烟草行业标准项目申报书
烟草行业标准项目申报书填报说明
1.申报国家标准制修订项目，除填报本申报书外，还需填报《国家标准项目建议书》（请从中国烟草标准化网下载），并作为本申报书的附件。

2.计量检定规程是指对计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定数据处理等所作的技术规定。

3.计量技术规范是以计量为目的所制订的具有一定约束力的规范性技术文件。

4.符合下列情况之一的项目，可以制定指导性技术文件：（1）技术尚在发展中，需要有相应的文件引导其发展或具有标准化价值、尚不能制定为标准的项目；（2）采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目。

此类文件以标准的形式由国家烟草专卖局批准发布，编号为YC/Z。

指导性技术文件主要供使用者参考。

5.预研，即标准类预研项目，是为了制修订标准而开展相关前期研究工作所设立的标准类项目。

该类项目以技术报告的形式结题。

预研项目具有紧迫性，研究成果对行业确实有指导作用的，经过行业有关标准化专业技术委员会审定，可直接转化为相应的标准。

6.快速程序是在正常标准制修订程序（程序类别代号：Ａ）的基础上省略起草阶段（程序类别代号：B）或省略起草阶段和征求意见阶段（程序类别代号：C）的简化程序。

一般标准项目和应急标准项目均可申请采用相应快速程序。

对于一般标准项目，等同采用、修改采用国际标准或国外先进标准制修订标准的项目，可采用Ｂ程序；现行标准的修订项目，可采用Ｃ程序（或Ｂ程序）；我国各级标准的转化项目，可采用B程序。

应急标准项目可采用Ｃ程序。

7.归口行业分标委是指申报项目所涉及的专业领域与行业现有的13个分专业技术委员会以及烟草行业产品质量安全风险评估委员会（简称安评委）等对口的专业委员会。

若申报项目涉及若干专业领域，暂时难以确定对口的专业委员会，则申报单位可作相应的简要说明，由全国烟草标准化技术委员会秘书处确定归口的专业委员会。

8.协作单位一栏请填写主要的协作单位。

9.与本申报项目相关的国内外研究成果调研情况的说明是指国内（包括其他相关行业的）和国外开展相关研究工作或已经取得的相关成果以及相关的标准制修订工作的进展程度说明等。

10.与本申报项目相关的专利情况的说明是指申报者应调研并明确阐明该项目涉及的专利情况。

关于标准中专利管理的有关处理原则和要求如下：
(1)一方面鼓励企业将拥有自主知识产权、具有行业领先水平和前瞻性的创新成果转化为国家或行业标准，促进知识产权创造和运用；另一方面鉴于专利被纳入标准后，会借助标准组织机构的强制力或者公信力放大它事实上的价值，应规范将专利纳入标准的行为，防止专利滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

（2）国家和行业标准中涉及的专利应是标准中难以替代的技术且不存在其他拒绝涉及该专利的实质性理由。

国家局不对标准所涉及专利真实性、有效性、合法性进行鉴别。

（3）国家和行业标准申报项目中若可能涉及专利，申报单位应提交专利信息清单和情
况说明，并附必要的证明材料。

——申报单位应及时请专利权利人做出书面的不可撤销的专利实施许可声明。

声明应当是下述内容之一：（一）专利权利人许可使用该国家或行业标准的任何人免费实施其专利；（二）专利权利人同意以合理且无歧视的条件与期限，许可使用该国家或行业标准的任何人实施其专利。

——对于处于专利申请阶段尚未获得授权的发明创造，申报单位应请专利申请人做出声明，同意在该发明创造获得授权后以上述方式之一实施许可其专利。

——强制性标准若含有专利，必须获得专利权利人免费实施其专利的声明，即前述第一种声明。

——在未获得上述专利实施许可声明之前，涉及相关专利或者专利申请的国家或行业标准草案暂不批准发布。

11.申报项目前期的主要研究工作指前期开展的相关工作，申报单位须将相关的调研、实验（验证、检测等）报告、阶段性研究成果以及专家的结论性意见（或一定范围内使用情况的说明）等作为必要的附件。

申报单位应根据前期研究基础情况确定申报项目类别，即制修订还是预研。

12.本申报项目可能涉及的、与相关现行标准需协调一致的详细说明；本申报项目与现行相关国家政策、法律和法规的协调关系（强制性标准必须填写）是指本申报项目有可能在某些方面与现行有效的相关标准或现行相关国家政策、法律和法规产生不一致的情况详述。

13.本项目完成后拟达到的预期效果是指申报项目完成后所能发挥的规范、引导作用以及将产生的效果。

14.项目经费预算。

从2009年开始，国家局对标准项目不再拨付补助性经费，有关经费全部由承担单位自筹解决。

各申报单位应根据节俭为本、科学预算的原则，在《标准项目申报书》“项目经费预算”栏中逐项列出各支出科目的经费预算，以便审议。

标准类项目经费的使用范围包括：
（1）制修订国家、行业标准；或开展具有重要前瞻性的标准的前期论证及预研；
（2）国际标准和国外先进标准的购置、翻译和跟踪应用；
（3）国家或行业标准的起草、征求意见、试验验证；
（4）国家或行业标准样品的研复制；
（5）国家或行业标准的技术审查、审批、发布和公告；
（6）国家或行业标准文本的印制和信息发布；
（7）国家或行业标准的宣传、推广和英文版翻译；
（8）国家或行业标准复审；
（9）与国家或行业标准制修订直接相关的其他工作。

标准经费的开支项目包括：材料及燃料、动力费，人员费用，固定资产费用，无形资产费用，试验检验费用，中介机构费用，合作外协费用，其他费用等。

其中：
（1）材料及燃料、动力费：指标准类项目直接消耗的试验材料，燃料和动力费用。

（2）人员费用：指在标准类项目研究中聘用的不纳入行业工效挂钩政策范围的研究人员、辅助人员、临时用工等人员所发生的费用。

（3）固定资产费用：指用于标准类项目的专用仪器、专用设备等固定资产的租赁费，
专用仪器设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。

企业专用仪器、设备等固定资产折旧纳入企业管理费用处理，不在标准类项目经费中列支。

（4）无形资产费用：指标准类项目使用外单位软件、专利权、非专利技术等无形资产的使用费。

已购买软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用纳入企业管理费用处理，不在标准类项目经费中列支。

（5）试验检验费用：指用于标准类项目的中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费用，设备调整及检验检测费用，样品、样机及一般测试手段购置费用，样品检测分析费用，试制产品的检验费用等。

（6）中介机构费用：指通过聘请中介机构方式开展的标准类成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请、注册、代理等费用，但不包括企业为维护知识产权所发生的诉讼、打假等费用支出。

（7）合作外协费用：指通过外包、合作科研等方式，委托其他单位、个人或者与之合作而支付的费用。

（8）其他费用：指因标准类项目实施而发生的技术图书、资料翻译、会议、差旅、办公、外事、培训、咨询、行业标准宣贯推广等费用；企业自行组织的标准类成果的论证、评审、验收、评估所发生的费用。

15.申报单位意见要明示对本申报书进行过必要的审查并对相关的内容负责。

16.省级烟草主管单位初审意见要明示对本申报书的相关内容进行过必要的审查并对相关的内容负责；当申报单位为行业外单位或省级以下烟草企事业单位时填写本栏目。