开皇之治在中国几千年的历史长河中，被称作“某某之治”的时期其实屈指可数，而隋文帝统治的开皇年间就赢得了这么一个光荣的称号——“开皇之治”。

从这个称号我们就可以看出来，那一定是一个朝气蓬勃、充满希望的年代。

那么，在隋文帝统治时期社会状况究竟如何？隋文帝又为此做出了怎样的贡献呢？中央民族大学历史系蒙曼副教授做客百家讲坛，为您讲述《大隋风云》上部第20集“开皇之治”。

蒙曼：那我们一听“之治”，大家可能心里都有点概念了，这不是一个常用的称号，是一个光荣的称号。

你可以想“文景之治”、“贞观之治”，在历史上，只有政治清明、社会安定，而且经济发展比较蓬勃的这个时代才能配得上这个称号。

那么，隋文帝有什么样的成就能够称为“开皇之治”呢？成就非常多，但是我们重点讲三方面的成就：第一经济，第二文化，第三吏治。

那我们先来看经济成就：隋文帝时期经济有什么样的成果，我们引《资治通鉴》的一段话来跟大家讲。

《资治通鉴》是这样说的：“开皇十三年，有司上言，府藏皆满，无所容，积于廊庑。

”帝曰：“朕既薄赋于民，又大经赐，何得尔也？”对曰：“入者常多于出，略计每年赐用，至数百万段，曾无减省，于是更辟左藏院，以受之。

”（《资治通鉴》卷一七八）什么意思呢？这就是说，在开皇十三年的时候，有关部门向隋文帝汇报了一个情况，说我们现在国库里已经堆满了布帛了，连走廊也堆满了，再也挤不进去了，所以请您赶紧给我们建仓库吧，否则我们没法办公了。

隋文帝一听很震惊，说连国库都有满的时候啊？我还不知道呢。

接着就赶紧问，我跟老百姓收的税也不多啊，我一直认为自己是轻徭薄赋啊。

而且这几年整天打仗，没少花钱啊！我害怕国库空了呢，怎么你倒说满了呢？这官员就说了，这几年您是消费来着，没少花钱，每年花出去的都有几百万匹布。

我们知道当时的流通货币就是布。

可是，您收进来的更多啊！每次您这几百万布要赏赐出去的时候，我们从来没打折扣，可是布帛仍然堆满了院子。

隋文帝一听这才相信，国家真是有钱了。

这当然是一个了不起的经济成就了。

可能有人就说了，历史上这样的记录不是没有过啊。

比方说汉朝，汉武帝的时候，官方记载不也是说：京师之钱累巨万，贯朽而不可校。

太仓之粟陈陈相因，充溢露于外，至腐败不可食。

（《史记·平准书》）我们现在有一个成语叫“陈陈相因”，不就从这来的吗？说粮食堆得都到腐烂了。

这是汉朝，另外唐玄宗的时候，在天宝年间不也是财货堆得没处堆，最后又新修了几百座仓库吗？隋文帝这个有什么特殊之处呢？确实，这样的时刻，在汉朝、唐朝都有过，但是别忘了，汉武帝是汉朝的第五代皇帝，而唐玄宗是唐朝的第七代皇帝。

汉朝和唐朝，那都是经过了（近）100年的发展才出现这样的局面。

而隋朝可是在第一代皇帝任上，仅仅用了13年的时间就出现了相似的局面，这还不是奇迹吗？这个奇迹是怎么取得的呢？怎么在短期之内聚积了这样多的财富？我觉得，主要应该归功于隋朝对人口控制能力的加强。

