2020大众创业万众创新政府工作报告国务院办公厅发布关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见。
意见指出，到2020年底前建设一批高水平的双创示范基地，培育一批具有市场活力的双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验，加快推动创新型企业成长壮大。
这在经济增速下调的情势下，显得尤为重要。
所幸的是，如今GDP一个百分点的增长，含金量已大有不同。
仅就业而言，根据国务院发展研究中心研究，2020年，GDP每增长1个百分点吸纳就业80万人，而2020年这个数字提高到了140万至160万人。
意见要求，拓宽市场主体发展空间，强化知识产权保护，加速科技成果转化，加大财税支持力度，促进创业创新人才流动，加强协同创新和开放共享。
在夏季达沃斯致辞之后，几位大连“创客”的故事，再次被李克强总理带到了国务院常务会议上。
“我这次在大连看到一家企业，只有10多名员工，但他们利用互联网平台汇聚众智，创新机床利用模式、提供智能改造方案，还雄心勃勃计划开发更高端的新机床。
”总理向在场的国务院领导和部长们提及几天前的见闻。
与去年相比，今年的报告里还首度出现一个关键词：大众创业、万众创新。
过去6个月里，这是本届政府施政中出现频率最高的词语之一。
据透露，总理主持报告起草时特别要求，“大众创业、万众创新”必须要写进去。
当天会议的一项议题，是部署建设大众创业、万众创新支撑平台，用新模式汇聚发展新动能。
李克强指出，要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，形成创新驱动发展新格局。
务实是创新和创业的基础。
10年以前，再高明的预言者也难以料到，一群风尘仆仆的快递小哥，会在日后成为中国人生活里最不可或缺的人群之一。
这个变化告诉我们：只要有适当的土壤，创业和创新可以爆发出无穷的力量!“如果说简政放权是宏观层面的改革，那么大众创业、万众创新则是一场微观层面的改革，让整个社会放开手脚、迸发活力。
”总理说。
他强调，“双创”绝不仅仅是中小微企业的事，大企业也要抓住互联网时代的机遇，集众智以创新推动企业发展。
1引入创客智慧是企业管理模式的巨大创新“以众智促创新”，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间，培育中国经济增长新动能。
一周前，李克强在大连出席2020年夏季达沃斯论坛期间，考察了大连高新技术产业园众创空间。
在这里，几位年轻的“创客”向总理展示了他们的创新成果：根据东北机床数量多、运转不饱和的实际情况，他们汇集了3万多台各类机床数据，帮助企业对接需求、提高利用率;同时他们还在网上建立了一个“机床论坛”，吸引了28万名在线注册的工程师，帮助企业改造传统机床。
这个故事成为李克强总理论坛开幕式致辞的“开场白”。
在9月16日的常务会上，总理重提此事，称这让他看到了众创空间的“新思路”。
“我们以前一说技术改造，就是财政拨款，通过有关部门分到各企业，进行内部改造。
现在这些‘创客’们汇集了28万人的智慧，提出的改造思路往往‘超出常规’，让企业只用较低的成本，生产效率却大大提升。
”李克强说，“这是企业管理模式的巨大创新。
”采访中，俞敏洪也表示，年轻人赶上了移动互联网的潮流，需要创新，需要突破，在改革的空间中也充满着青年人的发展机会，鼓励青年人大胆投身创业，同时他反对大学生休学创业。
俞敏洪认为，年轻人非常容易在感性煽动下失去理性，建议国家政策施行中的理性路径设计需要进一步成熟完善。
他指出，要大力发展众创空间和网络众创平台，“以众智促创新”，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间，培育中国经济增长新动能。
2很多大企业、包括大型央企都加入“双创”行列大众创业、万众创新虽然最早从扶持小微企业发展起步，但现在，很多大企业、包括大型央企都加入了“双创”的行列。
除了只有10多个人的“创客”小微企业，李克强总理在国务院常务会上提到的众创众包的例子，还有中国核电、海尔集团这样的“大块头”企业。
“我在中国核电看到，‘华龙一号’核岛堆芯这么大的系统工程，设计现场只有十几个工作人员。
因为他们通过网络，和20多个城市的500多台终端相连接，汇集了至少上千人的智慧。
”总理说，“这就是大企业的‘大众创业、万众创新’。
”他强调，大众创业、万众创新虽然最早从扶持小微企业发展起步，但现在，很多大企业、包括大型央企都加入了“双创”的行列。
“‘双创’绝不仅仅是中小微企业的事。
”总理说，“大企业也要抓住互联网时代的机遇，集众智以创新推动企业发展。
深化国有企业改革要和‘双创’相结合，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，形成新产品新技术开发的不竭动力。
”3“双创”不仅是改革的重要举措，更需要开放的助推“高手在民间，众智成大事。
中国正处在经济动力转换的关键时期，一定要抓住机遇、抓紧时间、抢占先机。
”当天常务会上，李克强明确指示有关部门，在部署建设大众创业、万众创新支撑平台的文件中，要加上“扩大开放”等相关内容。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。
推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
有机衔接各地方、各部门已有工作基础，在双创示范基地遴选、政策扶持、平台建设等方面充分发挥现有机制作用，依托众创空间、小微企业创业基地和城市等各类双创平台和示范区域，各有区别，各有侧重，协同完善双创政策体系。
