第 ７ 卷第 ４ 期 ２ ０ ０ ８ 年 １２ 月
朱有明：浙江省装备制造业现状、问题与发展对策
Ｖｏｌ．７ Ｎｏ．４ Ｄｅｃ． ２００８
表 １ 浙江装备制造业占规上工业比重
年份 总产值
２０００ ２０８２．５
占比
３１．５
增加值 占比
４７７．９ ３０．６
（资料来源：浙江省统计局）
２００１ ２４９９．２
３１．７ ５７４．９ ３０．７
三、促进浙江装备制造业发展的应对策略
１、制定科学合理的产业发展政策 产业政策作为装备制造业发展的外源动力，对于推动
装备制造业实现可持续发展作用重大。 近几年浙江省陆续 发布了若干个政策性文件，支持装备制造业的振兴。 制定 产业政策， 仅仅对产业发展提出鼓励或限制目标是不够 的，还必须大力发展政府在产业引导、市场监督和公共服 务方面的相关职能。 政府在产业发展过程中要加强产业政 策引导，引领装备制造业实现可持续发展。 以法律、法规等 形式保证专项政策和规划的有效落实， 建立健全财政、税 收、金融、外贸等与产业政策相配套的保证体系等。 通过财 政拨款、投资补贴、减免税或增税方法，加快发展产业的薄 弱环节。 在建立和维护产业发展秩序方面，政府应担负起 不可推卸的责任。 此外，政府要构建区域内装备制造企业 服务系统，提供行业信息采集、高级人才引进等专项服务， 大力扶持与行业相关高等院校的教育教学改革和重点专 业建设，为装备制造业的可持续发展提供智力支持。
电气机械制造业 仪器仪表制造业
５．６４ ３９．１３ ２９．３２ ２０．３７ ５０．７ ３３．６６ ６．３３ ４３．７８ ３７．４９ ２７．０４ ６５．９７ ６５．４５
（注：美国和日本数据来自朱高峰主编《全球化时代的中国制造》２００３ 年版）
浙江 ２００５ ０．６６ ０．８０ ０．８５
０．７６
劳动生产率 （万美元 ／ 人·年）
摘要：装备制造业是国民经济的重要支柱，发展装备制造业是浙江省建设先进制造业基地的战略要点。 因此，对浙江装备
制造业发展现状、比较优势与存在的问题进行考察与分析，思考如何把浙江省建设成为一个现代化装备制造业基地，有
利于推动先进制造业基地的打造。
关键词： 浙 江 ； 装 备 制 造 业 ； 对 策
中图分类号：Ｆ４０７．４
美国 １９９５
６．７５
８．９６
１１．３８
１１．３６
日本 １９９６ １１．６７ １３．３６ １２．５７ ４．７９
· 11 ·
第 ７ 卷第 ４ 期 ２ ０ ０ ８ 年 １２ 月
浙江工商职业技术学院学报
Ｖｏｌ．７ Ｎｏ．４ Ｄｅｃ． ２００８
２、自主创新能力较弱 从我省层面上看，装备制造业发展相对滞后，根本问 题是技术瓶颈突出，企业自主创新能力普遍薄弱；始终没 有摆脱技术引进型的模仿创新的模式，对国外先进技术的 依赖较大，缺乏自主知识产权和核心技术。 通信设备、计算 机及其他电子设备制造业相当部分以组装为主，作为产业 “心脏”的集成电路芯片则完全受制于人。 从研究开发投入 来看， 工业化国家制造业研究开发经费占销售收入的比 重，一般都在 ３％以上，高技术产业超过 １０％。 据 ２００４ 年 经济普查资料，浙江装备制造业 ７ 个大类研究开发经费占 销售收入的比重分别是 ：金 属 制 品 业 ０．１８％，通 用 设 备 制 造业 ０．６４％， 专用设备制造业 １％， 交通运输设备制造业 ０．５７％，电气机械及器材制造业 ０．６％，通信设备、计算机及 其他电子设备制造业 ２．１６％，仪 器 仪 表 及 文 化 、办 公 用 机 械制造业 ０．７７％。 由于长期忽视对引进国外先进设备的消 化吸收和再创新环节，加上产业技术标准水平不高（浙江 产业国际标准采标率仅为 ４３．