其实，隋朝初年的时候，贵族的势力还是非常大的，每一个贵族都有好多依附人口。

这些依附人口根部就不到政府这儿申报户籍去，也不给政府纳税。

他们就在贵族人家有一个私下的名籍，给贵族私下里交一些税就可以了。

那我们知道，这样一来，政府不是就少控制了很多纳税人吗？这是一回事，还有一回事，我们知道，隋朝的税收对象是针对成丁的男女，也就是成年男女啊。

那样好多狡猾奸诈的人就想办法。

比方说，自己明明是28岁的精壮大小伙子，一到报户口的时候，非说自己才14岁。

或者是明明是50岁什么都能干的壮年人，一报户口，说我已经83岁了。

这是什么意思啊？这在隋朝历史上有一个专有名词，就叫“诈老诈小”。

这也是逃避税收，这一下子不就又少了好多纳税人吗？那这两大社会问题，让隋朝纳税人比实际数额少很多。

怎么办呢？就在开皇年间，隋文帝推行了两项政策，这两项政策，一个叫做“输籍定样”，一个叫“大索貌阅”。

就是针对这两大社会问题的。

这两个名词很新鲜，我们一个一个解释。

什么叫“输籍定样”？所谓“输籍定样”，就是国家制定和颁布的户等划分样本。

也就是说，你家里有多少地、多少个男丁、多少头牛叫“上户”；你家里有多少地、多少个男丁、多少头牛叫“中户”；还有，你家里有多少地、多少个男丁，这一般就没有什么牛了，或者说有牛，没有男丁；或者牛也有，男丁也有，没有地，反正不一样，你就叫“下户”。

“上户”、“中户”、“下户”的划分标准在这个样本里写得清清楚楚。

那上、中、下户各自应该给国家承担的负担也写得明明白白。

任何人，你只要把自己的家庭情况和样本一对照，你就知道自己的户等所属，也知道自己应该承受的国家负担。

这还不要紧，更重要的是，整个这个划分标准，它是贯彻的上户多交、下户少交的原则，就是明确保护弱势群体。

为什么要制定这样一个标准样本呢？这其实是宰相高颎出的主意。

高颎说，之所以有那么多人愿意给大户人家当依附人口，就是不给国家当编户齐民，就是因为我们现在的赋税标准不明确。

穷人还要承担不少的负担，而富人反倒他的负担没有人们期待的那么多。

这样一来，好多人就觉得给国家干不如给大户人家干划得来。

现在我们反其道而行之，我们通过建立这样一个样本，让他们明白，如果投靠政府的话，就能享受优惠政策。

交轻税，比你投靠大户人家更加划算。

那么，不用我们强迫，甚至不用我们动员，这些依附人口就会自觉自愿，乃至自动地脱离大户的控制，到我们国家这儿申报户口来。

这样一来，国家掌握的纳税人口不就多了吗？这就是所谓的“输籍定样”。

再看“大索貌阅”。

什么是“大索貌阅”？“大索貌阅”其实就是拿着户口本核年龄，根据你的相貌来核准你的实际年龄，那就是依靠乡里基层组织搞入户调查。

根据你的体貌特征来核定你的实际年龄，如有隐瞒，严惩不贷。

那在这种情况下，你胡子拉碴的壮汉，再想冒充小正太，这个就很难做到了。

就因为这样两项政策的推行，所以隋朝隐瞒人口的现象就减少了，纳税人一下子就增加了好多。

多了多少？多了几百万啊！这样一来，仓库不就迅速地充实起来了。

这是我们说的经济成就。

因为人口控制能力的加强，导致经济实力的加强。

我们也知道，衡量一个社会的发展水平，更重要的是发展前景，不光要看经济，还要看上层建筑，也就是文化。

那隋朝的文化发展的怎么样呢？我们还是举一段史料。

《隋书·儒林传》的序言里讲：“四海九州，强学待问之士，靡不毕集焉。

负笈追师不远千里，讲诵之声道路不绝。

中州儒雅之盛，自汉魏以来，一时而已。

”什么意思呢？隋朝统一之后，四海之内的知识分子都汇聚到京师来了，而且人们为了追求学问不远万里四处求学，所以在帝国的每一条道路上都能听到朗朗的读书声。

这是汉魏以来从未有过的盛景。

这话说的一点都不夸张。

因为我们知道，自从东汉末年军阀混战开始，中国已经打打杀杀好几百年了。

这好几百年间，你看吧，路上走的不是军队就是难民，现在居然满街都是吟诗作赋的书生了。

这不是太平盛世的最好写照吗？那么，这样的文化成就又是怎么得到的呢？这个还得归功一个叫牛弘的人，这个人做出杰出的贡献了。

牛弘是何许人？牛弘是关陇贵族集团之中一个难得的读书人，饱读诗书，读到书呆子的程度。

何以见得？《隋书·牛弘传》记载了这么一件事：说有一次，隋文帝让牛弘去宣一道敕令，这是一道口敕，牛弘就领命而去了。

从台阶上下来，走到最后一级台阶的时候，他忽然发现，自己已经把皇帝让他宣的这个敕令给忘了。

怎么办呢？牛弘是老实人啊，没办法，赶紧回去吧。

老老实实地跟隋文帝交代，不好意思陛下，我下台阶的时候，把您让我宣的敕令给忘了。

隋文帝一听哈哈大笑，说看来啊，传话这样的小事真不该让您这大知识分子干啊！那你看，连皇帝的敕令都能忘掉，这还不是书呆子、糊涂虫吗？可是，就这么一个书呆子、糊涂虫，在大事上，可是一点都不糊涂。

