合同及信息管理方案

一、合同管理目标

监理工程师在施工阶段实施合同管理的主要目标是约束合同各方共同遵守合同规则，避免各方因责任的分歧、不严格执行合同而出现的合同纠纷以及违约现象的发生，保证工程建设项目质量、进度、投资三大目标的实现。

二、合同管理内容

1.监理工程师按工程变更、洽商流程对工程变更、洽商进行管理。

2.定期按合同协议书及投标书中承诺的要求，对承包人的人员、机具设备的投入进行检查、管理。

3.按工程变更、洽商基本流程对因设计变更、洽商等原因造成的费用变更进行管理。

4.对工程停工及复工的管理。

5.对工程工程索赔（工期、费用）的管理。

6.对合同执行过程中的争议进行调解。

7.在合同执行过程中，对违约事件进行处理。

8.违约事件的预控，及时提醒合同双方认真履约，避免不必要的合同纠纷发生。

三、合同管理方法

合同管理的基本方法采用协助建设单位订立施工合同、进行合同分析、合同履行跟踪与合同文档管理。监理中标后，将协助建设单位准备或审查施工合同的各项内容，力求使合同全面、完整，并符合国家法律、法规的规定，防止或因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同内容，以便在履行中做出正确的解释。在实际工作中，由于施工合同与委托监理合同内容相互交叉，合同本身条款繁多，条款关系复杂，合同语言可能有歧义等特点，监理工程师在合同管理中对某些条款就存在着不同程度的风险。合同分析通过对比分析监理合同和施工合同，清晰地确定监理单位的服务范围、监理目标、监理单位与业主的义务权利、施工单位与业主的义务权利，分析各项工程活动的合同后果，并将其贯彻到各监理部和每个成员，依据合同开展监理工作。

合同分析着重明晰以下问题：

（1）工程概况以及工程范围；在各主要的合同事件中，监理、施工单位及业主之间的义务及责任，各主要合同事件之间的关系；

（2）监理的工期控制目标，工程进度计划及各主要工程设备材料的进场计划；

（3）监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收流程。

（4）监理的投资控制目标，分析施工合同价格的种类、适用的范围、调整的条件、方式和流程；

监理如何处理业主与施工单位的合同争执问题，包括索赔与反索赔问题；在施工过程中还会遇到许多无法预见的干扰，所以必须对合同加强跟踪管理。在合同分析、履行跟踪的基础上，高度重视合同的文档管理，对涉及合同变更的各种文件，如验收报告、试验报告、施工单位的索赔报告及其处理意见、会议记录等及时进入文档系统，编号、建立索引以便查询调用。

1.组织方法

（1）监理并完善监理机构组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。

（2）编制本工程的合同管理工作计划。

（3）建立工程合同管理变更、工程暂停等合同事件的管理制度，明确审核处理责任。

2.技术方法

（1）协助业主签订签订一个严谨的合同，针对本项目，仔细斟酌合同中的各项条款，尽量避免合同缺陷。

（2）严格控制施工单位的转包与分包，严谨不合法的转包和分包。

（3）做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各种索赔的可能。

（4）运用先进的MIS软件系统实施行之有效的合同管理。

3.经济方法

（1）按合同编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

（2）按合同要求支付工程款，严格控制合同外工程款的发生。

五、重要合同事件管理

对施工合同的管理是监理进行合同管理的重点，它贯穿于施工监理的整个过程中，除去施工合同中质量控制条款、进度控制条款以及投资控制条款的具体管理方法，在前面已有详细论述外，本章对合同履行中的其他重要合同事件工程变更、工程暂停与复工、工程延期、费用索赔、争议、违约、分包等问题的管理详述如下：

1.工程变更

任何工程的形式、数量、质量、内容、标准的变更，各方均按合同文件有关规定和流程办理，经监理审查、批准实施。增加费用或延长工期的变更均需经监理审查报业主批准后，签发工程变更单，监理工程师监督实施。工程变更可以由业主、设计单位、监理及施工单位之中的任何一方提出，但所有变更均由总监理工程师签发《工程变更单》后方可实施。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。工程变更、洽商流程如下： 不同意

有关单位书面提出变更建

议，填写《工程洽商单》或

《技术联系单》

就变更导致的工期以及费用

改变与施工与建设单位协商

专业监理工程师根据合同审

定施工单位的费用和工期

总监理工程师 监理工程师审核评价其合理

性及可行性，并提出意见

总监组织审批 设计单位

建设单位

通知施工单位

实施变更工程 报建设单位备忘，作为工程款和进度计划调整的依据 同意

2.工程延期

延期是指竣工期的延长。如有发生则按合同文件和监理规范的有关规定和流程办理。经监理审查延期申请、进行调查收集资料及协调评估、确认延期后，经业主批准，签署工程最终延期审批表。如非施工单位责任或客观条件引起的延期，业主承担责任并给予施工单位延期或补偿，如施工单位责任，则应向业主支付拖期损失偿金。工程延期的受理流程如下：

填报延期申请表，说明

产生变更的原因，并随

附计算资料

施工单位 认为理由不充分或变更不当，签发不同意意见 同意，或提出修改后同意，签发临时延期审批表 复查工程延期及临时延期情况，

签署工程最终延期申请表

施工单位

对变更申请进行调研

总监理工程师 专业监理工程师

总监理工程师 总监理工程师

同意总监办的审批意见，按临时延期

审批表执行，并申报最终延期申请

征得

建设

单位

同意 同意总监办的审批意见

施工单位

双方备案并按此编制

新的执行计划

建设、施工单位

严格执行新的计划 施工单位 征得建设单位同意

停止申报或修改重报