《学校管理学》第一阶段导学材料学校管理基本理论理念（对应教材第1-8章）第一章绪论1.教学目的要求1）了解学校管理学的研究对象、学科性质、学科特点和任务2）掌握西方学校管理学的发展历程3）掌握中国学校管理学的发展历程2.教学内容1）学校管理学概述✧学校管理学的研究对象：学校管理现象、学校管理活动、学校管理规律✧学校管理学的学科性质：➢教育性质论：从属于教育学科，是教育学的一个分支➢管理性质论：从属于管理学科，是管理学的一个分支➢边缘性质论：边缘性的应用学科；教育的眼光；管理的理论✧学校管理学的学科特点：应用性、理论性、综合性✧学校管理学的任务：作为一个学科的研究任务；作为教材的传授知识任务2）学校管理的发展✧西方学校管理学的演进✧古典管理理论➢理论流派：泰勒的科学管理理论；法约尔的一般组织理论；韦伯的科层组织理论➢基本观点：坚信管理是有规律可循的，把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标；强调分工和专业化，强调统一指挥，主张工作标准化；注重严密的规章制度，着重经济上的奖励和惩罚制度；开创了管理理论的新时代，也开创了以科学提升管理效率的新时代➢对学校管理的影响：注重提高教育管理的效率；把科层管理作为学校管理的组织基础；宣示一种新的管理观念✧人际关系理论➢基本观点：人不是机器中被动的齿轮，而是能动的生物体；经济刺激并非唯一的刺激动因，除了金钱，还有社会的、心理的非经济的需求，这些社会因素限制了经济动因的效力，应把人作为社会人来看；生产效率主要取决于士气，士气的高低取决于企业内部的人际关系，新型领导者的能力在于改善组织人际关系，使正式组织的经济目标与非正式组织的社会需要取得平衡➢对学校管理的影响：重视教师参与学校教育管理，改善学校中的上下级关系，共同决策；重视教学民主，充分相信教师，对教师的教学不做过多的干预，有意识向学生灌输合作意识，给予学生更多的自主空间，发挥学生的主动性、积极性；教师对管理者拥有民族监督的权力✧行为科学理论➢行为科学：行为科学是一门全新的学科，它运用社会学、政治学、经济学、人类学、心理学等多学科知识，探讨人的行为问题。
➢发展：20世纪60年代，行为科学进一步发展成组织行为学，着重研究人在组织中的行为问题。
➢对学校管理的影响：学校管理研究的多维视野；实证研究手段突破了经验模式；把学校视为开放系统✧中国学校管理学的演进➢起步：《学记》，比古罗马昆体良的《论演说家的教育》早300年；比17世纪捷克教育家夸美纽斯的《大教学论》早1800多年；1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定在师范学堂中必须开始《学校管理法》课程，并审定了教科书，标志着学校管理学在我国开始起步。
➢兴盛：课程建设——20世纪80年代后，成为师范院校教育管理本科的主干课程；➢1997年，本科专业目录重新调整分类，归属于管理学类公共管理学科下的公共事业管理二级学科，被列为主干课程；➢研究的内涵丰富，外延扩展——从研究角度看，管理学、社会学、经济学、文化学、法学、心理学、伦理学、未来学等学科都把研究的触角伸进了学校管理领域。
从学科的内涵来看，学校领导体制乃至学校管理体制、校园文化建设、学校形象设计、学校管理心理、学校管理法制、学校管理经济、学校公共关系、学校管理文化、学校管理诊断与评价、现代化管理技术、国内外学校管理比较➢研究不足：总体水平不高，处于经验总结阶段；对国外的理论和经验也偏重于介绍；有思想高度和理论深度的成果还不多见；自成系统的新颖独特理论处于酝酿之中第二章学校领导体制1.教学目的和要求1）了解学校领导体制的含义、类型和沿革2）掌握校长负责制的含义、性质、推进过程和完善3）理解学校领导体制的内外关系2.教学内容1）学校领导体制概述✧含义：学校领导体制是确定学校内部领导力量的地位、作用、权责划分及其彼此关系的根本制度。
