公共组织学结业论文大庆市“大庆志愿者协会”的运行现状的问题及对策研究摘要民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用，已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。
本文以大庆志愿者协会的运行现状为依据，采用实证研究、调查研究和文献分析相结合的研究方法，对其运行中存在的主要问题进行剖析，如缺乏对组织发展的战略规划、志愿者行动的激励机制不足、沟通机制不完善、渠道不畅通、社会关系网络狭小等。
同时提出了一系列的解决建议，引进战略管理、科学进行目标定位、扩宽收入来源，实现经费筹资多元化、加强组织制度化能力建设。
关键词：第三部门，大庆志愿者协会，运行现状，问题，对策引言（一）研究背景20世纪80年代开始的改革开放使得中国的经济、政治、文化等社会生活的各个角落都受到了前所未有的冲击和震荡，也为第三部门扩展了越来越大的发展空间。
中国的社团组织数量急剧增加、民办非企业单位的迅速发展以及中国志愿者活动的蓬勃兴起都稀释了第三部门的新气象。
然而点部门在实际的运行中也问题重重、困难重重。
笔者曾经以志愿者的身份参与了大庆志愿者协会的暑期活动，在实践的基础上，对协会的发展进行了进一步的思考。
（二）研究目的和意义民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用。
已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。
然而，民间非营利组织在运行中却遭遇种种瓶颈，除了惯常认为的资金人才缺乏、公信力不足等组织运营的基本条件外，其自身的组织架构存在弊端、组织机制僵化、缺乏战略思考、社会会活动能力有限等对组织长足发展更有影响的问题。
1、扩大大庆志愿者协会的影响范围，使其成为当地一个具有代表性的公益品牌。
2、完善大庆志愿者协会的组织结构和运行模式，为其长远发展打下坚实基础。
3、为其他民间公益组织的发展提供有利借鉴，使公益组织更好的服务于社会。
（三）研究方法实证研究法：从大庆志愿者协会发展的实际出发，对搜集的材料、数据与案例进行分析。
这样有助于我们对其现状做出客观实际的分析，通过这样的分析，总结出大庆志愿者协会发展的规律性东西。
调查研究法：从实际出发，带着问题，广泛听取志愿服务人员的看法、意见和建议，结合实际情况与数据，提出自己的方案。
文献分析法：通过对各种相关文献进行梳理，以间接的方法获取研究对象的信息，通过从有关书籍、互联网中获得信息并进行整理消化。
（四）研究内容本文内容分四个部分：第一部分是对相关概念及大庆志愿之协会简单的介绍，同时对我国民间慈善组合的整体进行了简要说明。
第二部分简要分析其行动现状，概括其运行特点。
第三部分对其存在的主要问题进行简要分析，主要是其自身存在的特殊问题第四部分针对上文提出的问题，阐发了自己的一些对策和建议，一、相关概念及问题说明（一）大庆志愿者协会简介大庆志愿者是由大庆市民自愿组成，从事非营利性公益活动的社会组织。
其宗旨是通过组织志愿者服务活动，倡导奉献、友爱、互助、进步，关注社会弱势群体，提高市民文明素质，改善社会风气。
主要活动范围是：助残、助学、助困、义务支教，宣传组织义工和社会各界人士献血、捐献造血干细胞，宣传推广环境保护知识，宣传“文明市民”行为，组织开展力所能及的环保活动、“文明市民”活动以及其他公益活动。
（二）民间慈善组织概念定位“民间慈善组织”，更准确的称呼是“第三部门”，此外还有“非营利组织，非政府组织，志愿者组织等名称。
是指介于政府部门与盈利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，实现服务部社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性①。
二、大庆志愿者协会的行动发展现状（一）协会人力资源现状人力资源是以人为载体的知识、技能、志愿精神、志愿服务时间等资源，它包括志愿者和协会领导管理层。
志愿者由以普通市民、当地大学生为主向全国范围内大学生转变。
同时，志愿服务的时间和资源也更为多样和丰富。
志愿人员结构的改变，为协会拓展志愿服务项目、提升志愿服务能力奠定了良好的基础。
在协会的领导与管理层方面，协会的会长、理事会成员以及各服务分队队长主要由协会创立和发展过程中发挥重要作用的成员担任。
（二）大庆志愿者协会的活动项目多年来，在开展志愿者活动过程中，大庆志愿者协会始终围绕服务人民群众的生产生活，坚持树立品牌意识，积极拓宽志愿服务领域，不断拓展志愿服务项目，其主要志愿服务项目包括以下几个方面：1、立足社区开展的志愿服务项目每年都根据全市志愿者的地域分布情况，与区县(市)志愿者协会对口联系，组织一大批学生和社区志愿者，针对孤老残弱户等弱势群体开展物品捐助和心理关怀的服务项目；针对山区贫困儿童教育问题开展的暑期支教和助学工程等。
2、围绕社会关注的公益活动开展的志愿服务项目针对环境保护和提高市民文明程度开展的活动，宣传环保,走入社区开展志愿者活动提高市民素质,爱我洛阳。
组织号召志愿者上公园清理垃圾，协助交警维护交通秩序，组织爱鸟护鸟活动等。
3、围绕社会突发事件开展的志愿服务项目在2010年的洪灾中开展灾后重建和物资再去物资援助，2011年玉树地震后开展的募捐活动等。
在地区和国内重大发生突发事件时，大庆志愿者协会都适时开展相关活动。
