关于加强社区人口与计划生育工作的实施方案
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关于加强社区人口与计划生育工作的实施方案
为深入贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神和国家人口与计划生育委员会、民政部、中国计划生育协会联合发出的《关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》要求，进一步加快我区城镇社区人口与计划生育工作改革步伐，提高管理水平，特制定如下实施方案：
一、指导思想和主要目标
指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，加快工作思路与工作方法的转变，建立和完善与市场经济体制相适应的城市社区计划生育管理机制，稳定低生育水平，最大限度地满足社区居民在计划生育、优生优育和生殖保健等方面日益增长的需求，促进社区人口、经济和社会协调发展，为我区全面、协调、可持续发展创造良好的人口环境。

主要目标全面建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的社区人口与计划生育管理机制，建立健全社区计划生育工作机构，建立资源共享的计划生育服务体系，建设新型生育文化，逐步形成少生优育、男女平等、尊老爱幼、家庭和睦的良好风气和新型社区人际关系。

计划生育率达以上，计划生育合格社区创建率达以上，流动人口管理服务率达以上，机关、企事业单位、社会组织法定代表人计划生育责任制落实率达以上，人口与计划生育知识普及率达以上，计划生育优质服务率达以上。

二、工作任务
新魏（一）建立社区计划生育管理机制
各街道办事处统一管理辖区内国家机关、社会团体、企事业单位的常住人口、流动人口的计划生育工作。

办事处与辖区内单位签订人口与计划生育管理责任书，实行目标管理，加强检查考评办事处对大量不便签订计划生育责任书的单位，可以采取统一制发、社区送达计划生育法定职责通知书的形式，告知其有关管理和服务要求。

社区居委会依法做好辖区内所有单位和居民的计划生育工作，与辖区内单位签订计划生育双向服务协议书。

按照办事处的委托，重点加强对个体工商户和私营企业、中介组织的联系与管理服务。

所有国家机关、社会团体、企事业单位都要遵守计划生育的法律法规，落实计划生育奖励、优待政策和保障措施，支持、协助并参与社区人口与计划生育（更多精彩文章来自“秘书不求人”）管理服务工作。

要在社区内真正形成属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的计划生育管理机制。

新魏（二）健全社区计划生育组织网络
社区居委会要成立人口与计划生育工作委员会，由社委会主任兼人口与计划生育工作委员会主任，配备名计划生育专职干部，配备若干名计划生育专职信息员，每个居民区都要配备专兼职计生信息员。

驻社区单位要明确计划生育分管领导，配备专兼职管理员、联络员。

社区建立计划生育协会组织，选举一名有威望的同志担任会长。

按照居住户相近、联系方便的原则建立会员小组。

驻区单位较多的社区可以建立计划生育协会联合会。

动员社会力量，组建计划生育志愿者队伍。

新魏（三）加强社区计划生育服务阵地建设
建立社区人口学校（可与社区服务设施合建），按照资源共享、优势互补的原则，配置计划生育宣传教育设备，设立固定的计划生育公示栏、宣传栏（画廊）、计划生育图书角，有条件的社区要设立视听室，满足不同人群的需求。

建立社区计划生育服务室（可与社区卫生医疗服务机构合建）
建立社区计划生育协会会员之家（可与社区人口学校等合建）。

新魏（四）规范社区计划生育工作职责
⒈对社区计划生育工作实行居民自治，将人口与计划生育工作纳入整个社区自治体系。

发挥计生协会和志愿者队伍的作用。

⒉负责对社区内的育龄人群进行计划生育宣传教育，建立新型生育文化。

⒊做好避孕方法知情选择、产后访视和术后随访、发放避孕药具工作，提供优质服务。

⒋协助街镇办事处组织已婚育龄妇女的环情、孕情和健康检查工作。

⒌协助街镇与流动人口、用工单位、房屋出租户、个体户、集贸市场、建设单位等签订计划生育合同或协议，并协助管理。

新魏（五）拓展社区计划生育工作内容
⒈深入开展婚育新风进万家活动。

利用社区人口学校等宣传阵地，宣传有关法律法规，普及避孕节育、生殖保健等科学知识，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口与计划生育宣传活动，结合家庭文化、广场文化等活动，把新型社会主义生育文化融入社区和家庭，促进社区精神文明建设。

