1报关概述第一章报关概述第一节报关一、报关概念进出境运输工具的负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理运输工具、货物、物品的进出境手续及相关海关事务的过程。
二、报关的范围进出境运输工具、货物、物品（行李、邮递和公务等）三、报关的分类1. 进出境运输工具、货物、物品2. 进、出境3. 自理、代理（直接代理，委托代理，被代理人承担法律责任，报关企业也承担相应的法律责任；间接代理，等同于报关企业自己报关，报关企业自己自行承担法律责任）四、报关的基本内容1. 进出境运输工具进出境申报运输工具进出境时间、航次；载运货物情况；人员；2. 货物3. 物品自用合理数量2第二节海关一、海关的性质任务1．性质：国家行政机关，国家进出境管理机关，国家行政执法机关2．任务：海关监管、征税、稽查走私和编制海关统计二、海关的法律体系1. 《海关法》：1987/1/22六届人大十九次会议通过，7/1实施。
2000/7/8/九届人大十六次会议通过修订，2001/1/1实施。
2. 行政法规：《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》3. 海关规章及其他规范性文件：规章由总署发布规范性文件由总署和直属海关以公告形式对外发布三、海关的权利1. 特点：特定性、独立性（不受地方政府等干预）、效力先定性（先服从）、优益性（行政优先和受益权）2. 内容：（1）行政许可权、（2）税费征收、（3）行政检查（检查权、查验权、施加封志权、查阅、复制权、查问权、查询权、稽查权）、（4）行政强制（扣留权，滞报、滞纳金征收权，提取货物变卖、先行变卖权，强制扣缴和变价抵缴关税权，税收保全，抵缴、变价抵缴罚款权）（5）行政处罚（6）其他：佩带和使用武器、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权3. 原则：合法、适当、依法独立行使、依法受到保障4.海关权利的监督：对海关行政执法的监督二、海关管理体制和机构1. 海关领导体制集中统一的垂直领导体制2. 海关设关原则海关隶属关系，不受行政区划的限制3. 海关组织机构海关总署、直属海关41个、隶属海关和海关缉私警察机构（受海关总署和公安部双重领导）3三、报关与海关管理1. 报关与海关工作任务2. 报关与海关业务改革H883和H20003. 报关与海关对企业管理A、B、C、D分类4. 报关与海关廉政建设第三节报关单位一、报关单位概念在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业报关管理制度：海关依法对报关单位、报关员的注册登记或备案及其对报关行为进行规范和管理的业务制度。
二、报关单位类型1.进出口货物收发货人不能代理其他单位的报关，由外经贸主管机关审批经营权2.报关企业：货代（外经贸主管机关审批经营权）和报关行（向海关办理报关注册登记许可和报关注册登记手续）签委托协议三、报关单位的注册登记1. 报关注册登记的概念2. 报关企业注册登记有效期2年，1）报关企业注册登记许可（1）条件：不少于150万注册资本；报关员不少于5名；无走私记录；报关业务负责人有5年以上相关工作经验等（2）程序：申请；海关处理申请；审查申请20日内完成申请审查；海关作出行政许可，报关企业取得报关注册登记许可（3）跨关区注册登记许可：报关企业取得注册登记满两年；近两年未因走私受罚：每申请一跨关区注册登记，增50万注册资本；分支机构：报关员不少于3名，分支机构报关业务负责人有5年以上相关工作经验；无走私记录；（4）注册登记期限有效期2年（5）注册登记变更和延续有变更内容的，应当自批准变更4（营业执照）30日内，到海关办理手续申请延期有效期届满前40日办理延续，可延2年；（6）注册登记许可的撤销2）报关企业注册登记手续取得注册登记许可后，到工商局办理许可经营项目登记，自工商局登记之日起90天内到海关办理注册登记。
提供下列复印件：注册登记许可文件，营业执照，税务登记证、开户证明，组织机构代码证书，报关员劳动合同。
报关单位情况登记表，报关单位管理人员情况登记表3. 进出口货物收发货人注册登记备案制，持对外贸易经营者登记备案表、企业章程等有效期3年，有效期届满前30日办理换证手续4. 报关单位注册登记证书的时效及换证管理报关企业在登记证书有效期届满前30日办理换证手续5. 报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则1.进出口收发货人不能代理其他企业报关报关员离职但是没有办理注册注销，自其离职7日起交报关员证注销，如果没有报关员证，单位应先登报申明作废2.报关企业注册的直属海关办理业务，与委托方签订委托协议，审查五、法律责任1.原则规定（1）违法未走私《海关行政处罚实施条例》（2）违法走私未犯罪没收、并可罚款（3）违法犯罪追究刑事责任2.违反海关监管规定的行为和处罚（1）未申报或申报不实，处罚并没收非法所得（2）责令改正，给予警告，暂停六个月从事报关（3）撤消注册（4）非法代理报关，罚款5万元以下，暂停6个月从事报关；严重的，撤消注册（5）向海关工作人员行贿，撤消注册，并处罚款10万元以下；构成犯罪，追究刑事责任，不得再注册（6）提供假材料，撤消注册，并处罚款30万元以下5（7）改正，罚款1000-5000元未注册从事报关，没收非法所得，可并处罚款10万元以下第三节报关活动相关人一、报关活动相关人的概念不报关，但密切相关。
