一、事故单位基本情况
国际储运公司是中国石油大连中石油国际事业公司 （80%股份）与大连港股份公司（20%股份）的合资企业， 成立于2005年9月，注册资金1亿元人民币。国际储运公司
原油罐区的日常运营和检维修工作由中国石油天然气股份
有限公司大连石化分公司负责。国际储运公司原油罐区内 建有20个储罐，库存能力185万立方米；周边还有其他单位
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安监总局7月23日“大型原油储罐安全运行研讨会”有关内容
参会代表，广开言路，提出有关建议措施如下：
●各类化学品的采购，必须提供MSDS； ●加剂操作：必须对“剂”本身、剂对油品质量影响、运行安全等
进行安全评价，对加剂流程、加剂方案进行审查，要有完善的计量、 联锁措施； ●储罐根部阀门的定期开关，以保证灵活好用； ●消防泵：国外一般是一电一柴，双电源并不可靠，建议采用：电 动泵作为主泵，柴油泵作为备用； ●消防水量应考虑加大（此次事故消防水用量达7万立），沿海地 管目标 区应考虑海水作为消防应急水源； ●相邻油库的消防水管网联网，有利于事故状态时的消防水互供； ●海上溢油回收船的配备； ●关键阀门配备贮气罐； ●依地形采用“下沉式罐组”，防止事故扩大；

中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有
限公司（以下简称辉盛达公司）负责加入原油脱硫剂作业。 辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术服务有限公司
管目标 大连分公司（以下简称祥诚公司）在国际储运公司原油罐
区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛 达公司生产。
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安监总局、公安部关于“7·16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报
管目标
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7月17日，火势已基本扑灭。当日10时，大连市政府召开新闻 发布会，宣布大连新港输油管道爆炸现场储油罐的所有阀门全 部关闭，火势基本扑灭，事故未造成人员伤亡。
管目标
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管目标
大连新港输油管道爆炸后海面上大片的油污（7月17日摄）
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管目标
2010年7月17日，海上清污作业。
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管目标
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事故启示及引发的思考
●目前最大的隐患是什么? ●消防装备（企业自有、联防单位、园区协作单位）是否满足灭火需要? ●消防水池容量是否满足，如何考虑应急水源?
●能否确保事故状态时，污染水不流出库区?
●应急物资是否满足需要?
应急预案是否完善? 应急指挥是否畅通? 员工 紧急情况时，外部供电中断，现场电动阀门能 所有制度是否得到落实?
企业消防现状
●国储：消防泵3台、泡沫消防泵3台，均为电动泵；无自备发
电机，库区所有电缆埋地敷设。消防管网与兴中联网。 曾考虑增加事故发电机。 ●兴中：6台电动消防泵，管网与国储连通。有事故发电机。5# 泊位有取海水泵，但仅作为码头前沿水幕用。 ●格力：南迳湾：３台柴油消防泵 铁炉湾：消防泵１电２柴，泡沫消防泵１电１柴； 目前正在考虑与华联公司消防水管网联网。 管目标 ●东方：６台柴油消防泵，独立消防水管网。 ●南通：4台柴油消防泵，消防管网与江海油库连通。 ●扬州：消防水泵2电2柴，泡沫消防泵2电2柴。 ●天津：6台消防泵，3电3柴。
管目标 大量原油罐区、成品油罐区和液体化工产品罐区，储存原
油、成品油、苯、甲苯等危险化学品。
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二、事故简要经过
事故当天，新加坡太平洋石油公司所属30万吨“宇宙
宝石”油轮在向国际储运公司原油罐区卸送最终属于中油
燃料油股份有限公司（中国石油控股的下属子公司）的原 油。
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安监总局7月23日“大型原油储罐安全运行研讨会”有关内容
国家安监总局于7月23日，召集中石油、中石化、中海油、中化及有 关规划、设计、研究单位，召开了“大型原油储罐安全运行研讨会”，会 议听取中石油对“7.16”事故有关情况的汇报，分析事故暴露的主要问题， 研讨大型原油储罐安全规划、设计、运行和管理的措施。 事故有关信息： ● 脱硫剂为80%双氧水（北京化工大学某老师的配方，因不成熟，已停止 研究）； ● 出于保密原因，之前不知道脱硫剂的成分； ● DN900闸阀，齿轮传动机构，手动关闭需4-5人，8000转，约100分钟； ● 其中一罐不具备手动关闭功能； ● 脱硫剂注入点后DN900管道损毁（现场已看不到）； 管目标 ● 国家电网事故发电机协助，关闭阀门；海上取水船协助消防供水； ● 17日7:30关闭全部阀门； ● 本次事故消防用水量达7万立。 ● 库区总排污口设臵了闸阀，受流淌火影响无法关闭，导致泄漏油品流入 海域造成污染
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（二）持续开展隐患排查治理工作，加强危险化学品生产、经营、运输、 使用等各个环节安全管理与监督，进一步建立健全危险化学品从业单位事故 隐患排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作。 严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大 隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。 当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故。各地要加强危险 化学品安全生产监管工作，督促有关企业进一步加强对危险化学品生产、储 存设施的安全监控， 特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措 施，保证安全生产。 （三）深刻吸取事故教训，合理规划危险化学品生产储存布局。各地、 管目标 各有关部门和单位要深刻吸取此次事故教训，认真做好大型危险化学品储存 基地和化工园区（集中区）的安全发展规划，合理规划危险化学品生产储存 布局，严格审查涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目。同时， 要组织开展已建成基地和园区（集中区）的区域安全论证和风险评估工作， 预防和控制潜在的生产安全事故，确保危险化学品生产和储存安全。
