第二章总监办组织机构和职责• 2.1.1 总监办组织机构设置根据《施工监理合同协议书》要求，结合观澜人民路—梅观高速节点工程施工合同段工程实际情况及施工工艺难点、重点，为满足各项施工技术要求，本合同段监理实行总监理工程师负责的二级监理体制，设置总监理工程师办公室（简称总监办），总监办全面负责所监理项目的监理组织及管理工作，全面履行《监理合同协议书》中规定的监理单位的全部职责、权力和义务。
总监办组织机构框图如下：图2-1 总监办组织机构框图本项目拟配置总监理工程师1人、副总监1人，安全总监1人，各级机构设置及人员配备详见“总监办组织机构框图”。
• 2.1.2 监理人员进退场计划施工准备阶段1个月，主要监理人员约9人到位，熟悉各方面的情况。
人员有：总监理工程师1名、副总监兼工程部长1名。
桥梁工程师1名、路基工程师1名、安全工程师1名、环境工程师1名、合同管理工程师1名、监理员2名，资料员1名，同时将配备司机2名和必要的后勤人员，所有生活设施与办公设施将随本次进场人员一同进场。
施工阶段18个月，前期除路面及交通安全设施监理的人员外，其余所有的监理人员全部到位（含第一批人员）。
在场人员为：总监理工程师1名、副总监理工程师、桥梁工程师1名、路基工程师1名、安全工程师1名、合同管理工程师1名、监理员2名，资料员1名，同时将配备司机2名和必要的后勤人员，所有生活设施与办公设施将随本次进场人员一同进场。
路面及交通安全设施施工准备期间，总监理工程师1名、副总监理工程师1名、驻地监理工程师1名、交通安全设施工程师1名、路面工程师1名等相关人员提前进场，做好各项工作准备。
同时部分路基等土建施工监理人员可根据情况先行退场。
• 2.2 内部管理办法根据监理工程的特点，我司制定了一套内部管理办法（制度），以规范内部管理。
2.2.1、内部工作制度为加强对监理部的内部管理，提高工作效率，提高人员素质，确保监理部机制运行良好，更好地履行监理服务合同，特制定以下制度：1、全员岗位责任制度；2、内部管理条例；3、内部工作会议制度；4、对外行文审批制度；5、监理规划、监理实施细则的编制制度；6、合理化建议奖励制度；7、总监理工程师、副总监理工程师巡视检查制度；8、廉政执业制度；9、监理工作报告的审核和签发制度；10、监理工作报告的归档制度；11、监理工作档案管理制度；12、往来文件收发制度；13、工程项目资料保密制度。
2.2.2、严肃纪律、加强自身建设加强对监理人员的廉政教育，防止任何影响业主利益、影响监理人员稳定的事件发生。
1、经常进行监理守则和监理人员职业道德教育，将本投标人制订的“监理工程师职业道德守则”、“监理工程师工作纪律”和“施工监理人员‘八不准”’的告示在现场办公室张贴，以警示监理人员，并要求随时对照检查，同时接受外界的监督。
2、严禁监理人员接收承包商或设备材料供应商的任何礼品或钱物，严禁监理人员私下接受承包商或设备、材料供应商的宴请，严禁监理人员将自己的亲属安排在本监理项目承包商工作并领取报酬。
3、经常听取业主和其他方对监理人员的意见，对监理人员出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理。
对于个别监理人员违反职业道德的行为予以公开处罚，并报业主同意调离其工作岗位。
4、项目技术经济签证及月进度款计量审查等牵涉到工程计量和支付的事项，将建立逐级审检制度，以便互相制约和监督，任何单级签字的这类文件不能盖公章报出。
2.2.3、工作会议制度（一）监理部周例会制度每周由总监主持召开监理例会，由各专业监理工程师、办公室主任参加。
会议的重点内容为：1、汇报上周监理工作情况；2、检查上周布置各专业组监理工作完成的情况；3、沟通和交流情况，商讨难点问题；4、布置下周监理工作计划。
（二）工地例会制度在设备安装施工阶段，各设备系统监理每周召开一次工地例会，监理单位、施工单位（承包商)、设计单位、业主代表按时参加，对施工中的质量、进度、投资控制和施工安全等有关问题进行检查、协调和解决。
（三）重大问题专题讨论会、临时会议制度必要时，可组织重大问题的专题讨论会，以分析、研究、商讨对策，提出解决措施。
在特殊情况下，总监或专业监理工程师有权召集临时会议，及时解决和协调监理工作中急需解决的问题。
2.2.4、实施监理工作制度根据监理工程特点、重点和难点，结合我司以往工程经验，制定以下实施监理工作制度：1、监理工作日志制度：2、监理工作报表、报告制度；3、工程建设监理交底制度：4、施工图设计交底与图纸会审制度；5、工程变更及费用变更管理制度；6、施工组织设计、分部工程和重要分项工程施工方案审批制度；7、工程开工审批制度；8、分包单位资格审查管理制度；9、工程设备、材料质量验收制度；10、隐蔽工程质量验收制度；11、工程质量验收制度：12、工程质量问题、质量事故处理管理制度：13、不符合项处置管理制度；14、《工程联系单》、监理通知签发制度；15、索赔管理制度；16、工程建设监理档案资料管理制度：17、合同管理制度；18、检验、测量器具管理制度。
19、监理工作值班、旁站管理制度；20、巡回检查制度；2.2.5、建立完善的接口管理工作制度根据接口管理工作特点，组织机构建成后，参照业主及公司的有关管理规定建立以下工作制度，并随时接受业主管理部门的定期和不定期的检查、考核、监督。
