《生物多样性公约》产生的背景和意义‘邓绍瑛欧阳珊邓宗觉（南昌大学法律系，南昌３３００４７）（南昌大学生物科学工程幕．南昌３３００１７）擒要‘生物多样性公约）是在生物多样性急剧丧失了“技术圈”和“经济啊”的背景条件下产生的．它完全与人有关，必须受法律制约．而至Ｂ前为止，国家的、地区的和国际问的有关法律、法规为‘公约）的执行奠定了可靠的基础．‘公约’的产生与人类的生活和直接经济利益有关，同时也关系着地球和人民的共同未来．关键调ｔ生物多样性公约）背景意义１９９２年６月３～１４日在巴西里约热内卢召开的。

联合国环境与发展大会”有１７０多个联合国成员国的代表团、１０２位国家元首和政府首脑以及联合国国际组织代表参加会议，从而被誉为联合国成立以来规模最大、级别最高、人数最多，筹备时间最长、影响最深远的一次国际会议。

在这次著称于人类环境与发展史中的空前盛会上，通过了《里约环境与发展》等３个文件，签署了《生物多样性公约》等两个具有法律约束力的公约。

１９９２年６月１１日当地时间１６时】８分至４０分（北京时间６月１２旨３时１８分至４０分），中国总理李鹏在《生物多样性公约》（以下简称《公约＇）上签字，从而使中国成为该公约的第６４个签约国。

从此．“生物多样性保护”便成为当今生态学和法学研究中的重大课题之一。

关于“生物多样性”，在ｔ公约》第二条中阐述得十分简明，即指。

物种内部、物种之间和生态系统的多样性”，并在３个层次上被理解为遗传物质、生物物种和生态过程的多样性（中国环境报社，１９９２）。

值得注意的是，目前全球生物多样性在逐渐丧失，这一严重事实所带来的危机感乃是《公约》产生的土壤、基础和时代背景。

ｌ物种灭绝的浪潮全球生物约有３００（５００）万～ｌ０００万种，其中，被人认识和命名者不过１５０万种。

其中，高等植物大约２７万种，但已经灭绝和受到威胁的有１．４万种，近年来则猛增至２．５万种。

严重的是，每灭绝一种植物便有ｌｏ～３０种包括动物在内的异养生物随之灭绝。

实际上，目前有６７％的脊椎动物都是由于无家可归、无食可觅而面临绝境的（叶居新，１９９３）。

以鸟类而论，从１６００～１８００年的２００年间，只有２５种灭绝＋但从１８００～１９５０年，仅１５０年就灭绝７８种，现今，每３年便有两种鸟灭绝。

估计到２０００年时，可能每年灭绝１种。

１９７５年和１９８６年的资料指出，全球已经有１０００种以上的脊椎动物濒临灭绝，在前西德、·江西省自然科学基金资助１１０５荷兰、奥地利和西班牙，有４０％以上的哺乳动物生存受到威胁，其中，鸟类占全部鸟类种数的３３％～６０％ｉ在拉丁美洲和加勒比海，共有哺乳动物ｌ２３４种，鸟类３９１２种，二者都有１１％的种面临灭顶之灾。

物种灭绝本来是一种自然现象。

大自然已经造就了３５亿种生物，但９９％都已灭绝。

自从进化出人类，物种灭绝便远远超过大自然从容不迫的步伐。

特别在近４００年内，每３年便有一个物种消失。

当人类迈入２０世纪之后，每８个月灭绝一种生物。

而现今，每天都有１～２种生物灭绝，今后，其灭绝速度将以小时计算。

据估计，２０００年到来之日，也就是１００万种生物灭绝之时。

这是自恐龙灭绝以来的最大灭绝浪潮。

人们有理由发问：在下一个大的灭绝浪潮中，轮到灭绝的物种是否将会是入类自己？在我国，情况大抵相似，在过去的数十年乃至一两百年中，我国生物的多样性受到人口数激增的严重压力，大面积森林被砍伐，尤其是毁林开荒，围湖造田，使野生动物的栖息环境丧失而遭灭绝。

