行政听证申请书
申请人：XXXXX有限公司
法定代表人：XXXX
申请事项：申请贵局对XXXXXXXX号行政处罚事先告知书举行听证。

申请的事实与理由：
申请人于2017年5月16日收到的XX市XX区环境保护局XXXX 号行政处罚事先告知书。

贵局事先告知书认定申请人从2004年3月投入生产运营，至今未履行建设项目环境影响评价报批手续，未建设配套污染防治设施，并拟依法予以责令立即停止生产、罚款陆万元整行政处罚。

申请人对此持有异议。

提出听证申请的理由：
一、未办理建设项目环境影响评价报批手续的责任不在企业。

申请人生产运营前，多次向市、区环保部门申请办理建设项目环境影响评价报批手续，但相关部门均以各种理由未予办理建设项目环境影响评价报批手续。

二、处罚幅度过重，与合理行政原则及省政府减轻企业负担精神背道而驰。

环保局在事先未通知申请人予以整改的情形下，直接责令申请人立即停止生产、罚款陆万元整，申请人认为行政处罚过重。

根据《行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则；设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及
社会危害程度相当。

行政机关依法行政时应当遵守合理行政比例原则，行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的;应当避免采用损害行政相对人权益的方式，如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不利影响，那么这种不利影响应当被限制在尽可能小的范围和限度内，并且两者应当处于适当的比例。

因此，申请人认为该行政处罚告知书违背了合理行政原则，处罚幅度过重。

同时，该行政处罚与省政府减轻企业负担精神不符，根据2016年6月省政府颁布的《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》第一条规定，降低制度性交易成本中明确指出：继续深化“放管服”改革，简政放权，激发活力，完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，建立公共服务清单和中介服务清单，实行清单之外无收费。

因此，申请人认为该行政处罚与省政府减轻企业负担精神相违背，处罚幅度过重。

三、申请人的生产项目未对周围环境造成污染。

申请人自2004年投入生产运营后，以木材加工、包装为主，其本身的生产运营的产品对环境的危害性是轻微的。

同时，申请人也特别重视对周围环境的保护，如在运输过程中用防尘布进行封盖、保证车斗严密、无泄露、防止粉尘污染；以及在公司里强制执行“谁干谁清，随干随清，工完料尽场地清”规定，确保厂房现场整洁有序。

因此，申请人在生产运营中，非常重视环境保护，申请人认为该行政处罚是不合理的。

综上所述，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规
定，申请人特申请贵局举行听证，以便申辩理由，澄清事实，维护申请人的合法权益。

此致
XXX市XXX区环境保护局
申请人：XXXXXX有限公司
年月日。