供电中断事故专项应急预案
1 事故风险分析
1.1 事故原因
（1）由于大部分配电室只有一条供电线路（单线路供电），当开关柜、变压器、输电线路发生故障时，会造成水库及加压泵站、人饮净水厂及加压泵站全部断电，引发大面积停水事故。

（2）泵房、提升泵房、压缩机等电气设备不完好、输电线路漏电、电气设施未定期进行检验，都会引发火灾、触电等事故。

1.2 供电中断事故后果
（1）输电线路断电→运行机组停运→工业水厂、人饮净水厂大面积停水等。

（2）输电线路漏电→人员触电、火灾、财产损失等。

（3）电气设备设施漏电→人员触电、火灾、机械设备损坏等。

1.3 发生供电中断的场所
各泵房变、配电室、输电线路
2 应急指挥机构及职责
为了有序应对供电中断事故，管理局成立供电中断事故应急领导小组，全面负责指挥应急救援总体工作。

2.1 供电中断事故应急领导小组
组长：
副组长：
成员：
应急领导小组职责：
（1）全面领导供电中断事故应急救援工作；
（2）负责供电中断事故应急救援工作的领导和重大方案的决策；（3）根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（4）统筹调度应急资源，协调安保、医疗救护等救援力量；
（5）负责审核对外发布和上报事件信息；
（6）负责向政府及主管部门报告事故和应急救援情况。

2.2 现场应急职能小组
现场指挥部应设在安全范围内、距自然灾害事故现场较近的区域。

现场应急职能小组下设五个应急职能小组：
（1）抢险救援组——由水工科、水政科、基建科组成。

职责：组织制定并执行抢险、抢修方案，做好相关准备工作，及时组织有资质的抢修施工队伍开展抢修、抢险；组织对可能造成扩大灾情或次生事故的危险部位、关键机组和关键设备进行排险和抢修；组织救援临时性措施和安全防范措施的实施；抢险工作结束后，负责进行现场的清理、恢复工作。

（2）现场保卫组——由监察室和工会组成。

职责：负责事件现场的警戒工作，规定警戒区域（拉警戒带、灯、牌），禁止无关人员进入现场；负责事件现场的交通管制及疏导；组织人员做好事故现场、重点生产装置、关键部位的保卫工作；搜集现场信息；根据现场应急指挥部指令，协助地方政府做好事件现场周边地区人员的疏散；协调处理由事件引发的其它不稳定问题；必要时协调其他保卫力量。

（3）后勤保障组——由办公室和财务科组成。

职责：全面负责突发事件应急处置过程中对上级领导和相关外来人员
的接待工作。

总体协调突发事件应急处置参与人员对车辆、通讯、计算机网络以及食宿等方面的需要。

安排车辆进行应急值守，保证应急处置现场和接待工作的用车需求。

为参与应急处置工作的各级人员提供用餐、饮用水。

（4）信息发布组——办公室和工会组成。

职责：负责对事故现场进行拍照、录像，保管事故影像资料；根据应
急领导小组指令发布紧急状况信息；负责与外界新闻媒体的接洽；做好事故发生后情况观察分析、预报，平息突发事件和谣传，稳定环境秩序。

（5）事故调查组——由水工科、水政科、工会组成。

职责：组织事故调查，监督检查事故防范措施的落实情况，协助上级部门做好事故调查工作；负责供水系统事故的调查及物料损失的界定；负责工程建设、水库事故的调查及物料损失的界定。

3 处置程序
为应对重大突发事故，在处置过程中，需做好事故接警报告、应急指挥机构启动程序；应急资源调配程序；应急联动程序；应急救援及扩大应急等程序。

3.1 事故及事故险情信息报告程序和内容
3.1.1事故险情信息报告程序
（1）发现人立即向现场管理人员求救。

（2）现场管理人员及时报告应急指挥办公室及相关负责人。

（3）应急指挥办公室接警后迅速告知应急指挥领导小组，迅速启动现场应急处置预案。

（4）应急领导小组按照“综合预案”要求，及时、准确向上级报告发生事故情况。

3.1.2事故报告内容为：
事故发生的时间、地点、事故类型（如火灾、爆炸、泄漏等）、报警人姓名和联系电话；事故后续报告时需增加人员伤亡、事故损失估计、目前事故控制情况及已采取的应急措施、需要应急资源和其他情况等。

