行政事业管理复习题
一、名词解释
1、POSDCORB：
答：即古立克提出的“七环节”理论：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，以此概括行政管理的七大基本职能。

2、三权分立：
答：三权分立，亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则，其核心是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。

三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。

是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。

分权的目的在于避免独裁者的产生。

古代的皇帝以至地方官员均集立法、执法（行政）、司法三大权于一身，容易造成权力的滥用。

即使在现代，立法、运用税款的权力通常掌握在代表人民意愿的议会中，司法权的独立在于防止执法机构滥权。

3、象征性权力：
答：是由组织符号体系所构成并得以实现的权力。

在行政管理过程中，象征性的符号资源可以成为行政权力的基础。

构成这种基础的资源包括风俗、伦理、舆论、宗教及意识形态等文化精神方面的因素，也包括语言、仪式和氛围等行动方面的象征性因素，还包括徽标、建筑物、设施设备等物质方面的象征性因素。

因该说，象征性权力是行政权力最原始而又常新的基础性资源，人们对于这种权力的服从主要是由于对象征性符号的精神敬畏。

4、人格性权力：
答：行政活动是通过人的行为体现出来的。

人格性的行政权力取决于具有充任行政主体资格的个人。

他们的才能、品德、智慧、处事风格、技巧、作风等，甚至体格特征，都可以构成一种影响力使客体服从。

榜样的力量可以看作是这种权力。

人格性权力集中体现为个人魅力，但又不限于个人魅力，它同时也包括与个人特质相契合的情势。

人们对于人格性权力的服从来自于特定情势下对作为行政主体的人的尊敬与爱戴。

5、新公共行政学：
答：亦称新公共行政运动。

1968年9月，由美国行政学家沃尔多号召和资助，32位年轻的行政学者会聚于美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心，试图通过回顾和检讨公共行政学的发展历程，讨论公共行政面临的问题，寻求公共行政未来的发展方向。

会议提出了“新公共行政学”作为区别以往行政理论的理论标志，并以政府及其官员公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。

6、帕金森定律：
答：由英国学者帕金森在《帕金森定律——组织病态之研究》一书提出。

它揭示了广泛存在于社会组织的“官场病”现象。

其命题为“官员数量的增加与工作量的增加并无关系”。

7、组织效率与个人效率：
答：行政效率既在各个行政人员身上体现出来，同时又在特定的行政单位体现出来。

因此，从效率测定所涉及的对象上看，可以把效率分为个人效率和组织效率。

个人效率指特定行政人员在履行职责过程中所体现的时效、办事速度等，其影响因素包括工作热情、办事能力、人际关系能力等。

组织效率指特定行政单位从事行政管理活动和提供公共服务时的时效、办事速度、投入产出比等。

组织效率所涵盖的内容比个人效率要广泛的多，决定组织效率的高低的不仅仅是组织成员的工作热情、办事能力、人际关系等，而且包括组织之间的职能划分、组织内部的责任分工、组织结构、领导水平、工作程序等因素。

在行政管理实践中，个别或少数行政人员的高效率不一定带来整个行政组织的高效率，而低效率的行政组织并不意味着每个行政人员都是低效率者。

因此，效率研究既应该关注行政人员的个人效率，更要关注整体行政单位的组织效率。

8、行政权力：
答：行政权力是政府各级行政机关执行法律，制定和发布行政法规，在法律授权的范围内实现对公共事务的管理，解决一系列行政问题的强制力量与影响力。

在国家权力结构中，行政权力属于国家权力的重要组成部分，与国家的立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。

行政组织是行政权利的载体，与其他社会组织不同，有其独自的特点。

行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。

（1）行政权力是国家政权的重要组成部分，是统治阶级赖以实现其政治统。