农配网工程安全监理工作方案福建和盛工程管理有限责任公司配网工程监理项目部2013年03月精品文档批准：年月日审核：年月日编写：年月日目录一、工程概况及编制依据 (4)（一）工程概况 (4)（二）编制依据 (4)二、安全监理工作目标 (7)（一）安全目标 (8)（二）文明施工目标 (8)三、安全组织机构 (8)四、各级监理人员的安全职责 (8)（一）总监理工程师的安全监理职责 (8)（二）安全监理工程师的安全监理职责 (9)（三）专业监理工程师的安全监理职责 (10)五、安全监理工作要点 (10)（一）安全监理的主要方法 (11)（二）安全监理工作要点 (12)（三）严格执行安规“六制”要求 (14)六、安全文明施工监理 (17)七、环境监理 (18)八、安全旁站监理 (19)九、安全监理工作制度 (20)配网工程安全监理工作方案一、工程概况及编制依据（一）工程概况工程名称：2013年公司所承接的配网工程施工监理项目。

工程地点：福州、泉州、莆田、漳州、龙岩、三明、南平、宁德等市县。

（二）编制依据1.法律法规：（1）中华人民共和国主席令第60号《中华人民共和国电力法》（2）中华人民共和国主席令第23号《中华人民共和国环境保护法》（3）1998年颁布《建设项目环境保护条例》（4）中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》（5）中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》（6）中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》（7）1991年颁布《中华人民共和国水土保持法》2. 国家现行标准及文件：（1）GB50319-2000《建设工程监理规范》（2）DL/T5434-2009《电力工程建设监理规范》（3）GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》（4）GB50194-1993《建设工程施工现场供用电安全规范》（5）JGJ80-1991《建筑施工高处作业安全技术规范》（6）JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》（7）2006年版《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（8）JGJ162-2008《建筑施工模板安全技术规范》3. 国家电网公司规定及标准：（1）国家电网科[2009]642号《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（2）国家电网生技[2005]400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（3）国家电网基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（4）国家电网基建安全[2007]25号《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（5）基建〔2011〕169号《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》（6）国家电网基建〔2011〕1753 号《关于印发〈国家电网公司基建安全管理规定〉的通知》（7）国家电网安监[2005]145号《电力生产事故调查规程》（8）国家电网基建〔2011〕1758号《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（9）国家电网总[2003]407号《国家电网公司安全生产工作规定》（10）Q/GDW250-2009《输变电工程安全文明施工标准》（11）国家电网基建[2010]174号《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》（12）中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》（13）国家电网安监[2009]998号《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》（14）国家电网基建〔2012〕340号《印发关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施的通知》（15）国家电网基建[2008]696号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》（16）国家电网安监[2005]516号《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（17）国家电网基建[2008]891号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》（18）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（19）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（20）国家电网安监[2009]664号《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》（21）《国家电网公司环境保护管理办法》（国家电网科〔2010〕1256号）（22）《国家电网公司电力建设安全工作规程（变电部分）》(Q/GDW 665-2011)(23)《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》(国家电网基建〔2011〕1015号)(24)《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》(25)《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》(国家电网基建〔2012〕1586号)(26)《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（2008版）(27) 《电力建设安全健康环境评价标准》（试行）（2004年9月）。

4. 福建省电力有限公司规定及其他标准：（1）《福建省电力有限公司输变电工程项目部组织机构管理办法规定（试行）》（闽电基建〔2008〕877号）（2）《福建省电力有限公司配网工程建设监理管理办法（试行）》的通知(闽电办规〔2011〕 22 号)（3）《福建省电力有限公司农网改造升级配网工程管理办法》 (闽电营销农改〔2011〕5号)（4）福建省电力有限公司配网建设与改造工程管理办法（暂行）》（闽电营销规〔2010〕172号）（5）关于印发《福建省电力有限公司农网配电设施改造技术规范（试行）》的通知（闽电营销[2010]1096号）（6）关于下发《福建省电力有限公司配网工程建设监理管理办法（试行）》的通知（闽电办规〔2011〕 22 号）（7）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-92）（8）关于发布国家标准《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范的通知》（GB50173-92）（9）中华人民共和国电力行业标准架空绝缘配电线路施工及验收规程（DL/T602-1996）5. 签定的工程项目监理委托合同、签定的工程监理责任书。

6. 合同、文件及技术资料。

7. 设计有关图纸及文件。

二、安全监理工作目标（一）安全目标严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极的安全措施，不发生人身伤害和电力设备损坏事故，创建安全文明施工示范工程。

（二）文明施工目标设施标准，行为规范，施工有序、环境整洁。

三、安全组织机构安全组织结构图监理项目部成立安全领导小组：组长：总监组员：安全监理工程师、专业监理工程师、监理员、信息管理员。

四、各级监理人员的安全职责（一）总监理工程师的安全监理职责1、负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。

2、组织编制监理规划，安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。

3、审查施工单位报审的施工组织设计、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

4、组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。

5、组织对施工单位报审的项目经理、安全管理人员、特殊作业人员的证件有效性的审查。

6、组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。

7、组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。

8、组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。

9、参加或组织事故调查，按四不放过的原则，提出整改措施并督促落实。

（二）安全监理工程师的安全监理职责1、在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。

2、负责安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

3、审查施工单位、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。

4、配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习；督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。

5、对施工组织设计中的安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。

6、审查施工单位报审的风险因素辨识、评价及其控制措施的适应性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。

7、监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况。

8、组织和参与安全例会和安全检查，参与重大施工安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和安全监理日志。

对不符合项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。

9、检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况；协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作。

10、负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理。

11、参加或配合安全事故调查处理工作。

（三）专业监理工程师的安全监理职责1、负责本专业施工的安全监理工作，对本专业安全施工负监督检查责任。

2、负责制定本专业相关《安全监理细则》。

3、接受总监和专职安全监理工程师的指导，认真学习安全监理知识，努力提高安全监理水平。

4、负责本专业施工范围的安全监理旁站、巡视、检查等工作，发现隐患及时督促整改。

5、正确使用安全防护用品，遵守现场管理制度，做到三不伤害。

6、对施工单位报审的安全文件进行审查，满足国家工程建设强制性标准。

7、正确处理安全与质量、进度的关系，把安全放在第一位。

五、安全监理工作要点配网工程施工安全监理是指监理单位和监理人员依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全管理的规定、制度，通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段，及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。

（一）安全监理的主要方法1.文件审查监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件（如安全技术措施和专项施工方案，重要工序、危险、特殊作业安全施工措施，分包商资质等）以及安全体系和有关安全资格文件（主要管理人员安全资格、特种作业人员资格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。

2.安全检查签证监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施（如重要脚手架、跨越架，以及变电站临时电源布设等）投入使用前进行的检查签证活动。

3.安全检查签证工作要点（1）对安装单位自检过程进行监督管理；（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；（3）以签证形式书面履行确认手续。