麋鹿Ｅ缸ｐ＾“ｎ‘５幽以如ｎ“ｓ、野马ｌ瓷口“ｓ声ＭｚＭ厶＾ｉｆ、虎Ｐ４枞ｅｒ４ｔ培协、高鼻羚羊ｓ口增口ｌｄ缸“ｃ口、雪豹Ｐｄｎ址ｆ朋“ｎｃ妇、朱鹃Ｍ缈ｏ，ｌ妇Ｈ咖、白鳍豚Ｌ枷５ｗｚ讲＾ｒ、黑嘴鸥ＩｍＨｓｓ㈣ｎ蚰＂ｆ等动物绝迹或濒危．另外，全国约有４ｏｏｏ～５ｏｏｏ种高等植物处于濒危和受威胁状态（叶居新，１９９３）由于现代品种的取代，一批传统的地方土著作物、家禽、家畜的品种资源已丧失。

从而直接和间接地降低了生物圈的生物多样性。

２物种灭绝的原因《公约》在“序言”中提到：“关切一些人类活动正在导致生物多样性的严重减少”．由于人类作用于自然的手段不断加强，所以对自然便负有不可推卸的责任。

２．１森林消失地球表面的森林最初有７６亿ｈｍ２覆盖着地上２／３的陆地面积。

但是，在１８６２年，森林面积降到５５亿ｈｍ２，１９６３年为３８亿ｈｍ２，１９７２年为２８亿ｈｍ２。

现在世界上每分钟都有５０ｈｍ２森林丧生于刀斧与火灾。

每年都有相当于丹麦、荷兰、比利时三国总国土面积的森林消失。

据我国学者估计，到本世纪末，可能只剩１８亿ｈｍ２森林残存于地球。

森林是动物的家团。

森林消失被认为是北美象牙嘴啄木鸟ｃ口呻印＾以ｗ一一ｎ确ｂ口ｚ如灭绝的直接原因；毛里求斯茶隼Ｆ口打Ｄｐ“ｎｍｆ“ｓ是毛里求斯岛上的优势鸟种，后来岛上８０％的森林被开发为甘蔗田，致使这种猛禽濒于灭绝；我国武夷山的挂墩和大竹岚曾以盛产两栖爬行动物及昆虫的新种模式标本闻名于世，如今由于森林被毁使这座物种宝库致受威胁。

造成１９９８年我国长江流域、松花江、嫩江流域遭遇百年未遇的洪涝灾害，森林砍伐是原因之一。

２．２环境污染白头海雕丑口ｚ妇甜“ｓｚｃｗ∞印＾口ｚ∞是美国国鸟。

由于其羽毛可作装饰品而追捕杀Ｉ由于环境污染，使该种的繁殖受阻，从而濒临灭绝。

１９８４年，一只名叫“轰炸机”的白头海雕准备在７月２８日的奥运会开幕式上亮相表演，但由于在训练中吸入大量空气污染物而死亡．所谓的“森林癌症”，最初被发现于德国。

其病因来自酸雨．症状是森林枯菱、鸟兽逃通。

在１９８２年，德国有８％的森林丧生，１９８３年增至３４％，１９８４年达５０％，１９８５年为５５％。

酸雨使德国湖水的酸碱度值降至３．９，水产资源受到严重破坏｝多湖之国瑞典１０ｏｏｏ个湖泊中１８ｏｏｏ处已经酸化，有４ｏｏｏ个湖的水质酸碱度值小于５．Ｏ；挪威１３２万ｈｍ２的湖泊由于酸雨威胁水生生物的繁衍；美国阿迪龙克山区，至少有４０个湖泊成为酸性的“水域沙漠”。

目前，全世界的油船有４０％航经地中海，每年仅冲洗蓄油罐的废水中就含有５０万吨石１１０６．油｝再加上沿岸农田每年淋洗汇流到地中海的ｌｏ万吨除莠剂、６万吨农药和大量化肥·使地中海水质逐年变坏。

这样，海豚ｓｏ抽ｚ妇ｃ＾跏ｃｎｓ打、里海虾虎ｃ缸ｐ如∞ｍｎｍ印ｉ“ｍ等基本消失，日本鲭ｓ倒ｌ，１６盯如垆删掂“ｓ、狐鲣ｓ４ｒ如ｍ一ｄ已成倍减少，鲱鱼ａ砷ｅ口＾４黜ｇ“ｓ和比目鱼Ｐ口ｒｄｄ拈＾矾”ｓｓｐｐ．都日趋贫乏。

２．３不负责任的引进和无度开发８０年代初查明，美国佛罗里达有１６％的植物是外来种，这些被引进的植物，由于种群暴发而使当地植物种相继消失。

在１６世纪时，欧洲人来到南大西洋中距离西非海岸１９５０ｋｍ的圣赫勒拿岛，他们带来的山羊在岛上大量繁殖，结果，自１８１０年以来，这座面积只有１２２ｋｍ２的小岛上特有的３３种植物已有２２种绝迹。