就在开皇初年，百废待兴的情况下，牛弘就给隋文帝上了一份表。

他是这么说的：“昔陆贾奏汉祖云：‘天下不可马上治之，故知经邦立政在于典谟矣。

为国之本，莫此攸先。

”（《隋书·牛弘传》）什么意思？既然国家建立了，就要考虑治理问题。

怎么治理呢？先贤说得非常清楚，马上得之，不能马上治之。

要想把国家管理好，必须要学习前朝的经验教训。

那前朝的经验教训在哪呢？在书本上写着呢。

所以，如果您问我治国以什么为先的话，那我就告诉您，以读书为先。

这是一个很好的见解、很好的主意。

问题是，当时你要提倡人家读书，总得有书可读吧？而隋朝，那是历经丧乱之后啊。

根本就没有什么书可读。

隋朝的家底有多少？跟大家摆一摆。

北周一共有国家藏书一万卷，后来又灭了北齐，把北齐这点库藏又打扫了一下，加起来一万五千卷，这就是隋朝初年国家藏书的全部内容。

这作为国家藏书哪行啊？怎么办呢？这点牛弘已经想到了。

他说“礼失求诸野”，现在国家历经战乱，是没有什么藏书，可是民间，老百姓手里，藏书是不少啊。

我们可以从私人手里征集。

问题是，人人皆有私心，你国家要是不给任何好处的话，平白无故就说把您手里书给我，那谁干啊？怎么办呢？牛弘讲，要想从老百姓手里征集图书，光靠行政命令或者是宣传鼓动是不行的，国家一定要舍得花钱。

只有你把钱花到让老百姓觉得划得来的程度，他么才会心甘情愿地把书献出来。

所以说，牛弘的这个建议合起来就是这么回事，第一，治国要优先考虑发展文化，要让人读书；第二，要想增加国家藏书量，必须从老百姓手里去买。

那对于这样一个建议，隋文帝什么反应？别看我们讲过隋文帝只正经念过两年书，绝对谈不上是什么大知识分子，也没什么风雅的情趣，但是在这个问题上的表现，绝对是堪称英主。

就在国家刚刚建立、百废待兴、即将打仗，什么地方都需要钱的情况下，隋文帝慨然下诏：献书一卷，赉缣一匹。

（《隋书·牛弘传》）任何人，只要你给国家献一卷书，我就给你一匹缣。

缣是一种丝织品，我就给你一匹丝绸。

这个价钱是什么概念？我们一定得说清楚，大家才知道隋朝付出了怎样的代价。

我们都知道，隋朝税收实行租庸调制。

租是田租，庸其实是劳役，调是人民向政府提供的丝织品。

当时的农民，一年的调，就是一匹缣。

也就是说，你贡献给国家一卷图书，你一年税收的三分之一就免掉了。

这是一个不小的数字啊，更加人性化的是你把这个书献给国家，国家并不是就据为己有，而是组织人力、物力去抄你个书，抄完之后呢，你的原件是完璧归赵。

也就是说，你只要把书借给国家读几天，你的钱就来了，这样的好事谁不愿意干啊？所以老百姓是纷纷踊跃献书啊。

就这样经过隋文帝和牛弘两个杰出人物的努力，隋朝的藏书很快达到了三万多卷。

就在原来的基础之上翻一番了，这也成为隋朝推行文治的基础。

那我们也知道，一个社会真相良性发展，光有经济和文化成就还不行，还有一个指标也非常重要。

什么呢？就是吏治状况。

因为官员，他不仅仅是老百姓的管理者，是社会事业的组织者，还是国家和百姓之间的桥梁，他代表的是政府的形象。

你只有官员清正廉洁人们对政府才能有信心，国家也才能有发斩。