７％）， 不少企业以较高档的 设备生产中低档的产品，已经出现了“一流设备、二流工 艺、三流产品”的现象，这种生产方式，不仅难以摆脱“引 进－落后－淘汰－再引进”的路径依赖，而且导致企业折旧 成本偏高。 ３、行业结构矛盾突出 浙江省装备制造业结构矛盾问题主要表现在 ：（１）生 产集中度差，企业组织化程度低。 企业长链条、“全能型”生 产组织方式没得到脱困，行业之间、企业之间和产品之间 的专业化分工协作水平低，规模效益不足，难以适应买方 市场下用户对多品种、高质量、个性化、低成本、短交货期 的要求。 （２）部分装备制造企业经营机制落后，短时间内还 不能摆脱短缺经济的影响和体制的制约。 不少企业组织结 构陈旧，直线式等级制企业组织模式占绝大多数；行业主 管部门撤消后，具有一定行政管理职能性质的企业集团（政 府撮合的）延续了对企业的行政干预；未改制企业尚占有相 当大比重；缺乏有效的企业激励机制；政企不分、政资不分 带来企业经营过程中权、责、利不清的问题等。 （３）缺乏优 秀管理人才和高级技术工人。 虽然作为沿海经济发达省份 的浙江有一定人才优势，但情况不乐观。 装备制造企业中 高级工程技术人员占职工总数的比例偏低，技术队伍比较 薄弱，缺少专业技术的顶尖人才、领军人物和复合型经营管 理人才，制约了企业的技术开发能力和经营管理水平。
第 ７ 卷第 ４ 期 ２ ０ ０ ８ 年 １２ 月
浙江工商职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ Ｏｆ Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ
Ｖｏｌ．７ Ｎｏ．４ Ｄｅｃ． ２００８
浙江省装备制造业现状、问题与发展对策
朱有明
（浙江商业职业技术学院，浙江 杭州 ３１００５３）
２００２ ３２２８．６
３３ ７５９．７ ３１．６
２００３ ４３８３ ３４．１ １００３ ３２．４
２００４ ５９７７．１
３１．９ １３２１．９
３２．１
（单位：亿元％）
２００５
２００６
Байду номын сангаас７３５２．６
９７４５．５
３１．８
３３．５
１５５１．５
１９７６．７
３２．１
３３．８
２、行业情况 在国家划定的装备制造业 １７８ 个小类中， 浙江的泵、 风机、轴承、环保设备、传输设备、电工仪器仪表、环保仪器 仪表的产量居全国第一；纺织服装皮革专用设备、塑料工 业专用设备的产量居全国第二；汽车仪器仪表、电线电缆、 汽车领部件及配件、冷冻设备的产量居全国第三。 我省装 备制造业在数控机床、新型纺织机械、汽车及关键零部件 等多个领域迅速形成了较强的优势。 乙烯冷箱、余热锅炉、 工业汽轮机、船用齿轮箱、汽车轮毂轴承、万向节、空分设 备 等 产 品 ，国 内 市 场 占 有 率 超 过 ５０％；高 空 作 业 车 、电 能 表 、滚 子 轴 承 、内 燃 叉 车 市 场 占 有 率 超 过 ３０％；另 外 超 过 ２０％的还有集散控制系统 、汽车用组 合 开 关 、工 程 机 械 变 速箱、工业链条和自动扶梯等。 杭氧是国内空分设备制造 业的龙头企业，从引进技术走向自主创新，空分设备制造 等级逐年提高，目前所承接的神华包头煤制烯烃项目 ４ 套 ６ 万立方米 ／ 小时空分装置， 是目前国内空分设备最大的 订单项目；中国最大的数控磨床研发制造基地建设，正在 临安经济开发区有序进行。 这是杭州机床集团有限公司志 在打造中国乃至世界数控磨床第一品牌的重点投资项目； 杭州汽轮机股份有限公司是国际上少数几家、国内首家有 能力生产百万千瓦汽轮机的企业；台州“大洋”是国内唯一 生产液压胀管设备的企业，与日本、德国的 ２ 家企业并列 为液压胀管设备全球 ３ 大制造商之一；轻、微型车制动系 统的制造者“亚太股份”，是目前国内唯一能研发生产整套