“我这次在大连碰上了一个创业项目的路演。
在现场观看路演的很多风投基金，有好几家都来自欧美。
”总理说，“一位外国投资公司的负责人告诉我，他们不仅打算投资这个项目，还计划用本国的技术推动这个产品改造。
这恰恰说明，‘双创’不仅是改革的重要举措，更需要开放的助推。
”一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。
为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。
积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。
发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。
稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。
扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。
实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。
去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
该议题讨论到最后，李克强又一次提及大连那几位年轻的“创客”故事。
这是对国家也是对个人都既是机遇又是挑战。
对在传统产业(如钢铁、煤炭)工作的人来说，可能要面临压缩产能、裁员、收入下滑的风险。
路透报道，今后2到3年内，中国拟裁减500万-600万国企员工。
尽管中央财政将拿出1000个亿的奖补资金用于职工分流安置，但今年的失业率恐怕会比2020年的4.05%要高。
对普通人来说，winter is coming，备好干粮。
“他们帮助国企改造机床，不要评职级、不要股权，而是按照改造产品的效益进行分成。
这不仅提升了国企的产品档次，提高了企业效益，本身也是推进国企的改革。
”总理说。
他要求各级政府工作人员都多去基层走一走、看一看，切实感受、深刻理解“创新驱动”的内在涵义。
“为什么前一段时间，我让国务院组织一场3D打印的专题讲座?因为现在全球颠覆性技术、产业革命的浪潮风起云涌，已经开始推动生产关系的变革。
我们要紧紧跟上进而引领这一潮流。
”李克强说，“高手在民间，众智成大事。
中国正处在经济动力转换的关键时期，一定要抓住机遇、抓紧时间、抢占先机。
”“要用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法。
”李克强总理10月21日在国务院常务会议上强调。
当天会议确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度;决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，助理创业创新。
李克强说，在当前财政收支压力加大的情况下，国务院出台这两项政策，既表明积极的财政政策在持续发力，也表明新一届政府推进结构调整的坚定信心。
他说：“通过鼓励创业创新，把新动能培育起来，我国经济发展将会进入一个‘新天地’。
”1.加大结构性减税和定向减税，为未来发展培育新动能“我们还有很大空间，积极的财政政策要继续发力。
”总理说，“要加大结构性减税和定向减税，为未来发展培育新动能，用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法。
”曾有媒体总结过现实经济运行中的一个经典悖论：当经济面临下行压力的时候，市场主体最需要减税降费的“及时雨”，但由于与下行压力相伴随的财政收支压力，政府在这时往往明显缺乏减税降费的动力。
但过去两年来，李克强总理一直“反其道而行之”，力争用一种更加市场化的方式，破解这一悖论。
他在21日的常务会上说，本届政府成立以来，连续出台针对小微企业的结构性减税政策，现在又推出两项促进创新创业、直接有效推动结构调整的措施。
这既是为了“利当前”，保持当前经济平稳增长，也是为了“惠长远”，推动我国经济长期持续健康发展。
“我们还有很大空间，积极的财政政策要继续发力。
”总理说，“要加大结构性减税和定向减税，为未来发展培育新动能，用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法。
”2.财税工作不仅要考虑怎么“加”上去，也要考虑怎么“减”到位“政策措施的关键还在落实。
”他说，“不能让企业觉得‘水中望月、雾里看花’，模模糊糊‘摸不着’。
作为技术创新的主体，要让更多企业普遍受惠，受到激励。
”截至2020年12月31日，本单位会计账中资产总额账面值为元，资产清查报表中资产总额账面值为元，差额元，属于会计差错调整。
具体情况为：。
有关部门负责人在汇报中介绍，本次通过的研发费用加计扣除的新政策采取了“负面清单”管理办法：除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。
同时，享受加计扣除优惠的“年度申报制度”，也被简化为“事后备案管理”，进一步方便企业享受优惠政策。
李克强对此表示肯定。
“政策措施的关键还在落实。
”他说，“不能让企业觉得‘水中望月、雾里看花’，模模糊糊‘摸不着’。
作为技术创新的主体，要让更多企业普遍受惠，受到激励。
”他鼓励有关部门负责人，要继续用好“减税降费”的积极财政政策：“财税工作不仅要考虑怎么‘加’上去，也要考虑怎么‘减’到位。