关于以土葬改火葬为突破口，推动我区农村殡葬改革的建议
我区农村殡葬方式主要是土葬，火葬因诸多因素限制，比如交通运输、成本问题等诸多限制普及率较低，数据显示截至2017年底，全国平均火化率为48.6%，而广西区仅为24.5%，远低于全国平均水平。

随着人口数量的大幅提升，耕地资源愈发珍贵，土葬的种种弊端逐步显露出来，最严重的就是浪费土地资源。

在农村的传统土葬中，不少农民为了方便，往往就近在自家承包的耕地上掩埋，占用耕地面积，造成耕地资源的浪费；此外土葬尸体的腐烂和防腐液还会造成土地污染，影响土地的后续使用，严重破坏生态环境；土葬文化深受封建鬼神文化的影响，极具迷信色彩，大搞土葬仪式实则在助长封建迷信，不利于新时代乡风文明建设。

随着社会经济发展，目前我区自然村屯道路硬化率已达78%，基本实现村村通公路，已具备火葬运输的基础条件；相比于土葬，火葬占地较少，可以在一定程度上缓解人口与土地的压力；火葬不会污染地下水和地表水，不会对土地的原有用途产生任何影响，还能在一定程度上预防瘟疫等传染性疾病的传播；火葬的规模性和区域规划性也更强，更符合国家关于生态文明建设和乡村振兴战略的要求。

为此，建议：
1、加强顶层设计，强化制度建设。

尽快完善和出台我区农村殡葬改革方案，对殡葬管理办法予以立法，以立法保证殡葬改革的推进；改革的相关法律文件应通过公众听证、专家论证、合法性评估、集体讨
论,取得合法性后才予以公布实施；实施惠民殡葬，可在全区设立生态安葬奖励制度，坚持基本殡葬服务公益性；科学合理规划和建设火葬场所和公益性墓地；进一步统筹社会力量参与殡葬改革和管理。

2、推动殡葬改革应循序渐进。

首先应加强殡葬改革法律法规宣传，打造民意基础，大力宣扬“厚养让老人享福是孝，老人俭省薄葬造福后代是善，做人尽孝为善”等观念；对人口稠密、耕地较少、交通方便的农村地区，优先推行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区，可允许土葬但仍倡导火葬，同时应采取有效的土葬管控措施，比如划定区域范围、奖罚规定等；
3、尽快划定和落实村级公益性公墓。

落实工作机构、人员、经费等，加快村级公益性墓地建设步伐，力争2020年前完成村级公益性公墓划定及建设工作；
4、加强联动，执法严格。

进一步规范民政部门对殡葬工作的管理体制；加强民政、医疗卫生健康、殡仪馆、中介机构等的协调配合，构建健康养老、临终关怀等农村新型养老服务体系；按照属地管理原则，加强病逝者家属思想引导，就地就近火化；组织执法队严厉打击非法殡葬行为；
5、加强宣传教育，破除封建迷信，鼓励村民节俭办丧。

比如殡期不超过五天、骨灰不装棺再葬、不在出殡路线、林区燃放烟花爆竹、焚烧纸钱，不得在社区内、道路两旁撒纸钱、焚烧纸扎冥币、燃放烟花爆竹等；加强对党员干部的宣传教育，党员干部要率先垂范，做社会新风的引领者。