⒉推进计划生育优质服务。

依托社区计划生育服务阵地，根据育龄群众的不同需求，提供避孕节育、生殖保健等咨询服务，抓住结婚登记、怀孕建卡、产后及避孕节育手术随访三个环节将知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导等技术服务落实到人，为社区内的无业、个体，流动已婚育龄夫妇等特殊人群发放药具，提供优质服务。

⒊加强对流动人口的计划生育管理服务。

依托社区流动人口管理服务站、劳动和社会保障所以及物业管理机构，积极协调相关部门查验流动人口婚育证明，将流动人口计划生育工作纳入社区和企事业单位的管理服务范围，对流动人口实行统一管理服务，年终要对有关部门综合管理流动人口工作进行考核评估。

社区及时掌握流动人口避孕节育措施情况，加强与流动人口户籍所在地的联系，向流动人口提供政策法规、宣传教育、生殖保健等方面的综合服务。

⒋做好人口与计划生育信息和统计工作。

落实现居住地人口统计口径，由单纯的自下采集信息拓宽为发挥部门和属地单位优势，实行上下联动式的信息采集方式。

做好每月下发的有关信息的核对工作，所有人口与计划生育信息由社区扎口上报。

积极推进社区人口与计划生育信息化。

社区设信息报告单和社区居委会计划生育工作簿，发挥信息引导服务的作用。

⒌开展计划生育居民自治。

通过召开居民代表大会，民主选举产生社区计划生育工作委员会，制定《社区计划生育居民自治公约》和章程，推行计划生育政务公开，居务公开，民主管理和民主监督，提高居民参与区自治的程度。

每年结合社区居民代表大会，报告计生工作，组织评议和制定人口与计划生育工作的方案，以及讨论决定有关计划生育的重要事项等。

要充分发挥社区计生协会的作用，大力开展我为协会尽责任，我为国策作贡献活动。

三、奖惩措施
⒈考核实行百分制
领导重视，机构网络健全；（分）
各种管理卡册、单、牌、库、报表、制度齐全，动态管理数字更新及时；（分）
“三查”率、“两清”率达到以上，每降低一个百分点扣分；（分）
服务率达到以上，每降低一个百分点扣分；（分）
抓好宣传教育工作，群众对计划生育工作满意率达到以上，出生人口性别比控制在以内。

（分）
⒉奖励与处罚
考核总分在分上的为优质奖，评分在—分（不含分）为优良奖，评分在—分（不含分）的为完成任务奖，评分在分（不含分）以下视为未完成年度目标任务。

对领导不够重视，管理网络机构不健全，在年度工作中出现主要质量指标严重下滑，工作出现严重失误的，实行“黄牌警告”。

四、组织领导
⒈各街道办事处要高度重视社区人口与计划生育工作，坚持把人口与计划生育工作纳入社区建设总体规划，纳入社区三个文明建设，实行统一规划、统一部署、统一实施，制定有利于加强社区人口与计划生育工作的政策措施，强化街道和社区人口与计划生育工作职责，全面落实社区计划生育机构、人员、经费等保障措施。

各单位要按单位负责的要求，做好人口与计划生育工作。

要加强社区人口与计划生育组织建设和服务阵地建设，在示范社区、文明社区检查评比中，把人口与计划生育工作作为检查评比的重要内容。

要做好对社区计划生育干部培训工作，加强对社区人口与计划生育工作的指导和检查评估，推动人口与计划生育工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。

⒉进行专门部署，广泛发动，层层分解任务，落实必要的措施，认真组织实施。

各级计生部门要在同级政府的领导下，积极发挥职能作用，当好参谋助手，主动履行职责。

⒊加强工作培训。

要对有关人员进行专门培训，使之明确改革的内容和方法、要求，明确改革的范围、职责和权限，形成齐抓共管的社区计划生育工作管理的新局面。