门的餐厨垃圾处理工作，导致大量餐厨垃圾只能进入生活垃圾填埋场进行简易填埋处理，而餐厨垃圾含水率、有机质含量高、易发酵产生大量甲烷的特点，给填埋场运行带来了极大的安全隐患和二次污染问题。
今年4月，国务院批准的《住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发﹛2011﹛9号）），明确要求：2015年，50% 的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理，加强可降解有机垃圾资源化利用工作。
为积极响应国家和上海市政府关于大力开展循环经济、建设节约型生活的号召，上海仓杰实业有限公司拟对松江区内餐厨垃圾进行及时的无害化处理，同时实行资源循环再利用，为彻底解决松江区日渐突出的由餐厨垃圾所引起的食品安全和环境污染问题做出贡献。
1.2 编制目的⑴分析和研究上海市松江区餐厨垃圾资源化处理工程建设的必要性。
⑵结合收运现状，对餐厨垃圾产量及发布进行科学预测，并根据无害化处理率目标确定收运处理系统建设规模。
⑶对餐厨垃圾处理工艺进行分析和比选。
⑷结合上海市松江区实行情况，合理规划松江区餐厨垃圾资源化处理工程，匡算总投资，提出具体实施计划。
1.3 编制依据⑴《恶臭污染物排放标准》（GB14554—93）⑵《城市环境卫生实施规划规范》（GB50337—2003）⑶《城市环境卫生实施设置标准》（CJJ27—2005）⑷《工业企业厂界环境噪声标准》（GB12348—2008）⑸《松江区区域总体规划实施方案》（2006～2020年）⑹《松江区城乡总体规划（2010年梳理版）》⑺《上海市城镇环境卫生设施设置规定》⑻《上海市餐厨垃圾处理管理办法》⑼《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发【2010】36号）⑽建设单位提供的有关基础的资料。
1.4 编制原则1.4.1 指导思想以科学发展观为指导，坚持“以人为本、统筹兼顾、整体协调发展”的总体原则，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把餐厨垃圾处理作为维护群众利用的重要工作和城市管理的重要内容，综合考虑人口、资源、环境和社会区域坚决之间的辩证关系，统筹考虑、协调发展，初步实现松江区餐厨垃圾规范化收运和无害化处理，为最终建成覆盖全区范围的餐厨垃圾收运处理体系起到示范作用。
1.4.2 基本原则⑴科学规划，循环利用充分结合松江区总体规划，科学论证城市发展要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，实现餐厨垃圾的无害化、资源化处理，全部有机产出物实现循环再利用。
⑵把握节奏，分期实施充分考虑餐厨垃圾收运特点，重要做好大中型餐饮网点餐厨垃圾收运工作，优先覆盖易收集的的地区，并逐步扩大收运范围。
分期建设处理设施，降低成本，改善环境，并最终为实现“十二五”期间全区餐厨垃圾收运处理全覆盖到示范作用。
⑶因地制宜，突出特色紧密结合餐厨垃圾“高脂肪、高有机质、高盐分、高含水率”的特点，选用技术成熟可靠、资源化利用效益好、对环境影响小的工艺技术。
⑷节能减排、注重环保采用特殊结构和工艺通过热能的二次利用，大幅提高热效率。
采用物理除臭，集中处理生产过程产生臭气，整个工艺无废水产生，噪音于厂外1米测量值小于70分贝。
1.5服务范围本项目的服务范围是上海市松江区餐厨垃圾的收集、运输和处理。
1.6规划期限近期：2011年～2020年;远期：2016年～2020年.1.7建设目标借鉴全国其他城市餐厨垃圾收运和管理经验，充分考虑我国国情，建成科学合理的餐厨垃圾收运处理设施和管理服务体系，配备适合松江区自身特点的先进工程处理设施和技术装备，从而实现餐厨垃圾收运系统的密闭化、机械化，以及终端处理系统的现代化。
1.8编制范围本报告的编制的范围包括项目概况，项目建设必要性，餐厨垃圾产量预测，餐厨垃圾收运模式和处理工艺的选择，投资估算等。
第二章项目建设必要性2.1城市概况2.1.1地理位置松江区位于上海市西南，东与闵行、奉贤两区接壤，南、西南与金山区毗邻，西、北与青浦区相依，区域面积604.6平方公里，距上海市中心39公里。
2.1.2行政区化根据《2010年上海市统计年签》，松江区辖4个街道、11个镇：岳阳街道、永丰街道、方松街道、中山街道、泗泾镇、佘山镇、车墩镇、新桥镇、洞泾镇、九亭镇、小昆山镇、泖港镇、石湖荡镇、新浜镇、叶榭镇。
统计资料显示，至2009年末松江区常住人口118.99万人，外来人口60.69万人，户籍人口55.94万人，常住人口自然增长率7.3‰。
根据第六次人口普查资料，松江区2010年现状常住人口158.24万人，其中户籍人口57.18万人，外来常住人口93.74万人。