3.2 报告的方式和责任人
（1）信息报告和通信联系采用有效方式，有现场操作负责人负责报告。

发送图文传真和电子邮件时，应以电话方式确认对方已收到。

（2）办公室做好突发事件报告信息的记录，保留事发原始报告记录。

（3）通信联络方式
应急值班电话：
应急指挥、应急处置人员联系方式：见附表1。

3.3 应急指挥机构启动程序
（1）Ⅰ级响应
Ⅰ级响应由管理局应急指挥部总指挥宣布启动，并带领应急指挥领导小组成员和各职能救援小组赶赴事故现场，按照相应预案开展应急救援工作，完成应急处置和保障任务；同时汇报属地政府主管部门请求救援支持。

（2）Ⅱ级响应
Ⅱ级响由管理局应急指挥部总指挥宣布启动，并带领应急指挥领导小组成员和各职能救援小组赶赴事故现场，按照相应预案开展应急救援工作，完成应急处置和保障任务。

（3）Ⅲ级响应
Ⅲ级响应由管理局应急指挥部副总指挥宣布启动，并带领应急指挥领导小组成员和各职能救援小组赶赴事故现场，按照相应预案开展应急救援工作，完成应急处置和保障任务。

3.4 应急联动程序
（1）管理局做好突发事件的应急处置和救援工作。

（2）管理局与地方政府相关部门制定联动方案或外协协议。

（3）定期召开联席会，配合地方政府做好地方各类突发事件的应急处置和救援工作。

3.5 应急救援程序
按照应急响应程序展开应急救援行动。

事故发生 接警 信息接报 与处理 报警 信息反馈 应急启动 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 救援行动 扩大应急 人员救助 工程抢险
警戒与交通管制 医疗救护
人群疏散
Y N Y
3.6 扩大应急程序
（1）事故发生立即启动现场处置方案；
（2）当现场处置能力不足时，立即启动管理局应急预案；
（3）当事态发展无法有效控制，管理局应急处理能力不足或事故影响较大时，立即向当地政府部门请求应急联动。

4 处置措施
4.1 供电中断事件处置的基本原则
事故处置的基本原则是“以人为本，安全第一”“分级负责，自救互救”，防止在救援过程中发生次生事故，防止处置不当致使事故影响扩大。

4.2 危险源监控
管理局结合实际情况，建立健全生安全事故隐患管理制度和危险源监控系统，采取人工监测和安全监测监控系统两种方式对危险源进行监控。

同时结合各管理局基本情况，开展危险源辨识、评估，建立健全危险源台帐，强化事故隐患及危险源的管控。

采取预警行动，及时消除隐患，防止事故发生。

4.3 事故处置的基本要求
（1）发生事故后，现场人员立即向本部门负责人汇报，根据事故
情况采取措施断电。

（2）启动事故应急救援程序，立即营救受伤人员，将受害人员转
移至安全区域，等待救护。

（3）组织撤离或保护危害区域其它人员，并迅速采取封闭、隔离
等措施控制事故区域。

（4）各专业救援队伍和应急职能小组按照现场应急指挥部的安排，采取必要的个人防护后，迅速开展应急处置和救援工作。

（5）定时清点作业人数和参与应急抢险人员，做好安全防范措施，避免事故扩大。

（6）当事故失控，危及抢险人员生命安生时，应立即指挥现场全
部人员撤离至安全区域。

（7）现场应急指挥部组织对事故现场进行彻底检查，确认现场已
经得到有效控制，确定结束紧急状态时机。

4.4 供电中断事故处置措施
（1）输电线路漏电、电气设备设施漏电时，就近切断电源，防止人员触电、火灾事故发生。

（2）输电线路断电时，采取一切有效措施保障员工的人身安全；（3）组织有关专家制定、组织实施现场抢险方案；
（4）迅速调集抢险救灾队伍和设备投入抢险；
（5）通知有关部门做好运输、通讯、物资、资金支援工作，确保特种车辆的及时供应及救援队伍的及时到位。

（6）必要时，协调政府部门进行应急响应。