（三）大庆志愿者协会的服务对象大庆志愿者志愿者服务的对象在不断延伸，服务内容更具个性化和具体化色彩；同时，志愿服务的视点开始投向更为广阔的社会需求；协会的志愿者行动在服务对象和服务领域不断扩展的过程中逐渐走向成熟。
青年志愿服务的领域在迅速拓展。
其中，尤以失学儿童教育和环境保护方面的志愿服务引人注目。
城乡贫困家庭青少年失学问题和环境保护问题，是近年来社会各界极为关注的焦点，也是青年志愿者普遍关心的热点。
如果说在志愿者行动开展初期，志愿者和组织者更多的是将目光投向弱势群体的基本生活方面的话，那么，随着国家科技兴国战略的实施和环境保护宣传力度的加大，近几年来志愿者关注的重心已逐步向教育和环保方面迁移。
三、大庆志愿者协会运行中存在的问题（一）缺乏对组织发展的战略规划所谓战略规划，就是制定组织长期的发展目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。
一些大企业都有意识地对大约50年内的事情做出规划①。
制定战屡规划分为三个阶段：第一个阶段就是确定目标，即组织在未来的发展过程中，要应对个助攻变化所要达到的目标；第二个阶段就是制定这个规划，党目标确定了以后，考虑使用什么手段、什么措施、什么方法来达到这个目标；最后，将战屡规划形成文本。
以备评估、审批，如果审批未能通过的话，还需呀考虑修正。
（二）志愿者行动的激励机制不足社会交换理论学派的著名代表霍曼斯针对入的社会行为提出了6个命题，其中之一就是一个人越是在某种行动中得到报酬，他(她)在今后越会倾向于从事这种行动。
青年志愿者也是如此，给予志愿者一定补贴，在一定程度上也能激励他们，提高他们参与志愿服务的积极性。
尽管目前大庆志愿者志愿者行动开展的轰轰烈烈，甚至在全国很多高校都形成了一股风潮，但其激励机制却严重匮乏。
（三）沟通机制不完善，渠道不畅通沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。
人与人的沟通包括输入者、接受者、信息、渠道等四个主要因素。
通过沟通可以交流信息和获得感情与思想，提高组织工作效率和效力，并促进组织的协调与关系和谐。
要有良好的信息沟通就要使沟通渠道为组织成员所了解，有明确的正式渠道，沟通路线完整。
直接、简短等②。
然而我们遗憾的看到，作为每年为为大庆定期输入志愿者的高校社团与和罗志愿者协会之间缺少有效地、持续的沟通，经常是在要进行志愿者招募时，我们才能与协会总部去的联系。
（四）协会社会关系网络狭小关系是一种资源，它是获得投入、信任、信息和资源的基础，有助于推动合作与资源交换，实现组织价值。
任何组织为了生存和展，都可能成为理性的行动者，去处理与周围其他组织的关系。
建构社会关系网络是协会积累社会资本获取资源的重要途径。
需要指出的是，在协会已建构的社会关系网络中，学校、村民自治委员会是最主要的网络成员，其次是媒体，而对于协会发展至关重要的企业却成为一个短板，这在筹集协会发展基金和活动经费上是你极为不利的。
四、大庆志愿者协会的完善策略（一）引进战略管理，科学进行目标定位战略管理在企业中的运用始于二战后，巴纳德是第一个将战略观念引入企业管理的理论与实践的管理学家。
20世纪80年代，战略管理进入公共部门，随后也被逐渐运用到公共与非营利组织中。
具体到大庆志愿者协会来说，首先要对自身的发展目标有一个展望——要把自己放在一个什么样的平台上、实现什么样的战略目标。
然后在根据这个目标定位去设计行动计划和执行方法：大庆志愿者协会最初是由洛阳当地的大学生组建的高校社团组织到今天在洛阳市和个县区具有一定影响力，在高校具有一定号召力的民间公益组织。
应该来说，具备了成为全国性公益组织的潜力。
大庆目标定位是凭借自身能力，力所能及的号召更多的人关注公益参加公益，从这个思路上看，显然是越广越好。
（二）扩宽收入来源，实现经费筹资多元化即使从世界范围内看，志愿组织都面临着经费筹措的难题，世界上2000个组织中只有5％有充足的资金。
青年志愿者活动要持久、深入地开展下去，必须得到财力和物力支持。
在这方面，青年志愿者组织面临不少困难，成为制约其正常开展活动的瓶颈。
目前协会的主要资金来源有物品义卖、社会捐款、商家赞助、募捐等，这些资金来自社会，配置结构和数量也要受到协会的监督，用于志愿服务的资金最多，用于协会自身建设和宣传的资金次之，用于会员和志愿者支持的资金最少。
二后两者是协会发展的源动力。
因此，扩大资金来源的渠道才是王道：1、积极争取慈善基金支持基金会是很多民间志愿者组织收入的重要来源，协会应当主动出击，按照相应基金会申请的要求收集材料、积极联络和运作。
协会内部也应当有一个外联部（或公关部），具体操作先关事宜，而着前提都是协会影响力的扩大和公信力的提升。
2、努力获得官方组织认可通过正式渠道和私人的非正式渠道，做好应对公共部门的公关工作，获取政府认可和支持，并努力获得政府拨款。
3、自办实体创收自办实体创收，是国外慈善组织常用的一种创收渠道。
非政府组织一般拥有较好的社会人脉资源和自身人力资源，协会可以通过承办活动和公关策划收取一定的费用，为协会建设和公益活动提供资金支持。
但着一定要有配套的制度建设和监督机制，以防止其成为私利化的工具。
（三）加强组织制度化能力建设制度化能力建设是指组织在建设过程中协调内部矛盾和适应外部环境，将目标和价值渗透于组织的结构中，使组织不断向一个有机的制度化实体转变践过程。