海关监管货物仓储企业、保税加工企业、转关运输承运人二、报关活动相关人的分类海关监管货物仓储企业、保税加工企业、转关运输承运人三、报关活动相关人的法律责任违反规定，责令改正，警告、暂停业务，撤消注册，承担相应的行政、法律刑事责任。
第四节报关员一、报关员的概念依法取得报关员从业资格，在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
二、报关员资格报关员从业资格许可三、报关员注册1.报关员注册条件：中国公民、取得报关员资格证书，与报关单位建立劳动合同关系2.报关员注册程序到直属海关提出注册申请，提交申请书，单位报关注册登记证书复印件，劳动合同、身份证、社会保险证明复印件，审核合格，发“报关员证”。
有效期两年。
首次注册的，还要有3个月的相关实习证明。
3.注册的变更、延续身份资料、报关单位名称、海关编码变更有效期满30日前提出延续4.注册的注销5.其他更换报关单位，应先注销原来的，后注册新的6遗失证件，应申明作废可向记分执行海关提出书面申辩（7日内），或提请行政复议或诉讼四、报关员执业（一）报关员执业范围（二）报关员权利义务1．权利：报关；查询报关业务；拒绝海关工作人员不合法要求；对海关决定可以陈述、申辩，申述；复议/起诉；因海关违法受到损害，要求赔偿；参加执业培训2．义务：尊纪守法，熟悉货物；准确填单，办理报关手续；海关检查，搬货，配合查验；配合海关调查；参加业务岗位考核；出示报关员证；保管相关文件；落实海关对报关单位管理的措施（三）执业禁止不得转借证件、不得同时在两个单位执业（四）报关员计分考核1. 对象、范围：在职报关员2. 性质非行政处罚3. 管理部门海关通关业务现场和相关业务职能部门4. 量化标准1分、2、5、10、20、30分5. 救济：收到计分告知单7日内申辩报关员考核管理记分考核一年达到30分，暂时中止其报关，参加报关业务岗位考核五、报关员行为规范报关1. 不得兼职报关2. 规定范围内报关3. 持证、签字备案；报关企业的，交委托书4. 调入、调出手续5. 遗失报关员证件，15日内向海关说明情况，登报申明作废。
补发前，不能报关登报海关自登报之日起20日内补发六、报关员法律责任1. 违反《海关法》及相关法律、法规，受到行政处罚，构成犯罪的，追究刑事责任2. 疏忽或未合理审查委托人的资料，应申报未申报或申报不实，海关可暂停其6个月；情节严重，取消从业资格73. 曾被暂停，恢复后1年内再被暂停，海关可取消从业资格4. 非法代理或超范围报关，处5万元以下罚款，暂停其6个月执业资格；严重的，取消从业资格5. 向海关人员行贿，取消从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，追究刑事责任，不得重新取得报关资格6. 提供假资料骗取注册登记、报关从业资格，撤消注册登记、报关从业资格，并处30万元以下罚款7. 以下罚款2000元：有执业禁止行为注册内容变化，未办理变更手续8. 未取得报关资格从事报关，没收非法所得，并可处10万元以下罚款第五节报关行业协会由经海关批准的从事报关业务的企业和个人自愿结成的非赢利性质的具有法人资格的全国性行业组织。
业务范围：监督指导、沟通协调、行业自律、培训考试、出版刊物、交流合作、创办实体。
81．某报关员不慎将报关员证遗失，根据现行海关规定，该报关员应该______________。
A. 在证件遗失之日起14日内向海关递交情况说明，并登报申明作废B. 在证件遗失之日起7日内向海关递交情况说明，并登报申明作废C. 在证件遗失之日起30日内向海关递交情况说明，并登报申明作废D. 在证件遗失之日起15日内向海关递交情况说明，并登报申明作废2．王某供职于某报关行，2002年参加了报关员资格全国统一考试，未通过，次年又报名。
2003年8月，王某借用本单位其他报关员的证件向海关报关。
根据海关现行规定，对王某这一行为，海关可______________。
A. 以走私行为论处，并给予行政处罚B. 对王某不处罚，但应暂停该报关行的报关资格C. 取缔其非法报关活动，没收违法所得，可以并处罚款D. 取消其参加2003年的报关员资格全国统一考试的资格3．A公司的某批货物由大连口岸转关长春海关办理该批货物的报关纳税的手续。
承担该批货物境内转关运输的某运输公司B。
在运输途中，由于驾驶员万某吸烟，不慎引发火灾，致使该批货物完全灭失。
在这种情况下，该批货物的纳税义务，下列表述正确的是______________。
A .因货物的转关运输是由B公司负责的，且该批货物的灭失发生在运输途中，应由B公司承担纳税义务B. 货物虽灭失，但A公司是货物的收货人，应由A公司承担纳税义务C. 因火灾是由万某造成的，应由万某承担纳税义务D. 因货物已灭失，不会对国内经济造成任何冲击，故该批货物无需缴纳任何税费4. 根据海关对报关单位的现行管理规定，指出下列______________行为符合报关单位的报关行为规则。
A. 专业报关单位接受具有自理报关权的某外商投资企业的委托，代理其报关B. 进出口货物收发货人代理其他单位报关C. 代理报关企业接受本企业承揽、承运货物的进出口货物收发货人的委托，代理其报关D. 专业报关单位临时借用其他单位报关员代表本企业报关95．下列表述中属于报关单位共有特征的是______________。
A. 经海关注册登记，取得报关资格B. 是境内法人或其他组织C. 能独立承担相应的经济和法律责任D. 具有对外贸易经营权6．符合报名条件，参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。