１８８６年，几根伊乐藻Ｅ如出口∞”ｄ出ｎ５缸被顺手抛到列别日远河里．这种植物迅速地到达了贝加尔湖，当地的水生生物竞争不过这种植物均相继灭绝，从而使这个被誉为“水域澳大利亚”的淡水湖泊生态系统濒临崩溃边缘。

与此相反，那些具有经济价值的物种则由于过度开发而濒临灭绝。

３生物多样性保护需要法治由于注意到现代经济开发，社会发展对物种、继而对人类生息，繁衍造成的威胁，各国、各地大多纷纷制定了关于物种保护的法律、法令。

但《公约》强调了“为了生物多样性的保护……促进全球性合作的必要性。

”事实上，这种全球合作也已经具备了可能性的基础条件。

到１９８０年为止，世界各国已有４０多个多边公约或协定直接与生物多样性的管理有关。

其中被公认比较成功的则是《濒危野生动植物种国际贸易公约》（ｃＩＴＥｓ）。

这个公约于１９７３年３月３日缔结，１９７４年１２月由缔约国签字通过，１９７５年７月正式生效。

至１９７９年６月，全世界有５３个国家参加；至１９８６年参加国已增加到８７国。

我国于１９８０年６月２５日正式加入．并成立了“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公窒”和“中华人民共和国濒危物种科学委员会”。

这个公约在华盛顿签订，故又名《华盛顿公约》，它包括２５项内容和３个附录。

其中规定，凡由于贸易的影响而可遭到灭绝的生物．其任何植株、个体、器官、组织及用之生产的产品，必须有原产国出口许可证和进口国进口许可证才能进行贸易．在公约的附录中，有限制贸易的动、植物名录。

在植物中，如仙人掌科、兰科及芦荟属、仙客来属、大戟属及其他若干肉质或多浆植物种均被列入名录。

１９７９年３月１９～３０日在哥斯达黎加首都圣约瑟召开的缔约国会议上，代表们认为名录中应增加捕蝇草属、茅膏菜属和猪笼草属植物。

据１９８６年资料，名录中所列动植物已达５５２种（禁止贸易种），在另一附件中，约有２５００种动物和２５００种植物为“监督贸易种”（麦克尼利等，１９９１）。

在执法过程中，有关种属的确认则由配套的科学组进行鉴定。

此外，与生物多样性保护有关的尚有（世界资源研究所等，１９９３）：ｔ世界文化和自然遗产保护公约》、《野生动物迁徙物种保护公约》及若干有关大型哺乳类、候鸟、移栖物种保护的区域性、双边性协定，还有《非洲保护自然和自然资源公约）、《西半球保护野生生物和自然保护公约》、《南太平洋自然保护公约》、《欧洲保护野生动物和自然栖所公约》等。

湿地物种丰富，必须加强保护。

国际湿地保护公约是１９７１年缔结的《关于特别是作为水禽栖息地国际重要湿地公约》。

该公约缔约国有８４个，我国于１９９２年加入。

该公约的湿地名１】０７录中列入总面积达４４００万ｈｍ２的６７０处湿地。

其中包括沼泽、泥炭地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖、盐沼、海岸滩涂、水田、水库等各种类型。

我国的黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖、湖南洞庭湖、海南东塞港、青海鸟岛等自然保护区均被纳入名录。

以上的公约和协定都具有法定的制约性，对促进全球合作保护生物多样性起到了积极作用，同时也为《生物多样性公约》奠定了基础。

４《公约》的意义人类的整个文明就是建立在榨取自然以满足自我基础上的文明。

正是由于人口与人的物质欲的飞速增长，才有“杀鸡取卵、蝎泽而渔、废林而猎”的开发经营。

于是，森林在木材交易中被毁，环境被片面追求利润的工业厂家所污染；随着农业经营者对优良品种的片面追求，大量作物、家畜的品种基因资料被丢失抛弃，直接和间接地降低了生物圈的生物多样性。

４．１生物多样性的价值《公约》一开始就谈到，。

缔约国，意识到生物多样性的内在价值，和生物多样性及其组成部分的生态、遗传、社会、经济、科学、教育、文化、娱乐和美学价值，还意识到生物多样性对进化和保持生物圈的生命维持系统的重要性。

”从人类近期的，直接的经济利益来说．农业系统由于品种单一、基因资源匮乏而降低丁生物圈生态系统的稳定性，并难以抵御环境的波动和病虫害的侵袭。