装备制造业是为国民经济各部门提供技术装备的产 业，是制造业的核心组成部分，也是关系到国计民生和国 家安全的战略性产业，其发展水平直接决定着国民经济中 其它产业的质量、效益和竞争力。 对于调整和优化产业结 构、提高产业层次和国际竞争力，缓解资源要素制约、实现 经济可持续发展，都具有十分重要意义。 ２００７ 年 ４ 月，浙 江省委、省政府制定并下发了《关于加快发展装备制造业 的若干意见 》，明确提出到 ２０２０ 年，浙江要成为国家重要 的装备制造业基地，因此，立足于浙江装备制造业发展的 现状， 系统地分析发展过程中存在的问题并提出发展策 略，对浙江省装备制造业基地的建设十分必要。
汽车制动系统的企业，也是国内第一家自主研发生产汽车 防抱死制动系统的大型专业化一级汽车零部件供应商；浙 江菲达机电集团公司是国家重大技术装备产业化基地和 国内环保领域中烟气治理行业的排头兵。 在“创新强省”的 大背景下，浙江装备制造业正趁势而上，扮演着提高工业 化水平，提升产业层次，增强国际竞争力的重要角色。
二、浙江省装备制造业发展中存在的主要问题
１、产业整体素质较低 浙江装备制造业在工艺技术、基础材料、产业组织、经 营管理、售后服务等各方面，与国际先进水平存在明显差 距。 产品档次低、质量差、品种少；工艺落后、技术水平不 高、装备老化；成本高、服务差、配套弱；企业专业化协作能 力弱、规模效益低。 低档次产品集中度过高，包括产品技 术、工艺设备技术和研发技术等方面，技术水平都很低，导 致产品过多集中在中低档次上， 中低档市场供过于求，大 量产品积压，而高档产品没有开发能力，高端市场无法满 足需求，只能大量进口。 根据第三次工业普查资料，按实物 量计算的浙江机械行业设备中，工业锅炉、锻压设备、铸造 设备中达到国际水平的仅占 １．３％、４．８％、４．３％， 金属切削 机床和仪器仪表在国内一般水平及以下的占 ８０％以上；化 学和电子通信行业达到国际水平的分别为 １％和 １５％；相 比之下，传统产业的生产装备情况较好，如服装行业达到 国际水平的已占到 ４０％，与发达国家的差距有所缩小。
一、浙江省装备制造业发展的现状
１、产业规模 浙江省装备制造业主要包括金属制品、 通用设备、专
用设备、交通运输设备、电气机械及器材、通信设备、计算 机及其他电子设备和仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ７ 大类行业。 ２００６ 年，全省共有装备制造企业 １．５４ 万家， 占规模以上工业（以下简称规上工业）企业总数的 ３６．８％； 拥有资产总额 ７８２４．０４ 亿元，同比增长 ２１．２％，占规上工业 比 重 上 升 至 ３３．３％ ； 拥 有 从 业 人 员 ２５７．１６ 万 人 ， 增 长 ８．６％，占规上工业比重升至 ３６．９％。 ２００６ 年，浙江省装备 制造业完成工业总产值 ９７４５．５ 亿元， 比上年增长 ３２．５％， 比 ２０００ 年增长 ３．７ 倍，年平均增长 ２９．３％，对 ２０００ 年以来 全省规模以上工业总产值增长的贡献率达 ３３．８％；创造工 业增加值 １９７６．７ 亿元，比上年增长 ２７．４％，比 ２０００ 年增长 ３．１ 倍，年平均增长 ２６．７％。 装备制造业在规上工业中所占 份额不断上升，成为推动工业增长的主要力量，已经成为 浙江省经济发展的重要支柱产业。