序号政策名称颁布单位颁布时间主要内容
1《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部、民政部2014年5月
支持和促进重点群体创业就业税收政策的申请、减免、备案、管理程
序，确保政策落实到位，防止出现管理漏洞。

2《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》科技部、财政部2014年8月风险投资可以向科技部、财政部申请设立子基金。
3《扶持小型微型企业健康发展的意见》国务院2014年10月
从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面
提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展。

4《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国务院2014年11月在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。鼓励社会资
本进入水运、民航、信息等基础设施领域。

5——国务院常务会议2015年1月设立400亿引导创业基金。

6——国务院常务会议2015年2月确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。三大措施助力小微企业和创业创新。在前期优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力
度。仅将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，仅这一项每年
将减轻企业和员工负担400多亿元。

7《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》国务院2015年3月提出推进大众创新创业的八个重点任务。

8《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》国务院2015年6月
从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制，实现创
业便利化；二是优化财税政策，强化创业扶持；三是搞活金融市场，实
现便捷融资；四是扩大创业投资，支持创业起步成长；五是发展创业服
务，构建创业生态；六是建设创业创新平台，增强支撑作用；七是激发
创造活力，发展创新型创业；八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就
业；九是加强统筹协调，完善协同机制。

9《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》发改委、科技部、人社部、中科院2015年6月
体制机制、技术创新体系、大众创业、产业竞争优势、人才队伍等方面
提出22项举措促进东北老工业基地创新创业，打造竞争新优势。

“双创”政策（国家级）