第十四章 食品安全监督管理
提
第一节 概述
第二节 食品安全法律体系 第三节 食品安全标准
纲
第四节 食品生产加工过程的安全管理 第五节 其他行业的食品安全监督管理
第一节 概 述
一、食品安全监督管理概念
二、食品安全监督管理体系
美国、欧盟和日本的食品安全监督管理体系 我国的食品安全监督管理体系
三、食品安全监督管理的内容
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• 20世纪50年代，我国卫生部就颁发了一系列食 品卫生监督管理相关规章和标准，《食用合成
染料管理办法》，粮、油、肉、蛋等卫生标准
和管理办法
• 1965年颁布《食品卫生管理试行条例》
• 1979年颁布《中华人民共和国食品卫生管理条
例》，标志着我国食品卫生管理从单向管理过
渡到全面管理，并想法制管理方向转变
二、食品安全监督管理体系
1、美国的食品安全监督管理体系
美国的食品安全管理职能由，农业部、卫生部与
人类部和环境保护署等机构分别承担
◆ 1938 年制定《联邦食品药品法》
◆目前有关食品安全监管的法律法规包括《联邦食 品、药物和化妆品法》(FFDCA)、《食品质量保 护法》(FQP)、《联邦肉类检查法》(FMIA)、《 禽类产品检查法》(PPLA)、《蛋类产品检查法》
食品安全监督的内容
1. 食品安全监测
对食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素继续监测
2. 食品安全风险评估
国家食品安全委员会委员，由卫生行政部门负责组织，由医学、 农业、食品、营养等方面的专家组成，负责对食品、食品添加 剂中的生物性、化学性和物理性危害进行风险评估
3. 制定和实施食品安全标准

食品安全标准 —— 对食品中具有与人类健康相 关的质量要素和技术要求及其检验方法、评价 程序等所据《食品安全法》的规定，我国食品安全标准被赋予了，政策法
规性、科学技术性、强制性、社会性和经济性
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政策性
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科学性
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强制性
根据《食品安全法》规定，食品安 全标准是强制执行的标准
• 保障食品安全的措施主要包括两个方面： • 一是，强化食品生产经营者自身的守法 意识，提高其食品安全知识水平，从源
头上杜绝食品安全隐患
• 二是，加强监督管理，防止各类“问题
食品”进入市场消费和流通环节
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• 食品安全问题直接影响 社会稳定和经济发展， 世界各国都已将食品安 全监督管理纳入国家公 共卫生管理的职能中， 并致力于建立和完善其 食品安全监督管理制度
国务院食品安全委员会

地方层次
由县以上地方人民政府统一负责、领导、组织、
协调本地区域的食品安全监督管理工作
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三、食品安全监督管理的内容
《食品安全法》规定，在中华人民共和国境内 从事食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；食品 添加剂的生产经营；用于食品的包装材料、容器、 洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备 的生产经营；食品生产经营者使用食品添加剂、食 品相关产品；以及对食品、食品添加剂和食品相关 产品的安全管理等，都属于食品安全监督的范围
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社会性 经济性

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食品安全监督管理是国家行政监督的重要组成部分，具有行政 监督管理和行政处罚两方面的职能

实行食品安全监督，是国家意志和权力的反映，具有法律性、 权威性和普遍约束性
一、食品安全监督管理概念
其他 卫生行 政部门
食药监督 管理部门
县以上地方 工商行 人民政府统 政管理 一负责 部门 农业 质量 行政 监督 部门 部门
食品安全管理的内容
●各级政府对食品安全工作的管理 ●食品行业协会的管理 ●食品生产经营企业的自身管理
THE END
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第三节 食品安全标准
内 容
一、食品安全标准的概念、性质和意义
二、食品安全标准的分类 三、食品安全标准的制定 四、国际食品安全标准体系概况
一、食品安全标准的概念、性质和意义
(EPIA)、《正确包装与标识法》、《婴儿食品配
方法》、《营养标识与教育法》、《饮食增补剂
健康与教育法》等
◆各州还有与食品安全相关的法律法规、标准等
美国的食品安全监督管理体系
2、欧盟的食品安全监督管理体系
实行集中管理模式，即由独立的机构对食品安全 问题进行统一监管，且食品安全的决策部门与管理部 门、风险分析部门相分离
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• 1982年《中华人民共和国食品卫生法（试行）
》颁布
• 1995年正式颁布《中华人民共和国食品卫生法
》
• 2009年6月1日起实施《中华人民共和国食品安
全法》，标志着以从传统的“食品卫生”概念
发展到全面的“食品安全”，是我国的食品安
全监督管理工作进入了一个新的发展时期
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一、食品安全监督管理概念
6. 协助培训食品生产经营人员，并监督其健康检查
7. 宣传食品安全和营养知识
8. 对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和
设计继续预防性卫生监督和审查 9. 对重大食品安全问题和热点问题进行专项检查和巡回监 督检查 10. 其他
包括除上述食品安全监督内 容外，各级卫生行政部门为 保证食品安全和保障消费者 健康而需要进行的有关食品 安全监督事项
3、日本的食品安全监督管理体系
包括基本法律和一系列专业、专门法律法规；《食品 安全基本法》和《食品卫生法》是两大基本法律
4、我国的食品安全监督管理体系
依据《食品安全法》构建，是进行食品安全监督 管理必须的基本体制和框架

国家层次
食品安全委员会，食品安全办公室
分段管理，总协调——国务院食品安全委员会
制定食品安全国家标准和地方标准
4. 公布食品安全信息
国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息、食品安全风
险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息、食品安全日常
监督管理信息
5. 食品安全应急
国务院负责组织制定国家食品安全事故应急预案；县级以上地 方人民政府负责制定本地区域的食品安全事故应急预案
卫生行政部门——食品安全综合协调，食品安全风险评估、食
品安全标准制定、食品安全信息公布、组织查处食品安全
重大事故等 农业行政部门——农产品安全监督管理 质量监督部门——食品生产监督管理 工商行政管理部门——食品流通监督管理 食品药品监督管理部门——餐饮服务活动监督管理
我国的食品安全监督管理体系
总协调