食品安全监督管理系统平台解决方案目录1概述 (5)2建设目标 (6)2.1系统应用群体 (6)2.2系统设计原则及规范 (7)2.2.1系统采用B/S架构 (7)2.2.2实用性和先进性相结合的原则 (7)2.2.3经济实用性原则 (7)2.2.4可行性和可靠性原则 (7)2.2.5安全性设计 (8)3系统拓扑图 (10)3.1平台运营环境软、硬件配置 (10)3.1.1平台运行环境 (10)3.1.2硬件环境 (11)4系统功能结构 (12)4.1后台管理系统 (12)4.1.1许可审批信息管理系统 (13)4.1.2日常监督信息管理系统 (15)4.1.3行政处罚信息管理系统 (15)4.1.4监督抽检信息管理系统 (16)4.1.5安全事故信息管理系统 (17)4.1.6食品企业信息管理系统 (18)4.1.7投诉举报信息管理系统 (20)4.1.8机构人员信息管理系统 (21)4.1.9综合分析信息管理系统 (23)4.1.10企业信用评定管理系统 (28)4.2手机执法终端 (29)4.3电子台帐监管 (30)4.4食品安全门户网站 (30)5项目实施 (32)5.1项目解释 (32)5.2项目主要实施者 (33)5.3项目实施原则 (33)5.3.1分阶段、循序渐进的原则 (33)5.3.2实用原则 (33)5.3.3知识原则 (34)5.4项目实施 (34)5.5系统实施周期 (34)5.6项目实施小组 (35)6项目培训 (36)6.1培训概述 (36)6.1.1培训方式 (36)6.1.2培训环境 (36)6.2培训内容 (37)6.2.1管理培训 (37)6.2.2操作培训 (37)6.3培训要求 (37)7技术支持与服务 (38)7.1中国联通公司服务机构设置 (38)7.2服务提供 (38)7.2.1服务内容 (38)7.3服务响应 (38)7.4电话支持服务 (39)7.5电子邮件服务 (39)7.6现场支持 (39)7.6.1系统运行初期 (39)7.6.2系统维护期 (40)7.7客户回访 (40)7.8客户系统运行情况报告 (40)7.9服务承诺 (40)1概述食品安全直接关系到人民群众的身体健康，是社会高度关注的热点。

随着人们生活水平的不断提高，健康意识出不断增强。

近几年来，“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品安全事件不断发生；每年都有成千上万的群众成为食品安全犯罪事件的不幸者和受害者，同时也导致了很多食品生产企业、食品出口企业陷入质量安全信任危机；食品安全引起了全社会舆论的高度关注，我国食品安全工作已面临严峻考验。

餐饮服务食品安全信息化工作是餐饮服务食品安全监管工作的重要组成部分，是餐饮服务食品安全监管体系建设的重要内容之一。

为进一步贯彻落实《食品安全法》等相关法律法规，加强餐饮服务食品安全信息系统建设，实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理，规范监督执法行为，提高监督管理工作效率，提出此解决方案。

结合先进的计算机网络技术、物联网技术、通讯信息技术，充分理解食品药品监督管理局的实际工作需求，搭建一套完善的食品安全监督工作管理、行政执法审批、公共资源管理、联通执法管理于一体的平台系统。

建立起长期有效的监管机制，实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理，解决当前监管人员少、餐饮服务单位多、监管不到位的问题。

2建设目标为解决食品监督中遇到的问题，需搭建食品安全监管平台，让食品安全监管体系得以尽快的完善，开发建设食品安全监管应用系统是时代所趋。

本着“方便经营者管理、方便消费者查询、方便监管”的设计理念，系统力求简单、方便、实用又具前瞻性。

结合实际情况，创新管理思想，创新科学技术，按照“经营者自律、食品监管、消费者监督”三位一体的监管模式，充分体现食品安全监管的特色与亮点。

该系统不仅涉及食品监管的内部业务，还涉及众多的食品经营者和消费者。

因此，整个系统根据食品监管部门及食品经营者不同的应用需求，分别建设外网信息交换平台、内网监管系统，设置内、外网服务器，实行全市数据的大集中备案查询、在线查询，采用隔离网闸保障内、外网数据安全。

外网、内网分别实现不同的应用功能。

2.1 系统应用群体➢食品药品监督局：系统的主要应用者，系统提供了食品监管、排查、问题投诉等功能。

执法者还可以通过智能手机进行现场情况查处登记，企业信息查询等。

➢各相关职能部门：工商、卫生、农业、质量检验检疫等，用于食品安全问题报告，协助食品药品监督管理局进行食品安全问题查处、预警应急处置等工作。

➢食品生成、加工、销售企业：应用电子台帐系统，记录台帐信息，用于食品药品监督管理局监管。

➢人民群众：通过访问食品药品监督管理局的网站可以查看各类食品安全信息，红黑榜、政策法规等，还可以在网站上进行食品问题投诉。

2.2 系统设计原则及规范2.2.1系统采用B/S架构客户机上只要安装一个浏览器（Browser），如Netscape Navigator或Internet Explorer，服务器安装Oracle、MYSQL或 SQL Server等数据库。

在这种结构下，用户界面完全通过WWW浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现。

浏览器通过Web Server 同数据库进行数据交互。

2.2.2实用性和先进性相结合的原则方案的设计力求做到结构合理、性能优良、运行稳定，同时也是一个经济实用的方案，系统必须有较强的灵活性和扩展性，是一个可持续发展的系统，同时保证系统信息处理和传递的安全、可靠、及时、准确、完整，提高工作效率，减少人为差错。