✧类型：一长制；合议制改革趋势：一是集体决策，个人分工负责，重大问题集体讨论决定，常规事务由主管拍板；二是行政首长个人负责，同时加大咨询、审议、监督等机构的作用。
✧沿革➢过程：校务委员会（1949-1952年）——校长负责制（1952-1957年）——党支部领导下的校长负责制（1957-1963年）——校长负责制（1963-1966年）——革命委员会（1966-1978年）——实行党支部领导下的校长分工负责制（1978-1985年）——校长负责制（1985年至今）➢变革原因：泛政治化的错误；对独裁制的恐惧和对民主制的向往；漠视学校管理规律；客观形势使然2）校长负责制✧含义：学校工作由校长全面负责。
✧性质：从主体数量上看，一长制；从主体功能上看，承担责任✧推行过程：1980年，试点；1985年，推行；1989年，回落；1992年，重振✧完善措施：建立科学的校长遴选制度；营造学校改革的宽松环境；建立合理的咨询监督机构；配套改革，整体推进；建立严格的法律保障制度3）学校领导体制的内外关系✧政校关系：指教育行政部门和学校之间的关系。
改革思路：政校分开；转变职能；精简机构；下放权力✧党政关系：指学校内部行政与党组织之间的关系。
党组织对学校行政：支持；保证；监督校长对学校党组织：尊重；配合；依靠✧政教关系：指学校行政与教代会的关系。
教代会行使的民主权力：建议权；审议权；监督权；评议权；决议权；否决权；问责权第三章学校管理过程1.教学目的和要求1）了解学校管理过程的基本内容2）掌握学校管理的环节2.教学内容1）学校管理过程概述✧界定：学校管理者行使组织职能，组合学校资源，发挥资源作用，使之产生理想结果的持续活动状态。
✧特点➢动态性与可控性➢周期性与连续性➢有序性与可变性2）学校管理环节✧计划➢任务：确定目标；拟定方案；作出决策；制定措施➢要求：超前性、针对性、可行性、弹性➢作用：保证行动的方向；统一步调；减少能耗，提高资源的利用率✧执行➢任务：将计划付诸实施，把设想变为现实➢作用：实现资源的能量转换——效率；实现活动的功能转换——效能；实现知识的价值转换——效益➢活动：组织、监控、指导、协调、激励✧检查➢意义➢方式：分散检查和集中检查、全面检查和专题检查、领导检查、相互检查和自我检查➢活动：搜集信息、诊断、指导、评价➢要求：以计划规定的标准为尺度；工作结果与工作过程并重；检查与指导结合；自检重于他检✧处理➢作用：保证本周期工作圆满结束而发挥的作用，主要是处理遗留问题，是对执行环节的补充；为下一周期工作的开展而发挥奠基作用➢任务：第一，针对检查环节发现的问题及其原因分析开展对策研究，采取具体行动纠正偏误，消除隐患，弥补损失；第二，对不恰当的工作目标、工作计划以及工作方法作适当的调整；第三，总结成功经验和失败教训，为下一循环提供借鉴。
➢活动：总结、改进第四章学校管理原则1.教学目的和要求1）了解学校管理原则的特点及相关概念的关系2）掌握学校管理原则的内容2.教学内容1）学校管理原则概述✧含义：学校管理所必须遵从的基本准则和要求。
