合同、信息管理内容和措施

一、合同管理内容

1、合同管理工作要求

施工合同管理是监理工作的中心任务。熟悉本工程的所有合同文件，能正确、准确地引用和解释合同文件。通过有效的事前预防、事中控制、事后处理进行投资、进度和质量控制，做好组织协调工作。合理处理合同实施中可能发生的变更、索赔、风险、违约等问题，加强安全、环境保护和文明施工的管理。

2、合同管理目标

防范索赔、风险和其它损失，努力排除或减少合同争议，保证发包人在尽可能节省投资的情况下，按期或提前获得符合合同条件的工程。

3、合同结构

根据本工程的项目特性,初拟本工程的合同结构如图 3-3 所示。

图3-3 合同结构图

4、合同管理工作内容

（1）履行监理职责，落实合同管理责任

1）合同签订前协助业主检查合同条款，提出合理化建议。

2）进行合同投资、进度、质量管理；对合同履行情况，进行跟踪，及时反馈；对未履约的发出监理通知单。

3）对发现的合同文件缺陷，及时向业主提出补救和澄清的建议。

4）对合同文件缺陷在必要时协调双方进行磋商，签订补充协议。

5）公正严格按合同内容处理承包商合同违约问题，维护业主利益。

6）对费用索赔、工程延期申请，在审批之前与业主及承包商进行协调。

7）通过定期召开工程监理例会，必要时召开专门的协调会，协调澄清双方主体对合同的异议。

8）对于合同争议，首先协调双方进行磋商，本着友好合作的原则妥善处理，避免事态扩大。

9）项目总监应经常组织项目监理部监理人员，熟悉施工合同条约内容和要求，了解掌握履约双方的权利、义务和责任，在业主授权范围内，认真履行监理职责，搞好合同管理，依据合同，检查承包商履约情况，监督承包商认真履约，按照合同质量标准、工期要求和工程造价支付结算约定，完成合同约定的施工承包任务。

（2）施工质量控制的合同管理

1）督促承包商按合同约定质量要求进行施工。

2）根据合同规定材料要求，对建筑材料、构配件进行审查、不符合要求不得进场。

3）检查承包商是否违反合同肢解工程，合同约定可分包的工程，监理要审查分包单位资质及能力是否满足施工合同规定的质量要求。

4）对工程质量达不到合同约定标准，监理工程师在检查验收时，应要求承包商按合同、设计和规范规定进行整改或必要处理。

5）工程竣工验收后，应监督承包商按合同要求签订质量保修书。

（3）施工进度控制的合同管理

1）监督各承包商做好各项准备工作，保证工程按合同开工日期按时开工。

2）定期督促和检查承包商按已批准进度计划组织施工，控制施工任务在合同规定的合同工期内完成。

3）检查了解进度存在问题，如工期滞后应督促承包商提出改进补救措施，并审查是否符合合同规定。

4）在合同进度管理时，对确需暂停施工的，监理工程师要督促各方采取措施履行合同，承担合同责任，并要求承包商按合同规定向业主提交竣工图。

5）协助业主组织工程竣工验收和办理工程竣工备案手续。

（4）施工投资控制的合同管理

1）根据合同规定，审查向承包商预付工程款的数额，并在每月审查进度款

时按约定的比例逐次扣回。

2）依据合同约定对承包商提交的已完工程量报告进行审查，对施工超出设计范围、质量达不到要求及施工返工的工程量，不予计量和拨付工程款。

3）承包商提出工程变更价款后，监理工程师应按投资控制要求，实施监督，对照合同规定予以审查，提出应否变更价款的意见；经总监审查签认后送业主审批。

4）对施工组织设计涉及施工安全、文明等其他费用，监理工程师应按施工合同和有关规定进行监督控制，特别注意不得将合同规定不应发生的费用列入工程结算。

5）对照合同关于结算的规定和竣工结算资料，认真审核竣工结算，对不合理或不符合工程实际的结算内容不予承认。

（5）工程暂停及复工的合同管理

1）按照施工合同和委托监理合同的约定，在发生下列情况时，项目总监有权按规定程序签发工程暂停令：

①因工程需要，业主要求暂停施工；

②因工程质量必须进行停工处理；

③出现了施工安全隐患，项目总监认为有必要停工以消除隐患；

④发生了必须暂停施工的紧急事件；

⑤承包商未经许可擅自施工，或拒绝项目监理管理。

2）签发工程暂停令时，项目总监应根据监理工程师检查上报的停工原因及其影响范围和程度，确定是否停工并向业主报告。

3）由于非承包商原因的暂停施工，应事先就有关工期、费用等问题与承包商协商，且要如实记录所发生的实际情况，暂停施工原因消失后，项目总监应及时签署指令复工。

4）由于承包商原因导致的暂停施工，监理应代表业主方，处理好因工程暂停引起的与工期、费用等有关问题；承包商申请复工时，项目监理部应会同施工、设计和业主等有关各方按照施工合同约定和工程设计规定，检查是否满足工程复工条件，经总监审查，符合复工条件时，可签署指令同意复工。

5）工程暂停及复工决定，由项目总监全权签署办理。

（6）设计修改和工程变更的合同管理

设计修改和工程变更（简称工程变更）的管理是合同管理的重要内容之一，项目监理部应按照委托监理合同约定的权限进行监理管理。

1）工程变更应按合同规定办理，变更内容应是业主同意的；工程变更文件应提交项目总监审查同意后，送设计单位编制设计变更文件；其中涉及安全、环保内容的，尚需经有关部门审定。

2）项目总监进行变更审查时，应了解施工实际和收集变更有关资料，判定技术上的可行性。

3）按照合同有关条款，掌握有关情况，对变更作出费用和工期评估。

4）工程变更评估意见，经总监审查后，将费用变更和工期变化情况，与承包商和业主协商，协商同意后，各方在变更文件上签字认可。

5）由项目总监签发工程变更单。

6）项目监理部应根据工程变更监督承包商抓紧实施。

7）应严格控制设计修改工程变更不改或少改，以保证投资和工期控制。

8）项目监理部应按照监理合同进行工程变更管理，不应超越合同所授权限，并应协助业主与施工承包单位签定工程变更的补充协议。

（7）费用索赔处理的合同管理

1）项目监理部在受理施工方提出的费用索赔时，应由项目总监组织监理人员了解所发生的索赔内容确实不是承包商自己造成的，且确已造成承包商的直接经济损失；在处理索赔时，项目监理部应维护业主合法权益，严格依据施工合同文件和国家有关的法律、法规规定进行审查，审查分析索赔事件发生的合同责任、施工成本和其他费用的变化，审查索赔发生后，承包商是否采取了减少损失的措施，是否包含有让索赔事件任意发展而造成扩大损失的情况。

2）项目总监在审查索赔申请时，应附有经办的费用索赔监理审查报告，内容包括确认的索赔理由及合同依据，确定的索赔计算方法和计算数额，总监审核的评价意见、结论等；如果索赔涉及工期延期的，项目总监应在认真审定的情况下，作出工程延期审批决定，并报业主同意。

3）认真办理由于承包商原因造成损失由业主提出的费用索赔，提出索赔理由，并请承包商及时作出答复。