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（四）切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处臵能力。 要加强对危险化学品生产厂区和储罐区消防设施的检查，进一步改进管道、 储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭；进一步加强应急管 理，加强专兼职救援队伍建设，组织开展专项训练，健全完善应急预案，定 期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，确保 预案衔接、队伍联动、资源共享；加大投入，加强应急装备建设，提高应对 重特大、复杂事故的能力。 各类危险化学品从业单位要认真研究分析本单位重大危险源情况，建立 健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统，确保一 管目标 旦发生险情，能够迅速响应、快速处臵。与此同时，要加强应急值守，完善 应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水 平。
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五、事故暴露出以下主要问题：
一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学 论证。 二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进 行风险辨识，没有制定安全作业规程。 三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理 混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时 通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监 护不力。 管目标 四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门 无法关闭。 另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布臵，也是造成 事故险象环生的重要因素。
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7月17日，消防队员在现场查看火势。
管目标
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7月17日，消防队员在火灾现场扑救。
管目标
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7月17日，消防队员在火灾现场查看火势。
管目标
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7月17日，消防队员在火灾现场扑火。当日10时，大连市政府召开新闻发布 会，宣布大连新港输油管道爆炸现场储油罐的所有阀门全部关闭，火势基本 扑灭，事故未造成人员伤亡。
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安监总局7月23日“大型原油储罐安全运行研讨会”有关内容
●消防道路规范要求不小于6m，考虑高喷消防车的站位，建议
加宽至9m，以不影响其他车辆通行；
●库区越做越大，建议按罐组设紧急切断阀，减少事故损失； ●单独设泡沫站，设泡沫分侧阀，可缩短泡沫到达储罐时间； ●管廊带设遥控泡沫炮； ●消防泵房安全距离问题，规范对其与管廊的距离没有规定； ●电缆埋地问题，目前规范没有要求；
大连“7.16”爆炸着火事故
安全健康环保部 2010年7月26日
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管目标
7月16日晚18时许，大连市大连新港附近中石油的一条输油管道发 生爆炸起火。到当晚23时30分记者发稿时，火势得到初步控制。
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管目标
7月17日凌晨，大连市新港附近输油管道爆炸引发的另一条700毫米管道发 生大火。
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管目标
消防队员在灭火现场
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四、事故原因初步分析：
经初步分析，此次事故原因是： 在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛 达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的 原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。事故具体原 因正在进一步调查分析中。 这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小 管目标 时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社 会影响重大，教训极为深刻。
应急能能力是否适应?
●供电系统是否稳定可靠?
否紧急关闭，消防系统电动阀门能否远程打开?
●是否所有操作均已制订操作规程?
管目标 ●关键设备、阀门的维护保养是否到位?
●承包商管理是否存在漏洞?
●变更管理是否得到有效控制? ●有无海上溢油的应对能力，现有围油栏能否适用，所在港区有无溢油回
收装备及能力?
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三、事故简要经过：
7月15日15时30分左右，“宇宙宝石”油轮开始向国际储运公司原 油罐区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。 20时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一 条输油管道（内径0.9米）上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。 7月16日13时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有 停止。 18时左右，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫 剂管路和泵进行冲洗。 18时8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引 管目标 发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏 和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原 油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。 事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分 原油流入附近海域。