1、接口管理工作会议制度；2、接口工作日志制度：3、工作报表、报告制度；4、接口验收制度：5、质量问题、质量事故处理管理制度：6、不符合项处置管理制度；7、《工程联系单》、管理通知签发制度；8、索赔管理制度；9、档案资料管理制度：10、合同管理制度；11、检验、测量器具管理制度。
12、接口管理工作值班、旁站管理制度；13、巡回检查制度；14、管理人员廉政建设制度；15、管理人员岗位责任制度。
2.2.6、建立风险管理制度树立风险意识，将各项控制措施落实到人，尽量避免及减少风险的发生概率，减轻风险影响范围和伤害力度。
2.2.7、建立卫生管理制度工地生活区必须明显分隔，基本生活设施齐全；区内设置环境宣传牌，排水畅通，道路状态良好；卫生管理制度齐全，有专人负责日常卫生清洁工作；按规定配齐消防器材。
2.2.8、建立工程质量创优制度，并确保其运行良好为了确保创优质工程预期目标的实现，将在本工程内实行一整套的工程质量创优工作制度，通过加强对承包商质量保证体系的落实、质量管理制度的制定与运行监控、质量记录的追踪、质量缺陷的改进、质量通病的预防等工作，通过高层次的监管，对创优工作加以确保。
2.3 监理机构人员岗位职责根据施工监理招标文件、《监理合同协议书》、《广东省高速公路建设标准化管理规定(试行)》和交通部《公路工程施工监理规范》（JTG G10－2006）的要求，结合观澜人民路—梅观高速节点工程的实际情况，规定总监办各机构部门职责与权限范围，确保监理工程师能够独立地、公正地对合同工程实施项目的目标控制，即项目的质量、安全、环保、进度、费用等控制。
2.3.1专家顾问组的岗位职责与分工1、是为处理本项目监理中管理、技术等问题而成立的咨询机构。
2、审核项目监理部编制的监理规划。
3、协助项目监理部审核承包商的施工组织设计（重大技术方案）。
4、协助项目监理部制定监理工作制度。
5、定期、不定期检查项目监理部的监理工作情况，提出加强和改进意见。
6、参加监理工作过程中重大技术活动，掌握技术管理的最新动态。
7、协助项目监理部解决施工过程中出现的技术难题，提出相关的监理方案。
8、参与调查、研究、处理重大工程质量事故。
• 2.3.2 总监理工程师岗位职责1、贯彻执行国家、省、市制定的有关法律、法规和规章，执行项目行业技术规范标准及各项管理制度，并接受质监、安监部门的业务指导；2、根据业主的委托和授权，全面负责和组织本项目的监理工作；代表投标单位履行监理合同；组织和确定项目人员分工和明确各自的岗位职责；3、检查和监督项目人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配；4、主持监理规划的编制，审定监理项目管理实施细则并组织实施；5、组织审查设备制造承包商及分包商的质保体系和资质；6、组织审查设备安装承包商及分包商的质保体系和资质；7、审查和处理设备变更；8、签署项目工作联系单，组织处理重大质量、安全事故；9、组织审查设备安装施工组织设计（方案）；10、参加建设单位召开的工程例会，定期主持召开有关工程协调会议；11、发布开工令、停工令、复工令和设备变更令；12、调解业主与承包商的合同争议、处理索赔；13、组织隐蔽工程验收；14、组织单系统初步竣工验收；15、监督安装施工企业及时提交质量、安全事故报告；16、检查、监督工程进度；17、审核工程量，签发工程付款凭证；18、组织编写并签发监理月报、咨询、监理、项目管理工作阶段报告、专题报告和项目工作总结；19、主持整理工程项目的监理管理资料；20、总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：（1）组织编制监理规划，审批项目监理、项目管理实施细则；（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；（4）签发工程开工令、暂停令、复工令、设备变更令；（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工阶段；（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
• 2.3.3 副总监理工程师岗位职责1、根据合同文件，对所监理合同段工程施工进行监督和管理，负责本合同段监理人员的管理、检查和协调，对总监理工程师负责；2、根据监理工作的需要向承包人签发有关指令、指示；3、全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题及时采取解决措施，并及时向总监理工程师报告；4、审查承包人的总体施工组织设计并报总监理工程师审批；5、按合同文件严格控制施工质量，审批原材料的试验成果报告，对各种混合料配比的设计及试验报告提出审查意见报总监理工程师批准；6、经常巡视检查工地，及时解决处理影响工程进度、质量、安全与环保问题，对重大问题及时报告总监理工程师；7、审核承包人的中间计量证书，签发中间交工证书；8、审核承包人工地的机械设备、人员情况，及承包人的质量、安全、环保保证体系及自检人员；检查承包人的现场安全、环保措施，对不合格的安全、环保措施应指示承包人限期改正；9、对承包人的工程延期和索赔提供有关监理记录和证明材料，提出处理意见后报总监理工程师处理；10、协助总监理工程师主持每月的工地例会，研究并解决施工中的各种问题；11、审查承包人提交的工程交工验收资料，编制工作总结报告；12、完成业主及总监理工程师交办的其它工作。