2.2.3经济实用性原则本方案以经济、实用性为设计原则，确保所投入的设备真正能物尽其用。

在达到功能、满足用户需求的前提下，减少整体投资。

2.2.4可行性和可靠性原则必须保证在系统建立后，不会对现有应用有大的影响。

在保证业务正常运转的前提下，在系统结构、设计方案、设备选择、技术服务等方面综合考虑，保证系统能够持续无故障运行。

2.2.5安全性设计2.2.5.1 终端设备通过账号和密码登陆终端程序；后台验证设备的IMEI码，和账号进行绑定。

2.2.5.2 数据传输1)数据传输通道采用SSL加密。

2)传输数据采用加密+压缩的传递方式。

3)采用VPN、APN专网方式隔绝外网访问。

2.2.5.3 数据存储1)终端设备上缓存数据采用128位加密。

2)后端管理系统的数据通过内部防火墙与应用服务器等进行隔离，同时对存储数据进行加密存储，最大限度保障数据的安全性。

2.2.5.4 安全审计与策略1)系统的所有操作均记录日志，包括数据同步。

2)针对密码设定管理策略，定义密码长度，强度，有效期等管理方式。

2.2.5.5 攻击处理物理防火墙的网络安全设计，最大限度的保证系统与数据的安全。

同时对于危险的访问请求进行隔离。

2.2.5.6 灾难备份采用双机热备以及数据库实时备份等方式最大限度的保障系统的平稳运行2.2.5.7 压力分摊独立的报表数据库和交易数据库设计，并且在系统的非交易时间运行数据挖掘与计算，降低对业务系统的影响。

2.2.5.8 数据完整性/断点续传基于HTTP的同步机制，结合缜密的同步逻辑，保证数据传输的完整性；在网络信号不好的情况下数据即使上传失败也会被保存在终端本地，待网络信号恢复时重新上传。

2.2.5.9 网络制式的兼容网络只是传输数据的一个通道，对于2G，3G，WIFI甚至4G网络都可以100%进行兼容。

2.2.5.10 功能可配置性系统中60%以上的功能均可以基于配置进行运行，最大限度降低二次开发以及实施的周期与复杂性。

3 系统拓扑图➢ 食品药品监督管理局内网与外网必须由防火墙进行隔离；➢ 各食品生产企业、各下属食药分局，通过Internet 专线与服务器连接，最大限度保证数据传输的稳定性及安全性；➢ 智能联通执法手机通过无线网络APN 的方式与服务器进行数据交互； ➢ 群众通过Internet 访问食品药品监督管理局门户网站。

3.1 平台运营环境软、硬件配置3.1.1 平台运行环境3.1.2硬件环境4 系统功能结构后台管理系统日常监督信息管理系统许可审批信息管理系统安全事故信息管理系统投诉举报信息管理系统综合分析信息管理系统监督人员信息管理系统食品企业信息管理系统行政处罚信息管理系统监督抽检信息管理系统企业信用评定管理系统食品安全监管平台移动执法终端政策法规查询企业信息查询图片文件上传现场执法记录填写电子台帐系统食品采购添加剂使用厨房废弃物4.1 后台管理系统后台管理系统日常监督信息管理系统许可审批信息管理系统安全事故信息管理系统投诉举报信息管理系统综合分析信息管理系统监督人员信息管理系统食品企业信息管理系统行政处罚信息管理系统监督抽检信息管理系统企业信用评定管理系统4.1.1许可审批信息管理系统依据《餐饮服务许可管理办法》（卫生部第70号令）第一章第三条“国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。

”的规定，划分了国家、省、市、县（区）四级餐饮监管部门的业务职能。

实现：1、完整的无纸化办公流程系统，根据设置的条件对审批内容进行流转；2、实现电子化的许可证申请管理；3、对许可证的审核情况进行统计。

（许可证审核表）餐饮服务许可审批流程图1 (申请）大厅受理人经办人科室负责人局领导企业是否符合要求负责人签字是否符合要求提交申请形式审查《餐饮服务许可申请书》补正通知书不予受理决定书受理决定书不予许可决定延期通知书受理申请局领导签字《餐饮服务许可证》5日内对材料进行审查否是现场核查是是否符合要求20日内做出行政许可决定是否否可以延长10个工作日10个工作日内颁发许可证送达材料审查补正通知书不予受理决定书（审批流程）（许可证发放统计）4.1.2日常监督信息管理系统对手机端录入上报的信息、系统录入的信息进行管理汇总及统计。

（日常监督任务单）4.1.3行政处罚信息管理系统对行政处罚信息进行登记录入，系统提供行政处罚文档模版，调用填写，打印即可，可对行政处罚事项进行统计。

（分局处罚统计）4.1.4监督抽检信息管理系统系统提供电子表单，方便现场检查通过手机录入，和电脑操作录入。

系统提供调查统计功能。

（抽检、专项检查填写表）（检查统计）（抽检统计）4.1.5安全事故信息管理系统登记管理重大安全事故问题，根据文档模版形成报告文件可内部报送。

系统由多个部门应用，包括：农业、质监、卫生、工商、商务、药监、出入境检验检疫等。

当各部门发现安全问题后，在系统填写问题并报送相关部门联合检查，能在最快速度协调工作和处理问题。

➢食品药品监督管理局对于食品安全问题处理流程：食药局发现食品安全隐患上报是否需要联合处理相关部门收到报告本部门处理问题处理汇总归档不需要需要制定处理计划并执行➢其他部门报告食品安全问题流程：各部门发现食品安全隐患报告食药局问题处理汇总归档食药局收到问题报告文件判断发送问题处理计划至相关部门本部门制定处理计划执行计划需协同本部门处理4.1.6食品企业信息管理系统系统登记管理所有食品企业信息。