✧特点：多样性、层次性、系统性和主观性✧相关概念的关系：管理观念、管理原理、管理理论2）学校管理原则的内容✧以育人为主：➢依据：以育人为主是学校亘古不变的使命；以育人为主是人类文明发展的要求；以育人为主是受教育者身心发展的需要；以育人为主是学校管理的根本宗旨➢要求:树立安全第一的思想；突出教学管理的地位；完善育人管理系统；引导教师树立正确的育人观念；处理好教学与育人的关系✧以教师为主：➢依据：以教师为主是学校工作性质决定的；以教师为主是教育特性决定的；以教师为主是教学过程决定的；以教师为主是教师劳动特点决定的➢要求：树立民主管理的观念；树立教师优先的观点；树立服务意识✧以激励为主：➢依据：以激励为主是人的行为活动本质决定的；以激励为主是学校特点决定的；以激励为主是教师的心理特点和工作特点决定的➢要求：满足教职工的合理需要；做好思想沟通工作；学校规章制度要有激励性；建立和谐的人际关系✧以效益为主：➢依据：以效益为主是学校管理目的决定的；以效益为主是经济活动规律的要求；以效益为主是学校生存和发展的需要➢要求：正确认识效率与效益、经济效益与社会效益、学校效益与社会效益的关系；坚持以质量为本；坚持以人为本第五章学校管理方法1.教学目的和要求1）了解学校管理方法的含义、特点和分类2）掌握学校管理的一般方法和特殊方法3）了解现代信息技术在学校管理中的运用2.教学内容1）学校管理方法概述✧含义：学校管理方法是学校管理者实施管理活动，完成管理任务，达成管理目标的方式、手段、形式、途径、程序、格式和工具的总称。
✧特点：目的性、多样性和灵活性✧分类：➢按层次分类：具有指导意义的管理方法；具有普遍意义的一般方法；具有特殊管理职能的具体方法；具有实际应用功能的技术方法➢按类型分类：管理对象：人、财、物、时间、信息；决策特征：专制、民主；量化与否：定性、定量；激励方式：物质、精神；强制性：强制性、非强制性2）学校管理的一般方法✧教育方法➢特点：启发性、长效性、广泛性➢利弊➢原则：平等、求是、权变➢注意事项：理论联系实际、讲求工作艺术、身教言教相结合✧行政方法➢特点：权威性、强制性、垂直性、时效性➢利弊➢实施：正确认识权威的作用；提高命令，指示和规定的科学性；建立健全学校内部的组织制度✧经济方法➢特点：利益性、间接性、多样性➢实施：要正确对待教职员工的物质利益要求；坚持按劳分配；与其他方法结合使用✧法律方法➢特点：强制性、规范性、稳定性➢利弊➢作用：保证学校管理秩序；加强学校管理系统的稳定性；有效地调节学校内部各种关系；促进学校管理系统的发展➢实施：树立依法治校的观念；做好教育法制宣传工作；注意司法工作的开展；加强教育法律法规的监督3）学校管理的特殊方法✧目标管理➢概念：是美国管理学家德鲁克提出来的，它最初应用于企业管理中，被证明是一种行之有效的方法。
➢特点：系统性、层次性、整体性➢过程：制定、分解、实施、评价➢不足：学校工作难以建立明确的目标体系；容易使育人工作变得刻板僵化；绩效考核容易导致负面的组织氛围✧质量管理➢概念：企业以保证产品质量为核心而采取的一系列经营管理方法的总称。
➢特性：全员性、全面性、全程性➢过程：确定质量标准、开展质量检查、进行质量分析、实施质量控制➢不足：重技术，缺少战略；重管理，轻经营；重监控，轻自主；重质量，轻绩效✧计划管理➢概念：是用计划去组织、指导、协调、控制人们的活动，以实现学校目标的一种管理方法。
➢特性：强制性、程序性、统一性➢过程：学校计划的制定、学校计划的实施、学习计划实施情况的检查、总结➢不足：重形式，轻实质；重总结，轻处理；重外控，轻内控4）现代信息技术在学校管理中的应用➢建立专门的技术机构；搞好硬件和软件建设；建立现代信息技术应用制度；实施现代信息技术使用的全员培训第六章全面贯彻教育方针1.教学目的和要求✧了解教育方针的含义✧了解近现代教育史上出现过的教育方针✧理解教育理论界对教育方针的探讨✧全面理解和认真贯彻教育方针2.教学内容1）教育方针概述✧教育方针的含义：一个国家教育工作的总方向和总目标。