松江区2010年现状户籍人口中常住非农业人口45.77万人，常住农业人口11.02万人，分别占常住户籍人口80.60%和19.40%。
全区常住人口的地区分布如下：岳阳街道112671人、永丰街道93330人；方松街道161438人；中山街道98888人；泗泾镇94279人；佘山镇75507人；车墩镇167687人；新桥镇155856人；洞泾镇57861人；九亭镇253110人；泖港镇41626人；石湖荡镇44011人；新浜镇33627人；叶榭镇80104人；小昆山镇51606人；工业区60797人。
2.1.3经济发展概况松江区是上海市重要经济增长点之一，2009年去年实现生产总值756.96亿元，比上年增长6.3%.实现财政总收入209.58亿元，比上年增长9.2%，其中地方财政收入67.3亿元，比上年增长17.3%。
2.2餐厨垃圾构成及理化性质2.2.1餐厨垃圾构成餐厨垃圾，是指除居民日常生活以为的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。
其中，厨余垃圾，是指实物残余和食品加工废料；废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
2.2.2理化性质由于缺乏相关分析参数，依据对我国北京、重庆等地餐厨垃圾成分及理化性质的综合分析，松江区餐厨垃圾成分组成、粒径范围及物理性质详见下表：表2.2-1餐厨垃圾成分组成表（湿基状态）表2.2-2餐厨垃圾粒径范围表表2.2-3餐厨垃圾物理性质表（干基状态）2.3餐厨垃圾收运处理现状2.3.1 收运现状⑴收运设施目前，松江区通过政府主导，统一回收的餐厨垃圾量约60T/日左右，（收运设施待补）⑵收运管理由于松江区餐厨垃圾收运工作处于起步阶段，缺乏科学系统的餐厨垃圾收运体系规划，同时缺乏相应的运行和管理经验，因此在收运时间、运行管理方面尚不科学合理。
此外，餐厨垃圾收运过程还普遍存在监督力度不强、餐饮业不愿意配合也给餐厨垃圾收运过程带来了诸多难题。
2.3.2 处理现状目前，松江区餐厨垃圾主要有三大出路：一是通过政府统一收购，并集中运至生活垃圾填埋场进行填埋处理；二是被养殖场相关人员通过上门采购方式将餐厨垃圾收集后，直接用作牲畜喂养；三是被餐饮业工作人员倒入生活垃圾收运系统，最后与生活垃圾一起进入生活垃圾处理系统。
2.3.3 存在问题1）松江区餐厨垃圾收运系统刚刚起步，其由政府主导的餐厨垃圾收运处理系统远远无法满足目前松江区餐厨垃圾快速增加的需求。
由于大部分餐厨垃圾、地沟油长期缺乏足够的监督力度，其通过各种途径流入社会，不但影响了市容环境卫生和松江区生态环境，部分餐厨垃圾、地沟油甚至返回至人们餐桌，给人民群众身体健康带来极大的安全隐患。
研究表明，食用地沟油不仅容易导致人体出现腹胀、腹泻等急性症状，而长期食用地沟油将极大增加人体肠癌和胃癌患病的几率。
而要彻底消除餐厨垃圾、地沟油放任自流带来的社会危害，应标本兼治，在加大执法监察力度的同时，尽快建设松江区餐厨垃圾收运处理体系，从源头上控制餐厨垃圾、地沟油以各种非法途径流入社会。
2）由于缺乏足够的餐厨垃圾处理设施，目前松江区大量餐厨垃圾不经处理直接进入生活垃圾填埋场后，会给填埋场带来以下问题及隐患：一方面，由于餐厨垃圾油份及含水率极高，填埋作业中高脂肪水会堵塞碎石导流层，引发内部的渗滤液导排不畅，使填埋场防渗层自由水头升高，增加了渗滤液漏失的可能性，极有可能发生地下水污染等严重事件；另一方面，相对生活垃圾，餐厨垃圾厌氧消化产气量极高，产生的沼气在其内部积压，当达到其临界点时突然冲出，与外界空气混合，使甲烷浓度突增，如果垃圾上覆盖土层或者填埋深度增加，透气性更加受到影响，垃圾堆积中的积累甲烷迅速增加，极有可能达到其爆炸极限，从而引起填埋场爆炸，造成严重的安全事故。
综上所述，松江区目前仍存在的大量为经处理的餐厨垃圾通过各种途径流入社会，并通过“地沟油”、“泔水猪”等方式回流餐桌，带来严重的食品安全隐患，而目前落后的餐厨垃圾收运系统显然无法满足餐厨垃圾急需增长的需要。
此外，松江区虽然初步实现餐厨垃圾的收运和处理，但由于缺乏足够的处理设施，只能将餐厨垃圾进行填埋处理，但这种不加处理而直接填埋的方式对填埋场运行带来极大的安全隐患。
因此，目前松江区无论是收运环节还是处理环节都存在诸多问题，需尽快建设科学合理的餐厨垃圾收运处理系统，从而避免上述安全隐患。
2.4工程建设的必要性⑴完善松江区环保基础设施建设，符合松江区人居环境建设的要求“十二五”期间，松江区作为上海周边重要的旅游目的地，需要全市范围内配套相对完善的环保基础设施，本工程的建设，可以弥补松江区在餐厨垃圾规范化收运和管理方面的不足，全面提高松江区餐厨垃圾的“无害化、资源化、减量化”水平，进一步完善松江区环保基础设施，使松江区餐厨垃圾的综合处理达到国内领先水平，因此，该项目的建设符合松江区人居环境建设的要求。